Международный научно-образовательный электронный журнал «образование и наука в XXI веке». Выпуск №14

Ключевые 
слова: 
оперативно-розыскная 
деятельность, 
оперуполномоченный, оперативно-розыскные мероприятия, правовой статус 
сотрудника органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. 
Объединение усилий по обеспечению неотвратимости наказания за 
совершенное преступление, а также международное сотрудничество в новых, 
эффективных формах для достижения этого, признается одним из приоритетных 
направлений, 
привлекающих 
внимание 
международного 
сообщества. 
Результаты правотворчества ООН сегодняшнего дня [1], также указывают на 
актуальность данного вопроса. 
В системе правоохранительной деятельности любого государства 
оперативно-розыскная деятельность является актуальным направлением борьбы 
с преступностью, обеспечения защиты прав и свобод человека. Задачи по 
раскрытию преступлений, выявлению лиц, совершивших преступление, 
установлению местонахождения скрывшихся преступников, без вести 
пропавших лиц, идентификации личности неопознанных трупов ставится перед 
правоохранительными органами всех стран мирового сообщества, в которых ее 
реализацией занимаются действующие в составе полиции (органов внутренних 
дел) специальные службы или подразделения розыска. 
Полицейская система Китая является строго централизованной. Роль 
национальной полиции в стране осуществляет Министерство общественной 

---

140 
безопасности, 
которое 
является 
функциональным 
департаментом 
Государственного Совета КНР, отвечающим за общественную безопасность 
всей страны. 
В структуре Министерства функционирует Департамент розыска, который 
разрабатывает стратегические основы розыскной работы в стране, координирует 
деятельность территориальных подразделений, в которых функционируют 
розыскные подразделения. Следует отметить, что значительный объем 
розыскной работы падает на низовой орган — постоянный (выездной) пост 
общественной безопасности, состоящий из начальника поста, политрука, двух-
трех полицейских, ответственных за учет населения и общественный порядок на 
участке. В Китае именно территориальные подразделения непосредственно 
устанавливают местонахождение скрывшихся преступников и без вести 
пропавших лиц посредством тех или иных розыскных мер с учетом особенностей 
местных условий, а регулирование этих мер осуществляет Министерство 
общественной безопасности государства [2]. 
Необычный подход наблюдается в Великобритании. Полиция 
Великобритании — это ряд крупных территориальных формирований, которые 
подчинены местным властям и находятся под контролем Министерства 
внутренних дел (в Англии и Уэльсе). МВД Великобритании определяет общую 
политику, стратегию и финансирование борьбы с преступностью, не имея при 
этом права оперативного управления. Деятельность по розыску скрывающихся 
преступников осуществляет Управление разведки в составе Агентства по борьбе 
с организованной преступностью. Это Агентство также выступает в качестве 
национального Бюро Интерпола и Европола, в полномочия которого входит 
организация международного розыска лиц. 
В Великобритании территории Англии, Уэльса и Шотландии разбиты на 
полицейские зоны, в которых функционируют управления местными 
полицейскими отрядами. В объединенных полицейских зонах создаются 
объединенные полицейские органы власти, представляющие охватываемые 
зоной графства и города-графства [3]. Таким образом, в стране сформирована 

---

141 
трехуровневая система ответственности за обеспечение безопасности, борьбы с 
преступностью и розыскной работы. Низовым полицейским органом является 
полицейская станция (управление констеблей), которая ответственна за решение 
множества задач на местном уровне, включая проведение оперативно-
розыскных мероприятий. 
Особый статус в полицейской системе Великобритании имеет Служба 
столичной полиции (Metropolitan police Service), или, как ее часто называют, 
Скотланд-Ярд, которая является крупнейшим территориальным полицейским 
управлением страны и одним из крупнейших полицейских подразделений в 
мире. В отличие от других территориальных полицейских управлений оно 
подчинено непосредственно МВД и зачастую выступает в роли центрального 
полицейского органа страны. Так, в структуре Службы столичной полиции 
функционирует Управление по борьбе с преступностью — особая служба, 
занимающаяся расследованием тяжких преступлений и организационной 
преступностью и борьбой с ними. В ее структуре также существует 
подразделение розыскной работы, которое на национальном уровне отвечает за 
розыск и задержание преступников, скрывающихся за рубежом, а также 
реагирует на запросы из других стран. 
В Саудовской Аравии на розыске преступников специализированы 
подразделения практически всех служб безопасности, имеющих доступ к 
международному сотрудничеству [4]. 
А вот в Национальном полицейском агентстве Японии, на что важно 
обратить внимание, специализированных розыскных подразделений вообще не 
существует. Некоторые полицейские участки префектур этой страны 
формируют свои специальные группы, которые на основе изучения информации 
о разыскиваемых лицах и их фотографий осуществляют визуальный розыск 
среди населения в центре города, на транспортных станциях, в парках и других 
общественных местах [5]. 
Анализ позволяет сделать следующий вывод: в большинстве стран 
специально выделенные розыскные подразделения правоохранительных 

---

142 
структур сосредоточивают в себе функцию осуществления как регионального, 
так и международного розыска, о чем свидетельствует объединение в одном 
органе также бюро Интерпола. В ряде из них специализированные розыскные 
единицы вообще отсутствуют, сливаясь в функции расследования и раскрытия 
правонарушений. 
Интересен опыт Индии в этом направлении. После уклонения лица от 
правосудия ему дается своеобразный шанс (Section 82 Cr.P. C.) — уведомление 
о необходимости в течение 30 дней явиться в правоохранительный орган, 
которое вывешивается по месту его жительства, работы, печатается в средствах 
массовой информации. Если же оно не явилось, то в последующем может быть 
арестовано любым полицейским страны, при этом информация (циркуляр) о нем 
передается в таможенные органы [6]. 
Изучение 
организации 
оперативно-розыскной 
деятельности 
вышеуказанных стран свидетельствует, что к числу стандартных мер процедуры 
розыска людей в основном относятся: анализ имеющихся полицейских баз 
данных о разыскиваемых лицах, а также полицейских данных других 
правоохранительных органов; проведение комплекса розыскных мероприятий в 
местах вероятного нахождения разыскиваемого лица, включая патрулирование, 
выставление дозоров, организацию негласного наблюдения, выставление 
контрольных пунктов, передвижных пограничных поисковых групп и т. д.; 
получение сведений, содержащихся в информационных массивах и картотеках 
других органов и учреждений, способных располагать информацией в 
отношении разыскиваемого лица; внесение в эти массивы соответствующих 
розыскных отметок (записей, ориентировок); задействование розыскных 
возможностей других органов и учреждений (например, профсоюзов, кредитных 
и страховых учреждений, транспортных предприятий) и т.д.; опросы населения; 
привлечение к розыску общественности. 
Таким образом, изучение опыта розыскной работы различных 
правоохранительных систем с точки зрения возможностей его использования в 
той или иной стране важно как теоретически, так и практически с учетом 

---

143 
современных реалий международного сотрудничества в рассматриваемой сфере. 
Практическая ценность научно обоснованного анализа функционирования 
иностранных государственных институтов состоит в том, что он позволяет 
проанализировать современное состояние, их проблемы, а также определить 
направления развития теории и практики осуществления оперативно-розыскной 
деятельности в нашей стране.