Malayziyada mehnat migratsiyasi siyosatini ko'rib chiqish

2011–2014 yillarda odam savdosiga qarshi jinoiy sud javobgarligi
200

190	186

160
120

80	97							89
40			63									54
								34
	16	17			21						9	3
0
	2011		2012					2013				2014
				Investigations			Prosecutions			Convictions

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Odam savdosi bo'yicha maxsus ma'ruzachisining so'nggi hisobotiga ko'ra, ilgari huquqni muhofaza qilish organlarining odam savdosiga qarshi choralari samaradorligini cheklab qo'ygan ko'plab omillar, shu jumladan etarli muvofiqlashtirish va imkoniyatlar mavjud emas; mansabdor shaxslarning korrupsiyasi (Giammarinaro, 2015). Odam savdosi va majburiy mehnat qurbonlariga boshpana va huquqiy yordam ko'rsatuvchi "Tenaganita" nodavlat tashkiloti tomonidan belgilab qo'yilgan yana bir muhim muammo shundaki, "Odam savdosiga qarshi kurashish to'g'risida" gi qonunga binoan ishlarni yuritish jinoyat qonunchiligi doirasida sud qaroriga keladi. Ishchi-migrantlarga, agar ular bunday ish bilan shug'ullanadigan bo'lsa, tez orada o'zlarining tegishli maoshlarini ololmasliklari mumkinligi to'g'risida xabar berganlaridan so'ng, ko'pchilik kelishilgan holda moliyaviy vositani qidirishni afzal ko'rishadi

uyga qaytishlari uchun hisob-kitob. Agar ular odam savdosi bilan bog'liq ishni ko'rib chiqishga qaror qilsalar, ular uch oy ichida hal qilinmasligi xavfi katta, ya'ni muhojirlarning Malayziyada bo'lishiga ruxsat berilgan maksimal muddat, ular sud ishi tugagunga qadar va ko'pincha etarli emas.
2015 yil iyul oyida ATIPSOMga tuzatish kiritildi, unda NNT va xalqaro hamjamiyat tomonidan qonunchilik bazasidagi bir qator kamchiliklarni ko'rib chiqildi. O'zgarishlarga odam savdosi qurbonlarining erkin harakatlanishi va himoya buyrug'i berilganidan keyin ishlashlari uchun ruxsat berilishi, sudlanmagan taqdirda sudlarga tegishli ish haqini to'lash to'g'risidagi sud qarori chiqarilishi kerakligi, nodavlat tashkilotlarga (NNT) ruxsat berish kiradi. qurbonlarni himoya qilish xizmatlarini ko'rsatish va odam savdosiga qarshi kurashish bo'yicha hukumat koordinatsiyasini yaxshilash uchun yuqori darajadagi vazirliklararo qo'mita tashkil etish uchun boshqa tomonlar.

