– 159 –
охраны труда и здоровья, рабочего времени и за-
щиты заработков нельзя ограничивать для закон-
ных трудящихся-мигрантов. Принцип равного об-
ращения ясно выделен в специфических междуна-
родных документах, относящихся к защите трудя-
щихся-мигрантов (текстовое окно VII.3).
Что касается условий работы, то немногие зако-
нодательные или административные
положения на
национальном уровне проводят различия между
законными трудящимися-мигрантами и местными
рабочими, основанные на национальности. На са-
мом деле в большинстве случаев условия работы
управляются кодексом законов о труде или другим
трудовым законодательством, которое применяет-
ся к национальным и иностранным рабочим без
различий, в соответствии с основными положения-
ми, касающимися этой сферы. Но административ-
ная дискриминация
трудящихся-мигрантов, веро-
ятнее всего, совершается в отношении гарантии за-
нятости и профессионального обучения (см. также
раздел VII.2.2).
Однако принцип равенства также применяется
к профессиональному обучению и защите от уволь-
нения. Согласно Конвенции № 143 (ст. 10) работо-
датель или государственные концессии по профес-
сиональному обучению должны быть также доступ-
ны для трудящихся-мигрантов, законно прожива-
ющих в стране. Хотя это может быть трудно
осуществить на
практике, особенно если трудя-
щийся-мигрант находится в стране временно, воз-
можности развития способов трудоустройства жиз-
ненно важны в контексте интеграции рынка труда
и предупреждения социальной изоляции (раздел
VII.3.2) (особенно если трудящиеся-мигранты со-
бираются позднее поселиться в стране), а также их
будущего вклада в экономику страны происхожде-
ния в случае возвращения. Что касается увольне-
ния, хотя потеря работы бывает часто неизбежной
во время экономического спада, в
этом отношении
различия между национальными и иностранными
рабочими не должны допускаться без веской при-
чины. В Австрии, однако, закон предусматривает,
что иностранцы, по крайней мере те, кто является
предметом ограничений разрешений на работу,
первыми подлежат увольнению в случае сокраще-
ния штатов.
Что касается равенства обращения в отношении
альтернативного трудоустройства,
общественных
работ и переподготовки, то это зависит от конкрет-
ной ситуации трудящегося-мигранта, как опреде-
лено в таких странах, как Австралия, Австрия, Че-
хия, Германия, Новая Зеландия и Великобритания.
Если рабочий постоянно проживает в стране, то
он будет пользоваться теми же преимуществами,
что и национальные рабочие, по
истечении опреде-
ленного времени. Однако временно проживающие
не удовлетворяют требованиям местопребывания,
поэтому у них будет мало шансов получить доступ
к таким льготам.
Особенно важным аспектом сроков и условий
занятости для трудящихся-мигрантов является
право на равное обращение в части прав, вытекаю-
щих из предыдущего места работы. Специфические
международные документы защиты трудящихся-
мигрантов подчеркивают,
что это право должно
быть защищено по отношению ко всем мигрантам,
в том числе и незаконным (Конвенция МОТ № 143:
ст. 9(1); ICRMW, ст. 25(3) и 27). В особенности рав-
ное обращение следует применять к оплате (напри-
мер, прошлые заработки). Это особенно важно для
незаконных трудящихся-мигрантов, так как рабо-
тодатели часто пытаются скрываться за завесой не-
легального найма, чтобы избежать исполнения
собственных обязательств. Равное обращение в
части прав последнего трудоустройства также при-
меняется к пособиям по социальному обеспече-
нию, проистекающим из
такого трудоустройства
(раздел VII.5), и включает возможность компенса-
ции взносов в фонд социального обеспечения или
экспорт пенсий/пособий в страну происхождения
мигранта
5
. Однако это не распространяется на пра-
ва на субсидии, которые не зависят от срока заня-
тости
6
.
Равное обращение с местными работниками и
законными трудящимися-мигрантами защищено
также двусторонними договорами по трудовой
миграции (раздел IX.1.1), которые часто включают
положения, гарантирующие
равные работу и усло-
вия найма, а также двусторонними договорами по
социальному обеспечению, дающими право трудя-
щимся-мигрантам,
inter alia, экспортировать пен-
