Miratsiyaning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari

2 XALQARO MEHNAT MIGRATSIYAsining TA'SIRI TAHLILI.
2.1.Mehnat migratsiyasining qabul qiluvchi mamlakat (immigratsiya mamlakati) uchun ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari
Ishchi kuchining ommaviy harakati, uning sabablaridan qat'i nazar, ishchi kuchi eksport qiluvchi va import qiluvchi mamlakatlarda sezilarli ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarga olib keladi. Bundan tashqari, bu oqibatlar ijobiy va salbiy.
Ayrim fuqarolarning migratsiya haqidagi qarorlari ommaviy tus olib, muhim ijtimoiy-iqtisodiy hodisaga aylanib bormoqda. Odatda, ishchi kuchi harakatining iqtisodiy oqibatlari ikki iqtisodiyot uchun oddiy grafik model yordamida tasvirlangan. Misol uchun, ishchilar Turkiyadan Germaniyaga ko'chib ketishadi. Ushbu ikki mamlakatning mehnat bozorlari rasmda ko'rsatilgan. 2.1. (mos ravishda T va G mamlakatlari).










2.1-rasm. Mehnat harakatining oddiy grafik modeli^[29]
2.1-jadval.
Oddiy grafik modelda migratsiyadan olingan yo'qotishlar va daromadlar^[o'ttiz]

		Turkiya	Germaniya
bitta.	Migrantlarning daromadlari	-c	+ f
2.	Mahalliy ishchilarning daromadlari	+ a	-d
3.	Ish beruvchilarning daromadlari	- (a + b)	+ (d + e)
4.	Ommaviy nashr o'zgarishi	- (b + c)	+ (e + f)

Turkiyada ishchi kuchi taklifining qisqarishi va Germaniyada uning o'sishi natijasida birinchi mamlakatda ish bilan band bo'lganlar soni L _T0 dan L _T1 ga kamayadi , ikkinchisida esa L _G0 dan L _G1 ga oshadi . Grafikdan ko'rinib turibdiki, migrantlar ko'chib o'tishdan foyda ko'radilar (ularning daromadlari miqdorga ( f - c ) oshadi ). Germaniyada ish beruvchilar ham, umuman iqtisodiyot ham foyda keltiradi - ijtimoiy ishlab chiqarish o'sadi (2.1-jadval).
Turkiyada esa ishlab chiqarish kamaygan bo‘lsa-da, qolgan ishchilarning maoshi oshib bormoqda. Bundan tashqari, migratsiyaning ijtimoiy ishlab chiqarishga umumiy ta'siri ijobiy ekanligini ta'kidlash kerak: (e + f)> (b + c). Shunday qilib, ikki davlat o'rtasida mehnat resurslarini qayta taqsimlash ulardan samaraliroq foydalanishga va mehnat narxini tenglashtirishga olib keladi (Germaniyada ishchilarning ish haqi, ushbu oddiy modelga ko'ra, Turkiyada esa pasaymoqda. o'sib borayotgan).
