Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

V.2.6 Отчеты атташе по вопросам труда
Это ценный источник данных о проблемах, с ко-
торыми сталкиваются трудящиеся-мигранты. Фи-
липпины и Шри-Ланка, например, предоставляют 
общее число полученных жалоб, разбитых по коли-
честву, стране, полу и причине.

---

 – 110 –
V. УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИЕЙ
V.

---

 – 111 –
При разработке политики в области приема 
иностранной рабочей силы, помимо применения 
методов оценки дефицита труда следует также при-
нимать во внимание механизмы, определяющие, до 
какой степени существующий дефицит может быть 
удовлетворен за счет иностранной рабочей силы и 
каким образом эта рабочая сила должна быть до-
ставлена в нужный сектор занятости или регион. 
Далее, необходимо решить, отдавать приоритет 
временной трудовой миграции, являющейся все 
более значимым фактором для многих стран на-
значения, или миграционным каналам, ведущим к 
предоставлению разрешения на проживание либо 
вида на постоянное жительство.
Настоящее «Руководство» посвящено схемам 
временной трудовой миграции, поскольку они рас-
пространены во многих странах и являются луч-
шим решением для удовлетворения потребности в 
рабочей силе в странах назначения, одновременно 
не лишающим страны происхождения ценных че-
ловеческих ресурсов, в особенности квалифициро-
ванных работников. Различные формы временной 
трудовой миграции, в том числе конкретные при-
меры политики отдельных стран, описаны и про-
анализированы в разделе VI.4.3.
Хотя основной целью данного исследования яв-
ляется описание наиболее эффективных стратегий 
с приведением соответствующих примеров, важно 
подчеркнуть, что любую конкретную политическую 
меру зачастую сложно оценить, не имея для этого 
согласованных критериев и подходящих механиз-
мов. Тем не менее стратегии в этой области обыч-
но считаются неудачными, если они излишне бю-
рократические, затратные или подвергают трудя-
щихся-мигрантов риску попасть в ситуации эксплу-
атации. Следовательно, при попытке определения 
хороших стратегий также важно выявить те из них, 
которые оказались менее успешными и были при-
знаны таковыми в государственных структурах со-
ответствующих стран назначения.
Если политические деятели и руководители сде-
лают выбор в сторону разработки схем временной 
трудовой миграции, существует ряд политических 
моментов, которые необходимо учитывать, чтобы 
действие этих схем было связано именно с той це-
лью, которую они преследуют. Важным аспектом 
являются способы эффективного управления «вре-
менностью» трудовой миграции, чтобы она остава-
лась именно временной, а также чтобы было обес-
печено достойное обращение с трудящимися-миг-
рантами, подпадающими под действие схем трудо-
вой миграции. Как уже было сказано, растущая 
сложность этих схем в ряде стран ведет к росту ко-
личества разнообразных временных статусов. В ре-
зультате возникает все больше ситуаций, когда тру-
дящиеся-мигранты оказываются в нелегальном по-
ложении и, соответственно, подвергаются эксплуа-
тации (Anderson and Rogaly, 2005: 47—49; Morris, 
2002; Samers, 2004). Разрешение подобных проблем 
— принципиальный вопрос, если страны проис-
хождения стремятся достичь более широкого до-
ступа к рынкам труда стран назначения, особенно 
для низкоквалифицированной рабочей силы.
Хотя прием иностранных рабочих является важ-
ным компонентом государственного суверенитета, 
способность политиков к согласованным действи-
VI. Политика по
приему иностранной 
рабочей силы

---

 – 112 –
VI.