Qabul qilish va ishga joylash bo'yicha kvotlar
Mehnat migrantlarini ish bilan ta'minlashga oid asosiy qonunlar qator ikkilamchi hujjatlar bilan to'ldirildi, ularning aksariyati past malakali ishchilarni qabul qilish va ish bilan ta'minlashni tartibga solishga qaratilgan, shuningdek yuqori malakali migratsiyani rag'batlantirmoqda. Singapurning mehnat migratsiyasi bo'yicha ikki tomonlama siyosatiga o'xshab, Malayziya "kontrakt ishchilari" (past malakali ishchilar) va "chet elliklar" (yuqori malakali ishchilar) bo'lgan migrantlarni ajratib turadi, ikkinchisiga imtiyoz beriladi Qabul qilish shartlari, qolish muddati va qaramog'ida bo'lganlarga ruxsat berish, shunga qaramay vaqtincha ko'chib kelganlar (Kaur, 2008). Tasniflash asosan oylik maoshiga qarab amalga oshiriladi, chunki oyiga 3000 MYR (685 AQSh dollar) dan ortiq maosh oladigan ishchilar chet elliklar deb tasniflanadi.
Mehnat muhojirlarining biron bir aholisiga qaramlik ehtimolini kamaytirish va fuqarolar uchun ish joylarini himoya qilish maqsadida, past malakali migrantlar uchun kvotalar va cheklovlarning aniq tizimi yaratildi. Bunga ichki nomzodning sektori, jinsi, millati va mavjudligi bilan bog'liq fikrlar kiradi: (1) Malayziya ish beruvchilari ish joyini joylashtirganligini va mehnat muhojirini ishga qabul qilishdan oldin fuqaroni yollashga harakat qilganligini isbotlashlari kerak; (2) migrantlar uchun ish bilan ta'minlashning ruxsat etilgan tarmoqlari ishlab chiqarish, qurilish, qishloq xo'jaligi, plantatsiya, xizmat ko'rsatish va uy ishi. Muhojirlarning ma'lum bir turdagi korxonalarda ishlayotgan fuqarolar nisbati bo'yicha qo'shimcha cheklovlar belgilanadi (palma yog'i plantatsiyalari kabi mahalliy ishchilar chetlab o'tadigan sohalar uchun erkinroq va boshqalar uchun mahalliy nomzodlar, shu jumladan mehmonxona xizmatlari bilan cheklangan). Mehnat muhojirlarini qabul qilish 14 millat vakillari bilan cheklangan va har bir millat faqat belgilangan sohalarda ishlashga ruxsat etiladi; va (4) ayollarning migratsiyasiga nisbatan, ayniqsa, uy ishlarini va shaxsiy uy xo'jaliklarida parvarish qilish vazifalarini fuqarolardan muhojirlarga ko'chirishni osonlashtiradigan vosita sifatida gender cheklovlari qo'llanilgan.
Kvota tizimini saqlab qolish uchun Malayziya qonunchiligi mehnat migrantlari uchun o'z xohishiga ko'ra ish joyini o'zgartirishi uchun juda cheklangan moslashuvchanlikni ta'minlaydi. Ularning mamlakatda qolishlari uchun ularning huquqiy maqomi amaldagi ish beruvchiga bevosita bog'liq bo'lib, mehnat muhojirlarining qolish va ishlash uchun ruxsatini yo'qotmasdan chiqib ketish imkoniyatlarini cheklaydi va ularning suiiste'mol qilish xavfini oshiradi..

Malayziyadagi mehnat muhojirlari kelib chiqishi mamlakatlar bo'yicha 2000–2014
1 400 000