Ammo amalda, maxsus tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, muhojirlarning katta oqimi ham qabul qiluvchi mamlakatda ish haqini kamaytirmaydi. "Malakasiz muhojirlar mahalliy aholidan ish olib, ularning ish haqining pasayishiga hissa qo'shadi degan noto'g'ri tushunchaga qaramay, dalillar shuni ko'rsatadiki, ular aslida hech bir mahalliy ishchi qilishni xohlamagan ishlarni olmoqda", dedi Bekker. U yana bir amerikalik olim, immigratsiya sohasidagi mutaxassis J. Borjasning ishiga ishora qiladi, u ko'plab tadqiqotlar natijalarini umumlashtirib, AQShga immigratsiya na ishsizlikning o'sishiga, na ishsizlikning oshishiga olib kelmadi, degan xulosaga keldi. ish haqining pasayishi. Gap shundaki, yuqorida keltirilgan oddiy grafik model ishchilarning malaka va ta’lim bo‘yicha tabaqalanishini va shunga mos ravishda mehnat bozorlarining segmentatsiyasini aks ettirmaydi. Binobarin, ko'pchilik immigrant ishchilar mezbon mamlakatdagi malakali ishchilarga umuman raqobatchi emaslar, demak, ularda qo'rqadigan narsa yo'q.^[31]
Biroq, odatda, ish beruvchilar mehnat muhojirlariga mahalliy ishchilarga qaraganda, bir xil turdagi ishlar bajarilgan taqdirda ham sezilarli darajada past ish haqi to'lash imkoniyatiga ega. Ko'pincha, mahalliy aholiga nisbatan ish haqining pastroq darajasi ham migrantning moddiy ahvolini sezilarli darajada yaxshilashga yordam beradi, chunki bu daraja hali ham emigratsiya mamlakatiga qaraganda ancha yuqori. Binobarin, ishchi kuchi taklifining ortishi hisobiga qabul qiluvchi davlatda ish haqi darajasi pasayadi.
Qolaversa, ko'pgina rivojlangan davlatlar xorijlik ishchi kuchidan foydalanmasdan turib, bugungi kunda mavjud ishlab chiqarish darajasini saqlab qola olmaydi. Germaniyadagi avtomobil zavodlarida konveyerlarda, Shveytsariyadagi qurilish va mehmonxona sanoatida turk ishchilarining 80% gacha ishlaydi, xodimlarning deyarli 100% chet elliklar (Italiya, Yugoslaviya va boshqa mamlakatlardan), aksariyati Shveytsariya va Shveytsariyada. Nyu-York klinikalari, kichik tibbiyot xodimlari Janubi-Sharqiy Osiyodan. ^[32]
Chet el ishchi kuchidan foydalanish ishsizlikni yashirish yoki bir xil darajada ushlab turish imkonini beradi. Axir, mahalliy ishchilar ishsiz qolsa, davlat ularga g‘amxo‘rlik qilishi kerak. Agar yangi kelgan uchun ish joyi bo'lmasa, u yaxshi imkoniyatlarni kutgan holda uyiga qaytadi. J.Gelbrayt: “Paradoksalsi shundaki, chet ellik ishchilar ham barqaror narxlarni saqlab qolishga, ham mahalliy ishchilarning nisbatan yuqori bandligini ta’minlashga yordam beradi. Gap shundaki, ikkinchisining bandligi ularning soni bilan cheklanadi, xorijliklar yordamida ishchilar taqchilligi qoplanadi - bu taqchillik ish haqi va narxlarning inflyatsiyasini keltirib chiqaradi.^[33]
Bundan tashqari, qabul qiluvchi davlatlar, ayniqsa Shimoliy va Markaziy Yevropaning “qarigan” mamlakatlari uchun yana bir jihat muhim: muhojirlar aholining tabiiy kamayishini qoplaydi, ularning oʻzlari, oʻrtacha hisobda, mezbon mamlakat aholisidan yoshroqdirlar. va ularning oilalarida tug'ilish darajasi yuqori ... Demak, mamlakat mehnat resurslari nafaqat qisqa muddatda, balki uzoq muddatli istiqbolda ham oshib bormoqda va shuning uchun ham salohiyatli ishlab chiqarish hajmi ortib bormoqda.
Qabul qiluvchi mamlakatlarning kelayotgan ishchi va mutaxassislarni tayyorlashda tejamkorligi ham katta. Masalan, "miya o'g'irlash" natijasida Qo'shma Shtatlar 1965 yildan 1990 yilgacha faqat ta'lim va fan sohasida kamida 15 milliard dollar tejab qoldi.^[34] Qo'shma Shtatlar dunyoning barcha mamlakatlari, jumladan, rivojlanayotgan mamlakatlarning ongini o'g'irlaydi. Osiyo, Afrika, Lotin Amerikasidan minglab odamlar Qo'shma Shtatlarda o'qishadi va ularning ko'pchiligi bu mamlakatda qolmoqda.
