Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О I X . 3
Региональная интеграция и свободное передвижение в Южной Америке: Андское 
сообщество и Южноамериканский общий рынок МЕРКОСУР

---

 – 212 –
торов как введение свободной торговли между 
странами регионе в целях оптимизации потенциа-
ла рынков и экономических возможностей, в той 
или иной степени облегчают процесс трудовой миг-
рации. Они обычно включают условия, благопри-
ятствующие перемещению граждан государств-
членов или договаривающихся сторон в целях най-
ма на работу.
Такие меры могут варьироваться от режима 
свободного перемещения, применимого ко всем 
категориям людей, включая трудящихся, как это 
происходит в ЕС, до более ограниченных условий, 
касающихся передвижения профессионалов, дру-
гих высококвалифицированных специалистов, пос-
тавщиков услуг — того, чем занимается NAFTA. 
Следующий раздел посвящен подробному рассмот-
рению этих двух режимов и текущих условий в Со-
дружестве Независимых Государств. Еще одним 
примером может служить Южная Америка (тексто-
вое окно IX.3).
IX.1.3 Региональная интеграция:
Европейский союз
Трудовая миграция в Европейском союзе (ЕС) 
исследована на трех уровнях: 
²
свободное передвижение граждан ЕС в целях 
найма на работу;
²
изменения режима в результате недавнего 
расширения ЕС;
²
положение граждан стран, не входящих в ЕС, 
или граждан третьих стран относительно их 
допуска на рынок труда и обращения с ними 
на территории государств — членов ЕС.
IX.1.3.1 Граждане ЕС
ЕС имеет самую обширную региональную ин-
теграционную систему в области трудовой мигра-
ции. В настоящее время свободное передвижение 
рабочей силы в ЕС происходит на территории 15 
государств и к 1 мая 2011 года будет осуществлять-
ся во всех 25 государствах — членах расширенного 
ЕС. После указанной даты в соответствии с тран-
зитными мерами, содержащимися в Договоре о 
вступлении (см. текстовое окно IX.4) (ЕU, 2003c), 
станет невозможно накладывать любые ограниче-
ния на свободное передвижение трудящихся. Сво-
бодное передвижение трудящихся в ЕС охватывает 
все формы занятости: 
²
работу с фиксированным окладом или работу 
по найму (свободное передвижение трудя-
щихся);
²
самостоятельную предпринимательскую де-
ятельность (свободу жительства и экономи-
ческой деятельности);
²
предоставление услуг (свободу предоставле-
ния услуг).
Свободное передвижение граждан ЕС с целью 
трудоустройства поддерживается широким набо-
ром соответствующих прав, зафиксированных в 
Договоре об учреждении Европейского сообщест-
ва (часть III) и основывающихся на принципе рав-
ноправия с гражданами (или недискриминации 
по национальному признаку) (ст. 12 EC)
16
. Эти 
права нашли отражение непосредственно в зако-
нах государств-членов, и на них можно опираться 
во национальных судах. Их применение интер-
претируется и контролируется Европейским су-
дом, который уполномочен в соответствии с До-
говором EC гарантировать последовательное и 
равномерное применение закона ЕС. Решения Ев-
ропейского суда обязательны для всех государств-
членов. Принцип равноправия выходит за преде-
лы контекста занятости и охватывает другие ас-
пекты, касающиеся правового статуса трудящих-
ся-мигрантов. Несмотря на то что въезд и 
пребывание граждан ЕС (так же как и их выезд с 
территории) определяется Директивой Совета 
2004/38/EC (ЕU 2004b), положения которой долж-
ны были быть включены в законы всех госу-
дарств-членов к 30 апреля 2006 года, следующие 
пять областей, относящихся к равноправию в от-
ношении граждан ЕС, работающих в других госу-
дарствах — членах ЕС, и граждан принимающих 
стран, продолжают регулироваться постановле-
нием Совета (EEC) 1612/68/ (ЕU, 1968):
²
работа и условия занятости, особенно в отно-
шении вознаграждения, предоставления от-
пуска и прав профсоюзов;
²
профессиональное обучение;
²
социальные и налоговые льготы;
²
жилищные условия;
²
образование детей.