Менеджмента

Глава 8. Административная школа менеджмента
Во-вторых, по процессу деятельности. При таком способе по-
строения организации методы работы будут стандартизирова-
ны с точки зрения профессий, т. е. в одном административной 
подразделении будут сконцентрированы такие виды деятель-
ности, которые характеризуются выполнением однотипных 
операций или использованием одинаковой техники (например, 
отдел проектирования работ или бухгалтерия). При таком под-
ходе руководитель отвечает за координирование и синхрониза-
цию деятельности всех подразделений для обеспечения нужного
результата и выполнения услуг. 
В-третьих, по людям или предметам, с которыми организации 
имеют дело. В этом случае в одном структурном подразделении бу-
дут находиться сотрудники, изготавливающие однотипные това-
ры, обслуживающие одни группы клиентов и т. д. 
В-четвертых, по месту нахождения. При специализации по зонам 
все вопросы, связанные с конкретным географическим районом, 
должны рассматриваться в одном подразделении. Задачей руково-
дителя в этом случае является наблюдение за тем, чтобы каждая из
этих услуг использовала стандартные методы и чтобы работа каж-
дой области была частью общей программы и общей политики.
Если деятельность подразделения внутри организации опре-
деляется более чем одним из перечисленных выше принципов, то 
возникает опасность увеличения разногласий между подразделе-
ниями, особенно там, где происходит пересечение или перекрытие 
их полномочий. Поэтому основная управленческая функция руко-
водителя будет состоять в ослаблении этих противоречий с целью 
обеспечения спокойной работы всей организации. Л. Гулик счи-
тал, что разногласия могут быть ослаблены или преодолены в ре-
зультате введения пятого координирующего элемента – координа-
ции с помощью идей. Он пишет: «Любое крупное и комплексное 
предприятие будет неспособным к эффективному устройству, если 
вместо координации его деятельности будет осуществляться лишь 
налаживание ее организации. …Соответственно и наиболее труд-
ной задачей для руководителя является не командование, а управ-
ление, то есть развитие желания и готовности к совместной работе 
ради общей цели у всех людей, вовлеченных в любой вид трудовой 
деятельности на данном предприятии». 

---

301
8.2. Развитие административной теории
В целом в работе Л. Гулика «Заметки по теории организации» 
было выделено десять «универсальных» принципов организации:
1) разделение труда и специализация;
2) департаментализация на основе цели, процесса, клиентуры 
или места;
3) координация посредством иерархии;
4) координация посредством идеи;
5) координация посредством комиссий;
6) децентрализация;
7) единство командования;
8) штаб и линия;
9) делегирование;
10) диапазон управления.
В своих более поздних сочинениях Л. Гулик продолжал высту-
пать за признание и одобрение принципов управления. 
Выделение различных принципов управления характерно для 
большинства представителей как административной, так и всей 
классической школы. Этот подход оказал значительное влия-
ние на формирование многих направлений западной управленче-
ской мысли. В одних случаях возникновение теории было связа-
но с конкретизацией «классицистских» принципов построения 
организации, в других, наоборот, новое течение управленческой 
мысли формировало свои концепции, основываясь на критике
ряда положений классиков.