Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О I X . 5
Политический план в области легальной миграции Европейской комиссии
(декабрь 2005 года)

---

 – 217 –
ное движение товаров, капитала и услуг, а также 
содействовать свободной и справедливой торговле 
между этими тремя странами. NAFTA основывает-
ся на предположении, что свободная торговля со-
здает более благоприятные условия для экономи-
ческого развития и роста производительности
24
. Ее 
сторонники также полагали, что создание области 
свободной торговли в регионе способствует нара-
щиванию мощности рынка всего континента 
(Johnson, 1998). NAFTA предусматривает более ак-
тивное перемещение людей в связи с торговлей, 
хотя, как отмечается в большинстве региональных 
торговых соглашений, это не означает предостав-
ление свободы передвижения для всех людей
25
. В 
этом заключатся основное различие между NAFTA 
и режимом ЕС.
Воздействие NAFTA на миграцию ограничива-
ется обеспечением временного въезда отдельных 
категорий людей и определением обязательств ее 
членов относительно адмиссии граждан двух дру-
гих сторон. NAFTA затрагивает проблему времен-
ного въезда деловых людей и лиц, заинтересован-
ных в предоставлении услуг (главы 16 и 12 соот-
ветственно). Кроме того, дополнительное соглаше-
ние – Североамериканское соглашение по 
сотрудничеству в сфере труда (NAALC) — подде-
рживает более активное сотрудничество на трудо-
вом фронте, особенно относительно введения в 
действие законодательства о труде.
IX.1.4.2 Временный въезд для предпринимате-
лей
Глава 16 NAFTA посвящена временному въезду 
предпринимателей и содержит условия, непосредс-
твенно затрагивающие миграцию. Принимая во 
внимание обязательство сторон облегчать и регу-
лировать временный въезд, гарантировать безо-
пасность границ и защиту внутренних рынков тру-
да и постоянную занятость, глава 16 обязывает сто-
роны предоставлять разрешение на въезд четырем 
категориям предпринимателей 
²
людям, находящимся в командировке; 
²
торговцам и инвесторам; 
²
сотрудникам транснациональных корпораций; 
²
дипломированным специалистам.
NAFTA обязывает стороны разрешать въезд на 
свою территорию этим категориям лиц при предъ-
явлении доказательств их гражданства и докумен-
тов, свидетельствующих о цели въезда и обязатель-
ствах, если разрешение на въезд было бы предо-
ставлено в соответствии с внутренней политикой в 
любом случае
26
.
Ни одна из сторон не может требовать от пред-
ставителей указанных категорий прохождения сер-
тификационных тестов (раздел VI.3.2.2) или подоб-
ных процедур, а также ограничивать их в количест-
ве въездов
27
. Кроме того, от предпринимателей и 
дипломированных специалистов не требуется про-
хождение таких процедур, как предварительное 
рассмотрение, ходатайство и т. д. С другой сторо-
ны, глава 16 указывает что визы могут стать обяза-
тельными для представителей всех категорий, пос-
ле консультаций со стороной интересы чьих пред-
принимателей могут быть затронуты «для избежа-
ния принудительного введения требования» 
(Приложение 1603.D.3).
Приложения к соглашению определяют катего-
рии предпринимателей и дипломированных специ-
алистов, которым разрешен допуск, а также мини-
мальные требования к образованию для тех, кто 
относится к категории дипломированных специа-
листов, самой многочисленной среди предприни-
мателей в рамках NAFTA. Как правило, эти люди 
должны иметь степень бакалавра, техническую 
подготовку или сертификат
28
. С практической точ-
ки зрения наем на работу дипломированных специ-
алистов на территории других стран-участниц за-
висит от признания их квалификации. Существуют 
специальные соглашения и меры, призванные об-
легчить признание квалификации там, где это не-
обходимо, но они упрощают перемещение скорее 
между США и Канадой, чем между другими сторо-
нами
29
. Глава 12 NAFTA, речь о которой пойдет ни-
же, также касается профессиональных услуг и ква-
лификации, но скорее для устранения «ненужных 
барьеров, препятствующих торговле», нежели в це-
лях создания возможностей для найма (глава 12, 
ст. 1201 и 1210).