– 146 –
ния (см. раздел VIII.4.3). Применяемое в некоторых
странах требование, что работодатели должны под-
держивать трудящихся-мигрантов, тоже может
приводить к эксплуатации, например, путем от-
срочки выплаты заработной платы, замены исход-
ного трудового контракта другим, содержащим
меньше гарантий для трудящегося-мигранта, огра-
ничения свободы передвижения и в некоторых слу-
чаях физического или сексуального принуждения
(Ruhs, 2003: 13—15, ILO, 2003b).
Принципиальные конвенции МОТ по защите трудящихся-
мигрантов, конвенции № 97 и 143, а также ICRMW в общем
не делают различия в плане защиты между трудящимися-
мигрантами, принятыми для обустройства, и теми, кто при-
был на временную работу, хотя некоторые введенные поправ-
ки касаются определенных категорий временных рабочих.
Студенты и стажеры специально не включены в часть Кон-
венции № 143 о равенстве обращения. Они также исключа-
ются из положений ICRMW, кроме части V, которая приме-
няется к отдельным категориям трудящихся-мигрантов и не
предоставляет защиты некоторых прав работникам, нанятым
для определенных проектов и работ. В число «ограничен-
ных» прав может входить доступ к службам профессиональ-
ной ориентации и занятости, профессиональному обучению,
социальному жилью и свободному выбору работы (ст. 61 и
62). Хотя могут существовать некоторые ограничения прав
сезонных рабочих, положение в этой области (ст. 59 (1)), не
является обязательным. В действительности для сезонных
рабочих, работающих в стране назначения в течение зна-
чительного времени, ICRMW (ст. 59 (2)) постановляет, что
государства-участники должны обращаться с ними более
дружелюбно, упростить их доступ к другим формам занятос-
ти и предоставлять им приоритет перед другими рабочими,
претендующими на прием.
Следовательно, за исключением нескольких приемлемых
уточнений, защита прав временных трудящихся-мигрантов и
мигрантов с правом более стабильного проживания должна
быть в принципе одинаковой. Более того, недавние полити-
ческие предложения по приданию большей эффективности
программам в области временной трудовой миграции вполне
совместимы с обеспечением адекватной защиты прав трудя-
щихся-мигрантов. Например, в отчете Всемирной комиссии
по международной миграции рекомендуется среди прочего,
что для эффективной разработки подобных программ следует
уделять тщательное внимание информированию временных
мигрантов об их правах и условиях; убедиться, что мигрантам
предоставляется равное с гражданами обращение в отноше-
нии их прав на трудоустройство; предоставить временным
мигрантам право на смену работодателя в течение периода
действия разрешения на работу; контролировать действие
разрешений на работу и контрактов, предоставляемых таким
мигрантам с целью занесения в «черный список» тех стран и
работодателей, которые нарушают положения этих докумен-
тов (GCIM, 2005:18, параграф 34).
Тем не менее быстрый рост количества программ в области
временной трудовой миграции и их потенциальное негатив-
ное влияние на защиту прав мигрантов не были отражены в
международных документах, поэтому эти вопросы не были
рассмотрены с должным вниманием и тщательностью.
Согласно докладу МОТ для Международной конференции
труда в июне 2004 года, «текущие стандарты МОТ не при-
способлены для защиты временных рабочих, а положения,
применимые к других законно принятым трудящимся-миг-
рантам, не всегда соответствуют их ситуации» (ILO, 2004а: 89,
параграф 282).
Тем не менее нужно отметить, что Политический план
Европейской комиссии в области легальной миграции,
задающий направление для создания стратегий в этой сфере
до 2009 года (текстовое окно IX.5), предлагает принять
всестороннюю директиву, гарантирующую общую норматив-
но-правовую базу для всех граждан стран, не входящих в ЕС,
и третьих стран, в контексте легального трудоустройства в
государствах — членах ЕС безотносительно времени их про-
живания, хотя уровень, на котором эти права должны будут
защищаться, на этом этапе не определен.
Источники: Böhning (2003); GCIM (2005); ILO (2004); ЕU
(2005f).
Do'stlaringiz bilan baham: 