1 200 000

1 000 000
800 000
600 000

400 000
200 000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Indonesia



Myanmar
Bangladesh Nepal
Thailand India
Phillipines Others
Pakistan

Mehnat bozorini baholash

Qabul qilish va ish bilan ta'minlash bo'yicha kvotalar va cheklovlar juda batafsil bayon qilingan holda, ba'zi bir boruvchi mamlakatlarda o'tkazilgan mehnat bozori talabini har tomonlama baholashga asoslanmagan. MOH tarkibidagi bir martalik mehnatni tasdiqlash markazi doirasida mas'ul idoralar tegishli tarmoqlar uchun kvota ko'rsatkichlarini belgilaydilar. Bir nechta tarmoqlar uchun ushbu hisob-kitoblarni amalga oshirish uchun aniq protsessual ko'rsatmalar aniqlanmagan. Hokimiyat vakillari va soha vakillari bilan suhbatlar shuni ko'rsatadiki, ular asosiy manfaatdor tomonlarning fikrlarini inobatga olgan holda mehnat muhojirlariga bo'lgan ehtiyojning "shafqatsizligi" (Abella va Martin, 2015). Shu sababli, Malayziyaning ishchi kuchi etishmovchiligini "aniqlangan tanqislik" deb atash mumkin; uning hajmini o'lchash yoki taxmin qilish bo'yicha tizimli urinishlar amalga oshirilmadi, biroq bir nechta sohalarda talab katta bo'lganligi sababli, mehnat muhojirlarining katta oqimiga olib keldi (Ducanes, 2013).
Mehnat bozori ichidagi mehnat muhojirlariga bo'lgan ehtiyoj haqida ma'lumotlarning etishmasligini tan olgan holda, yangi iqtisodiy modelda (2010-2020) "mehnat bozorini sinab ko'rish" ga imkon beradigan bir necha chora-tadbirlar taklif qilingan. 2012 yilda MOHR homiyligida Mehnat bozori to'g'risidagi axborot va tahlil institutini (ILMIA) tashkil etish katta tashabbuslardan biri bo'ldi. Institutga mehnat bozorini o'rganish va prognozlarni o'tkazish, shu jumladan, 2015-2030 yillarda ishg'ol va tarmoqlar tomonidan ishchi kuchiga bo'lgan talab va taklifni baholash vazifasi yuklatilgan va dalillarga asoslangan siyosatni ishlab chiqish yo'lidagi muhim qadam ekan.
Institutsional asos
Malayziyada mehnat migratsiyasi siyosatini ishlab chiqish va boshqarish bilan shug'ullanadigan asosiy hukumat vazirliklari MOHR va MOHA hisoblanadi. Vazifalar ikki tashkilot o'rtasida teng taqsimlanmagan, chunki MOH ko'p yillar davomida siyosat ishlab chiqish va amalga oshirishda etakchilik qilmoqda. Natijada, Malayziyaning mehnat migratsiyasi siyosati katta darajada milliy xavfsizlikni ta'minlashga qaratilgan. Mamlakatdagi mehnat muhojirlari sonini kengaytirish yoki kontraktatsiya qilish va tartibsiz migratsiyani kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni qabul qilish, mehnat migratsiyasining milliy iqtisodiy va ijtimoiy taraqqiyotga ta'sirini boshqarish yoki ishchilarning huquqlarini himoya qilish o'rniga, asosiy siyosiy muammolarga aylandi.
Malayziyada migratsiya siyosatini nazorat qiluvchi organ Xorijiy ishchilar va noqonuniy immigrantlar bo'yicha Vazirlar Mahkamasi qo'mitasi (CCFWII) deb nomlanadi. MOHA Bosh vazir o'rinbosari boshchiligidagi 13 ta vazirlik vakillarini o'z ichiga olgan CCFWII kotibiyati vazifasini bajaradi. Dastlab qo'mita mehnat migratsiyasi bilan bog'liq siyosatni belgilash vakolatiga ega edi, ammo uning missiyasi 2005 yilda noqonuniy immigratsiya masalasini o'z ichiga olgan kengaytirildi. Hozirda Malayziyadagi qochqinlarni himoya qilishni tartibga soluvchi qonunchilik yoki ma'muriy qoidalar mavjud emasligi sababli, "noqonuniy muhojirlar" bu mamlakatdagi barcha noqonuniy mehnat muhojirlari va boshpana izlovchilarni o'z ichiga olgan ajratilmagan guruhdir.
