Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

VIII.4.7 Открытие большего числа 
легальных каналов для трудовой 
миграции
Как указывалось в разделе VIII.1, незаконные 
мигранты четко заполняют ниши на рынках труда в 
странах назначения, в частности, берясь за трудные 
и непривлекательные работы, которые местное на-
селение больше не хочет выполнять (например, в 
сельском хозяйстве, строительстве, общественном 
питании, уборке, домашней работе). Многие стра-
ны и работодатели активно ищут трудящихся-миг-
рантов для высококвалифицированных позиций и 
во все большей степени для работы в низкоквали-
фицированных секторах. Хотя это не всегда явля-
ется панацеей для сокращения потоков нерегуляр-
ной трудовой миграции, эти потребности должны 
учитываться, а открытие большего числа легаль-
ных каналов для трудовой миграции должно быть 
обязательной частью комплексного политического 
подхода к нерегулярной трудовой миграции. Более 
того, важно, чтобы политика, устанавливающая ле-
гальные направления миграции, была достаточно 
объективной и привлекательной (например, с по-
мощью принятия более чем номинального числа 
трудящихся-мигрантов, и с применением миниму-
ма бюрократических процедур), чтобы удержать 
потенциальных мигрантов от перемещений в не-
регулярном режиме.
VIII.4.8 Межгосударственное 
сотрудничество
Следующий важный компонент этих мер — 
двустороннее и многосторонне сотрудничество. На 
многостороннем уровне, как это обсуждается в раз-
деле IX.1.7.1, ICRMW и документы МОТ, касающи-
еся трудящихся-мигрантов, в особенности поощ-
ряют такое сотрудничество между государствами, в 
том числе в области миграционной политики и за-
конов, условий работы, а также мер на по борьбе с 
нерегулярной миграцией.
Принятие соглашений о реадмиссии (см. раздел 

---

 – 199 –
VIII.4.6) четко формирует часть этого подхода, хотя 
в контексте ЕС было выявлено, что для третьих 
стран существует очень мало побудительных моти-
вов для присоединения к этим соглашениям. Хотя 
такие соглашения взаимны по своей природе, так 
как они применяются к обеим участвующим сторо-
нам, главные преимущества получают именно стра-
ны назначения. Чтобы убедить третьи страны всту-
пать в соглашения о выдаче мигрантов и поощрять 
более эффективное двустороннее сотрудничество 
между странами происхождения и назначения, со-
глашения о реадмисии могут сочетаться с канала-
ми легальной трудовой миграции путем установле-
ния квот для трудящихся-мигрантов из третьих 
стран. Например, в Италии зарезервировано фик-
сированное число рабочих мест в ежегодной им-
миграционной квоте для жителей определенных 
стран, с которыми были заключены соглашения о 
Это соглашение облегчает процедуру получения краткос-
рочных виз (для временного пребывания сроком не более 
90 дней) для граждан России и ЕС, путешествующих по 
странам — участницам Шенгенского соглашения (члены 
ЕС за исключением Великобритании, Ирландии и Дании) и 
Российской Федерации. Это соглашение предусматривает 
следующие упрощения:
²
Практически для всех претендентов на визу решение 
о выдаче или невыдаче визы будет приниматься в 
течение 10 календарных дней. Этот период может быть 
увеличен до 30 дней, если необходима дополнительная 
проверка. В срочных случаях срок принятия решения 
может быть сокращен до 3 дней и менее.
²
Список документов, которые необходимо представ-
лять, был упрощен для некоторых категорий граждан: 
близких родственников, предпринимателей, членов 
официальных делегаций, студентов, участников науч-
ных, культурных и спортивных событий, журналистов, 
людей, посещающий военные и гражданские кладбища, 
водителей международного транспорта и пассажир-
ских транспортных служб. У этих категорий граждан 
для подтверждения цели поездки потребуют только 
документы, указанные в соглашении. Никаких других 
подтверждений, приглашений или заверений, предус-
мотренных законодательством, от них не требуется.
²
Визовый сбор, требуемый Россией, был значительно 
уменьшен и приравнен к сбору за шенгенскую визу 
(35€). Этот сбор будет относиться ко всем гражданам 
ЕС и России (в том числе к туристам) и касается как 
однократных, так и многократных виз. Возможно 
взимание более высокой платы (70€) в случае срочных 
запросов, когда заявление на визу и сопроводительные 
документы представляются претендентом на визу за 
три дня или менее до отъезда. Это не относится к поез-
дкам, связанным с гуманитарными причинами, а также 
связанным с состоянием здоровья и смертью родс-
твенников. Более того, для отдельных категорий лиц 
плата за визу не взимается: это близкие родственники, 
официальные участники правительственных мероп-
риятий, студенты, люди, участвующие в программах 
культурного и образовательного обмена, спортивных 
мероприятиях и гуманитарных миссиях.
²
Критерии выдачи многократных виз упрощены для 
следующих категорий лиц:
1) для членов национальных и региональных прави-
тельств и парламентов, конституционных и верховных 
судов, супругов и детей, навещающих граждан ЕС или 
Российской Федерации, которые проживают там легаль-
но, но с ограниченным сроком права на законное пребы-
вание: виза сроком до пяти лет;
2) для членов официальных делегаций, предпринима-
телей, участников научных, культурных и спортивных 
мероприятий, журналистов, водителей и проводников 
поездов, подтвердивших, что в течение последних двух 
лет они использовали годовую многократную виду и что 
причины для запроса многократной визы еще актуальны: 
визы выдаются минимум на 2 года и максимум на 5 лет.
²
Обе стороны согласны как можно скорее принять 
меры по упрощению процедур регистрации.
²
Обладатели дипломатических паспортов освобожда-
ются от необходимости получения виз для кратков-
ременного пребывания.
Источник: ЕU (2005g).