Ma’lumki, xorijiy malakali ishchi kuchi milliy kadrlarga qaraganda kamroq haq to‘lanadi, buning natijasida firmalar xarajatlarni tejaydi, ishlab chiqaruvchilarning raqobatbardoshligi oshadi.
Shuningdek, chet ellik ishchilar inqiroz davrida ish beruvchilar va milliy xodimlar o'rtasida amortizator vazifasini bajaradi, chunki ular birinchi navbatda ishdan bo'shatiladi.
Yuqoridagilardan ko‘rinib turibdiki, migratsiya mezbon mamlakatlar uchun foydalidir. Shu bilan birga, aksariyat iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarda uning muxoliflarining ovozi tobora ko‘proq eshitilib bormoqda. Buning bir qancha sabablari bor.
Birinchidan, ijtimoiy-madaniy omillar. So'nggi o'n yilliklarda immigrantlar juda o'zgardi. Agar o‘tgan asrning boshlari va o‘rtalarida ham odamlar o‘zlarining bor mol-mulki bilan oilalar bilan ko‘chib, yangi yurtda yangi hayot umidida bo‘lsalar, uy-joylar egallab, fuqarolikka ega bo‘lib, farzandlar voyaga yetkazgan, obro‘li fuqarolar, saylovchilarga aylanib, butunlay o‘zlashtirgan bo‘lsalar, hozir ko'proq va ko'proq yolg'iz kelishadi.O'z oilalarini, uyda qoldirib, yangi mamlakatni faqat vaqtinchalik yashash joyi deb hisoblaydilar.
Chet ellik ishchilar oqimi kamdan-kam hollarda qabul qiluvchi mamlakatdagi mahalliy aholi orasida ijobiy his-tuyg'ularni keltirib chiqaradi. Va bu nafaqat immigrantlar ma'lum bir mamlakatdagi ishchilarning ayrim ish joylarini tortib olishi, mehnat bozorida raqobatni kuchaytirishi va ish haqi stavkalarini pasaytirishga yordam berishdir. Iqtisodiy manfaatlariga immigratsiya bevosita daxl qilmaydigan aholi guruhlari ham eng yaxshi holatda chet ellik ishchilarga nisbatan ehtiyotkor va ba'zan ochiq dushmanlik bilan qarashadi. Mahalliy aholi va chet el ishchilari o'rtasidagi munosabatlardagi keskinlikning o'ziga xos sabablari juda boshqacha bo'lishi mumkin, ammo ular ko'pincha etnik xurofot va diniy murosasizlikka asoslangan.
Ikkinchidan, jamiyatda iqtisodchilar behuda kurashayotgan va avval aytib o‘tilgan noto‘g‘ri tushuncha keng tarqalgan. Umuman olganda, iqtisodiyotda ish o'rinlari soni cheklangan va shuning uchun yangi kelganlar mahalliy aholidan ish joylarini tortib olishadi.
Uchinchidan, immigrantlar nafaqat ishlashga, balki davlat tomonidan o'z fuqarolari uchun taqdim etiladigan jamoat tovarlarining ma'lum bir qismiga ham murojaat qiladilar. Immigrantlar avvallari bu mamlakatda ishlamagani, shuning uchun ham soliq to‘lamaganligi, ularning oila a’zolari – bolalari, qariyalari umuman ishlamagani uchun bu yerda biz “qochib ketgan yo‘lovchi” muammosiga duch kelamiz. Darhaqiqat, ommaviy migratsiya qabul qiluvchi davlat byudjetiga qo'shimcha yuk yaratadi.
To‘rtinchidan, immigratsiyaning haddan tashqari ko‘pligi mamlakatimizning ayrim shahar va tumanlarida aholining haddan tashqari zichlashishiga olib kelishi mumkin, bu esa, albatta, mahalliy aholini ish bilan ta’minlash, maktab va maktabgacha ta’lim muassasalaridagi o‘rinlar bilan ta’minlashda ma’lum qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi.