Ishga qabul qilishni tartibga solish
Ishga qabul qilish sektori Malayziya hukumati uchun muhim tartibga soluvchi muammoni isbotladi. Xodimlarni jalb qilish agentliklarini majburiy litsenziyalash "Xususiy ish bilan ta'minlash agentliklari to'g'risida" gi qonun qoidalariga binoan talab qilinadi, ammo dalillar shuni ko'rsatadiki, qoidalar va qoidalarga rioya qilish to'liq emas.
Yolg'onchilik va haqoratli amaliyotlar to'g'risida keng tarqalgan shikoyatlarga javoban, yillar davomida ularning mehnat migratsiyasini engillashtirishdagi rolini kamaytirishga urinishlar qilingan. Xodimlarni yollash agentligiga mehnat migrantlarini joylashtirishni taqiqlash 1995 yilda barcha iqtisodiy sohalarda amalga oshirildi (uy ishlaridan tashqari). Biroq, keyinchalik mansabdorlar ishga qabul qilish xizmatlaridan foydalanish "to'xtatib bo'lmaydigan tendentsiya" ga aylanganligini aniqlaganlarida, taqiq bekor qilindi (Kanapati, 2006).
Siyosatdagi muhim o'zgarish 2005 yilda chet el ishchilari bo'yicha Vazirlar Mahkamasi qo'mitasi tomonidan 50 dan kam mehnat muhojirlarini yollamoqchi bo'lgan kompaniyalar "ishchi kuchini jalb qilish bo'yicha kompaniyalar" xizmatidan foydalanishi kerakligi to'g'risida ko'rsatma chiqarilganda sodir bo'ldi. 50 dan ortiq mehnat muhojirlarini yollayotgan kompaniyalar uchun to'g'ridan-to'g'ri kelib chiqishi yoki autsorsing kompaniyasidan foydalanishi mumkin. Ushbu kompaniyalar faoliyatini tartibga soluvchi qonunchilik bazasi 2010 yilgacha Qo'mita Xususiy ish bilan ta'minlash agentligi to'g'risidagi qonun qo'llanilishi to'g'risida qaror qabul qilgunga qadar aniqlanmagan (XMT, 2015d). Biroq, qonunchilik qoidalari autsorsing kompaniyalarini tartibga solish uchun qanday ishlatilganligi noma'lum bo'lib qolmoqda, chunki MOHR MOHR emas, balki litsenziyalar berish uchun ma'muriy javobgar bo'lgan.
Ushbu ishga yollash tizimini joriy etishning asoslari avvalambor bu mehnat migrantlarini jalb qilish va boshqarish uchun yanada samarali va moslashuvchan vosita ekanligidadir. Xususan, bu ish beruvchilar uchun jarayonni soddalashtirdi, ma'muriy kechikishlarni qisqartirdi va ish joyini o'zgartirish va qisqa muddatli topshiriqlarga yo'l qo'ydi. Ta'minot zanjiri tadqiqotlari shuni ko'rsatdiki, qudratli ishlab chiqarish sanoatining lobbi bosimi siyosat qarorida katta ta'sir ko'rsatdi (SOMO, 2011).
Ushbu siyosat tezda Malayziyada yangi ishga qabul qilish sanoatini yaratdi va eng yuqori cho'qqisida 400 dan ortiq autsorsing kompaniyalariga aylandi (ILMIA, 2013). Hatto mehnat muhojirlarini "to'g'ridan-to'g'ri yollash" uchun ham, tashqi manbalarni etkazib beruvchi firmalar ko'pincha katta miqdordagi jalb qilingan bo'lib, ular kelib chiqishi mamlakatlaridagi manba ishchilarida ish beruvchining vakili sifatida ish olib borgan va ma'muriy talablarni bajargan. Ushbu yangi tizim tomonidan yaratilgan me'yoriy javobgarliklar doirasi Hukumatning samarali boshqarish qobiliyatidan tashqarida ekanligini isbotladi va bu autsorsing kompaniyalari tomonidan noto'g'ri xatti-harakatlar bilan bog'liq katta muammolarga olib keldi. Ish haqi miqdori bilan bog'liq keng tarqalgan suiiste'molliklar hukumatni 2010 yilda ishga joylashish uchun buyurtmalar kvotasini va yangi ish uchun ruxsatnomalarni tarqatishni to'xtatishga majbur qildi. Keyinchalik tartibga solish bo'yicha choralar 2011 yilda amalga oshirilib, autsorsing kompaniyalariga litsenziyalar va ishlash uchun ruxsatnomalar berilishi to'xtatildi.

