Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

 – 235 –
X. Закл
X. Заключение
В мире насчитывается 191 миллион мигрантов. 
Из них более 86 миллионов составляют трудящие-
ся-мигранты. Это число намного возрастет, если 
принять во внимание сопровождающих их ижди-
венцев. В этой связи решающее значение приобре-
тает управление миграционными потоками, учиты-
вая масштабы явления, а также вероятность нарас-
тания международной трудовой миграции в бли-
жайшем будущем.
Страны происхождения и назначения имеют 
как различные так и общие приоритеты при разра-
ботке политики в отношении трудовой миграции. 
Ключевыми вопросами для стран происхождения 
являются:
²
защита своих граждан, работающих за грани-
цей, в соответствии с признанными междуна-
родными правами человека и трудовыми стан-
дартами;
²
открытие для своих граждан новых правовых 
путей получения доступа к рынкам труда в 
странах назначения;
²
оптимизация извлечения преимуществ из про-
цесса трудовой миграции с акцентом на уси-
лении развития;
²
межгосударственное сотрудничество. 
Страны назначения, в свою очередь, уделяют 
особое внимание следующим вопросам: 
²
привлечению и управлению трудовыми пото-
ками;
²
предоставлению прав трудящимся-мигран-
там, включая постоянно увеличивающееся ко-
личество тех, кто получает разрешение на 
въезд в рамках программ временной трудовой 
миграции;
²
учету озабоченности местного населения в от-
ношении трудовой иммиграции, в частности в 
отношении адмиссии трудящихся-мигрантов 
и их интеграции в принимающее общество, а 
также борьбе с отрицательными и пагубными 
последствиями таких проблем, как нетерпи-
мость, дискриминация и ксенофобия. 
Женщины составляют половину мигрантов и 
вносят чрезвычайно большой вклад в развитие 
стран происхождения и назначения, а также в под-
держку своих семей. В то же время женщины часто 
сконцентрированы в сферах занятости, которые ха-
рактеризуются низкой оплатой труда и злоупот-
реблениями или неуважением их основных прав 
как женщин и трудящихся-мигрантов.
Настоящее «Руководство» — попытка дать не-
которые рекомендации высшим чиновникам стран 
происхождения и назначения, занимающимся по-
иском решений этих проблем, предоставив им 
(принимая во внимание местный контекст) инфор-
мацию относительно эффективной политики и ме-
тодов, которые были разработаны в странах, имею-
щих существенный опыт в данной области.
Основная задача стран происхождения связана 
с обеспечением максимально возможной степени 
защиты и благосостояния их граждан, являющихся 
трудящимися-мигрантами, особенно наиболее уяз-
вимых для эксплуатации категорий. Для решения 
этой проблемы в распоряжении страны происхож-
дения есть два конкретных политических решения: 
регулирующие меры и предоставление услуг подде-

---

 – 236 –
ржки. «Руководство» описывает возможные поли-
тические стратегии в обеих областях, включая ре-
гулирование найма, разработку моделей трудовых 
контрактов, распространение информации и оказа-
ние помощи на местах путем учреждения фондов 
социального страхования и создания постов атта-
ше по вопросам труда.
Еще одна сфера серьезной обеспокоенности 
стран происхождения — проблема оптимизации 
извлечения выгоды из организованной трудовой 
миграции. Все больше развивающихся стран и 
стран с переходной экономикой стремятся прово-
дить политику, принимать законодательство и со-
здавать структуры, поощряющие занятость за рубе-
жом для какого-либо сектора рабочей силы и, та-
ким образом, обеспечить получение денежных пе-
реводов, предоставляя гарантии защиты для своих 
мигрантов. Несмотря на то что создание рабочих 
мест в собственной стране является оптимальным 
решением, растет число стран, рассматривающих 
наем на работу за границей как часть национальной 
стратегии развития, позволяющей воспользовать-
ся глобальными возможностями рынка труда и 
обеспечивать приток иностранной валюты. «Руко-
водство» описывает политику, позволяющую опти-
мизировать экономический эффект от организо-
ванной трудовой миграции, включая маркетинг и 
распространение трудовой миграции, извлечение 
наибольшей экономической выгоды из денежных 
переводов, развитие навыков и уменьшение эмиг-
рации квалифицированной рабочей силы.
Однако эти политические цели могут быть до-
стигнуты только при наличии соответствующих 
институциональных возможностей и межведомс-
твенного согласования, направленного на выпол-
нение поставленных задач. В вопросах глобального 
развития, внешней политики и распределения ре-
сурсов трудовая миграция должна стать приори-
тетным направлением. «Руководство» выделяет 
ключевые элементы эффективного управления тру-
довой миграцией.
Несмотря на все усилия, предпринятые страна-
ми происхождения для защиты трудящихся-миг-
рантов, последние продолжают испытывать много-
численные проблемы в странах назначения, осо-
бенно это касается таких уязвимых групп мигран-
тов, как женщины, выполняющие работу по дому 
или занятые в сфере развлечений, а также рабочие 
низкой квалификации. При отсутствии активного 
сотрудничества с государствами работы по найму 
возможности государств происхождения защитить 
своих граждан, работающих в другой стране, огра-
ниченны. Кроме того, межгосударственное сотруд-
ничество является важным фактором расширения 
организованной трудовой миграции и сокращения 
нерегулярной миграции. Межгосударственное со-
трудничество необходимо как странам происхож-
дения, так и странам назначения и может быть до-
стигнуто через официальные и неофициальные ме-
ханизмы.
Несмотря на то что большинство государств как 
правило являются странами происхождения или 
назначения, международная трудовая миграция, 
как подчеркивалось в вводной главе, представляет 
собой динамичный процесс, и сегодняшние страны 
происхождения завтра могут превратиться в стра-
ючение