Beshinchidan, noqonuniy immigratsiyaning kuchayishi tufayli ijtimoiy keskinlik kuchaymoqda. 90-yillarning boshidan beri fuqarolarning noqonuniy migratsiyasi Rossiyaning Uzoq Sharqining ko'plab chegaradosh hududlari uchun muammoga aylandi. Ichki ishlar vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 237 ming xitoylik Rossiyada bo'lishini rasman ro'yxatdan o'tkazgan, turli ekspert hisob-kitoblariga ko'ra, noqonuniy muhojirlar soni 400 dan 700 ming kishigacha. 2009 yilda ba'zi hududlarda xitoyliklar soni rus tilida so'zlashuvchi aholi sonidan 1,5-2 baravar ko'paydi. Rossiyaning ba'zi shaharlarida xitoylarning sonining o'sishi mahalliy aholining chiqib ketish tendentsiyasi davom etayotgan, yaqin kelajakda o'z huquqlarini baland ovozda e'lon qilishga qodir bo'lgan to'la huquqli jamoalarning shakllanishiga olib keldi, shu jumladan. milliy avtonomiya. Belarus Respublikasida Afrika, Janubi-Sharqiy Osiyo va Yaqin Sharq mamlakatlaridan ommaviy noqonuniy immigratsiya muammosi keskinlashdi, bu amalda davlat tomonidan hech qanday nazorat va tartibga solinmaydi. Noqonuniy muhojirlar Belorussiyaga turizm, tranzit sayohat, rasmiy va shaxsiy masalalar boʻyicha vizasiz kirish yoʻllari orqali keladi, shuningdek, kirish qoidalarini bevosita buzadi. Noqonuniy muhojirlar ko'pincha Belarusni G'arbiy Evropaga noqonuniy emigratsiya uchun tranzit davlat deb hisoblashadi.^[35]
Oltinchidan, kasb-hunar ta’limi muassasalari bitiruvchilarining aksariyati o‘rinlar yetishmasligi va tajribaga ega bo‘lmagani uchun o‘z mutaxassisligi bo‘yicha ish topa olmayapti. Ish joylari va ularning kasbiy darajasi o'rtasidagi nomuvofiqlik malakaning yo'qolishiga olib keladi. Bu ko'p jihatdan o'zlarining sobiq joylarida yuqori lavozimlarni egallagan majburiy migrantlarga ham tegishli.
Natijada, barcha iqtisodchilar tomonidan e'tirof etilgan immigratsiyaning aniq ijobiy ta'siriga qaramay, jamiyatda, shu jumladan siyosatchilar va hukumat amaldorlari orasida ushbu hodisaga munosabat ancha noaniq.
Shu munosabat bilan, ko'pchilik qabul qiluvchi mamlakatlarda immigratsiya uchun normativ-huquqiy baza mavjud bo'lib, u ko'plab qonunlar va qoidalar bilan ifodalanadi, xususan, quyidagi qonunlarni tartibga soladi:
1) Miqdoriy kvotalar. Immigrantlarni qabul qiladigan aksariyat mamlakatlar maksimal sonni belgilaydi. Miqdoriy kvotalar butun iqtisodiyot uchun ham, alohida tarmoqlar uchun ham joriy etilishi mumkin.
2) Kasbiy malaka. Barcha qabul qiluvchi davlatlarning qonunchiligi mutaxassislik bo'yicha ta'lim darajasi va ish tajribasiga qat'iy talablarni belgilaydi. Minimal ta'lim talabi - bu tegishli diplom bilan tasdiqlanishi kerak bo'lgan o'rta maktab yoki kasb-hunar maktabining to'liq kursini tamomlash. Hozirda Yevropa Ittifoqining ko‘plab davlatlari uchinchi davlat fuqarolarining kasbiy diplomlari va malakalarini tan olish tartibini soddalashtirish choralarini ko‘rmoqda. Masalan, Shvetsiyada ish joyidagi malakani dasturiy baholash amalga oshiriladi. Immigrant o'z kasbi bo'yicha uch haftalik shogirdlik kursidan o'tishi kerak, bu kurs oxirida u malakasini tasdiqlovchi sertifikat olishi mumkin bo'ladi.
