545
15.1. Специфика российского менеджмента в первой половине ХХ в.
1. Отказ от всеобщего огосударствления и переход к смешанной
многоукладной структуре, допущению частного и иностранно-
го капитала (например, сдача государственных предприятий
в аренду частным лицам или в концессию иностранцам, а также
создание новых частных предприятий).
2. Децентрализацию управления промышленостью. Главки в си-
стеме ВСНХ были упразднены, а их функции перешли крупным
районным управлениям и губернским совнархозам. В государ-
ственном секторе основной формой управления предприятием
стал трест, объединявший однородные
или взаимосвязанные
предприятия. Вместо бюджетного финансирования предприя-
тия, входящие в трест, переводились на хозяйственный расчет.
3. Сосредоточение всей полноты власти в руках заводоуправлений
в результате перевода госпредприятий на рыночные условия хо-
зяйствования. Это способствовало обострению противоречий меж-
ду интересами рабочих масс и директоров предприятий. Одним из
эффективных инструментов согласования интересов работников
и администрации стало ежегодное
заключение коллективных
договоров. Несмотря на то что при заключении договора часто
возникали конфликтные ситуации (вплоть до забастовок), такая
практика была распространена на протяжении всех 1920-х гг.
4. Восстановление денежной оплаты труда в промышленности,
отмену уравниловки в оплате труда и введение новой тариф-
ной и сдельной системы (1922).
Средняя продолжительность
ра бочего дня составляла 7,4 часа, работникам предоставлял-
ся ежегодный оплачиваемый отпуск не менее двух недель.
Были отменены трудовые мобилизации, замененные свобод-
ным наймом рабочей силы.
5. Появление рынка труда (уже осенью 1921 г. предложение труда
превышало спрос на него). Предприятия стали обеспечиваться
рабочей силой через биржи труда. Безработные получали посо-
бие по безработице, составлявшее около 30 руб. (на эти деньги
можно было купить два демисезонных пальто).
Нэповский пе риод стал наиболее плодотворным в эволюции оте-
чественной управленческой мысли.
Большую роль в становлении
отечественной управленческой науки сыграла Первая всероссийская
инициативная конференция по научной организации труда и про-
изводства, созванная под эгидой НКПС по инициативе Л. Д. Троц-
кого и состоявшаяся в январе 1921 г. Хотя ее организатором был