3) Iqtisodiy tartibga solish. U immigrantlar sonini kamaytirish uchun ma'lum moliyaviy cheklovlarni joriy etish orqali amalga oshiriladi. Yuridik shaxslarga kelsak, ba'zi mamlakatlarda firmalarga xorijlik ishchi kuchini faqat ma'lum bir aylanma va sotish hajmiga erishgandan so'ng yoki davlat byudjetiga ma'lum to'lovlarni amalga oshirgandan keyingina yollashga ruxsat beriladi.
4) Vaqt cheklovlari. Aksariyat mamlakatlar qonunlari chet ellik ishchilar uchun o'z hududida qolishning maksimal muddatlarini belgilaydi, shundan so'ng ular mezbon davlatni tark etishlari yoki vakolatli organlardan ushbu mamlakatda qolish muddatini uzaytirish uchun ruxsat olishlari kerak.
5) Geografik ustuvorliklar. Immigrantlarni qabul qiladigan deyarli har bir davlat immigratsiyaning geografik va milliy tuzilishini qonuniy ravishda belgilaydi. Bu odatda ma'lum mamlakatlardan kelgan immigrantlar uchun miqdoriy kirish kvotalari bilan tartibga solinadi.^[36]
Shuningdek, mehnat muhojirlari har doim va barcha mamlakatlarda kamsitilgan va kamsitilmoqda. Bu barcha jihatlarga tegishli: bandlik, ish haqi, ijtimoiy nafaqalar va nafaqalar va boshqalar. Ma'lumki, muhojirlar uchun mahalliy aholidan ko'ra, eng yoqimsizlarini hisobga olmaganda, ish topish qiyinroq.
Evropa Ittifoqi tomonidan o'tkazilgan so'rov natijalariga ko'ra, 1989 yilda Ispaniyada ishlaydigan chet elliklarning 40 foizi o'z malakalari tufayli ish topa olmagan. Shu bilan birga, immigrantlar kasbiy ta'lim va malaka oshirish imkoniyati bilan ta'minlangan mahalliy ishchilarga qaraganda kamroq. Migrantlarning ish haqi, xuddi shu ishda ishlaydigan mahalliy aholiga nisbatan, odatda, kam baholanadi. Germaniya Federativ Respublikasida olib borilgan tadqiqotlar natijalari shuni ko'rsatdiki, immigrantlarning o'rtacha soatlik ish haqi nemislarnikidan 10 foizga past. Ikkinchisi ko'proq bonuslar va daromadli qo'shimcha ishlar oldi.
Turli xil ijtimoiy imtiyozlar bilan vaziyat yanada murakkab. Hisob-kitoblarga ko‘ra, AQSHdagi 11 million emigrant mehnatkashlar yiliga 240 milliard dollarga yaqin daromad oladi va 90 milliard dollar soliq to‘laydi, shu bilan birga atigi 5 milliard dollarga turli ijtimoiy imtiyozlar oladi.
Immigrantlarni ishdan bo'shatish osonroq. Odatdagi misol: Frantsiyadagi Renault zavodlarida 30% ishdan bo'shatilgan 55% muhojirlar ishdan bo'shatildi.^[37]
Ammo mehnat immigratsiyasi kanallarining yopilishi ish topmoqchi bo'lganlarning chet eldan Yevropa davlatlariga oqimining sezilarli darajada qisqarishiga olib kelmaydi. Ular boy Yevropa mamlakatlariga kirishning turli usullaridan foydalanadilar: oilalarni birlashtirish, noqonuniy immigratsiya va boshqalar.