Siyosatning muhim muammosi shundaki, bu mehnat migrantlari va ularning ish beruvchilari o'rtasidagi huquqiy munosabatlarni buzadi va ularning qonuniy majburiyatlarini tushunarsiz qiladi. Bevosita shartnomaviy kelishuv o'rniga, autsorsing siyosati ish beruvchining ishchini boshqarish uchun to'g'ridan-to'g'ri javobgar bo'lganida, tashqi ish haqini to'lash agentligi oldida mehnat shartlarini bajarish uchun javobgarlikni sun'iy ravishda taqsimlaydi. Ushbu uzilish, ish joyini erkinlashtirishga va mehnat muhojirlarini suiiste'mol qilish ko'lamini oshirishga yordam berdi va kelib chiqishi mamlakatlaridan tashqarida ishlashning asosiy zaifligini kuchaytirdi.

Ko'pgina hollarda, autsorsing kompaniyalari tomonidan joylashtirilgan ishchilarga maqbul uy-joylar, barqaror ish, harakat erkinligi yoki qonuniy minimal ish haqi berilmagan. Shartnomani almashtirish ham keng tarqalgan huquqlarning buzilishi bo'lib, shikoyatlar ko'pincha suiiste'mol qilish uchun emas, balki ish joyini almashtirishga olib keladi (ILMIA, 2013).
Mehnat bozori samaradorligini oshirish bo'yicha autsorsing siyosatining natijalari har xil. Ish beruvchilar jalb qilishga tayyor ishchilar guruhiga ega bo'lishdan foyda ko'rgan bo'lsa-da, mehnat muhojirlari ko'pincha uzoq vaqt ishsiz yoki daromadsiz yashashgan. Autsorsing kompaniyasi tomonidan yollangan bangladeshlik ishchi o'z tajribasini quyidagicha aytib berdi: «Kuala-Lumpur xalqaro aeroportiga etib kelganimizdan so'ng, agent bizni bir oyga yaqin saqlagan uyimizga olib bordi. Uyda biz 50 kishi edik. Bizni ozgina ovqatlantirdi ”. (Xalqaro Amnistiya, 2010).
Ishga qabul qilish jarayonida boshqa vositachining kiritilishi ham xarajatlarni sezilarli darajada oshirdi. 2006 yilda Bangladesh bilan memorandum asosida qabul qilingan ishchilarning birinchi partiyasi uchun mehnat muhojirlari xarajatlari ko'pincha shartnomada belgilangan stavkadan ikki baravar ko'p (Abella va Martin, 2015).
2013 yil dekabr oyida mehnat muhojirlarini jalb qilish uchun autsorsing tizimini bekor qilish to'g'risida parlament qarori qabul qilindi. Bir nechta yirik transmilliy korporatsiyalar o'zlarining Malayziyadagi elektronika ishlab chiqaradigan zavodlarida mehnat muhojirlariga katta ishonch bildirganliklari sababli, xaridorlar va xalqaro hamjamiyat tomonidan bosimning oshishi qaror qabul qilishda muhim omil bo'ldi. O'n birinchi Malayziya rejasi siyosatning o'zgarishini yana bir bor tasdiqlaydi, bu MOHR mehnat migrantlarini jalb qilishni tartibga solish bo'yicha to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga olishi va autsorsing kompaniyalari va boshqa vositachilarning roli yo'q qilinishini bildiradi. Amaldagi autsorsing firmalariga 2021 yilgacha amal qiladigan litsenziyalar berilganligi sababli ushbu siyosat qachon to'liq amalga oshirilishi aniq aytilmagan.
Ishga qabul qilishning adolatli va samarali jarayonini ta'minlash bo'yicha hukumatning yaqinda amalga oshirgan boshqa harakatlari kelib chiqishi mamlakatlar bilan ikki tomonlama shartnomalarni imzolashga qaratilgan. Ushbu shartnomalar, odatda, shaxsiy yollash agentliklari tomonidan olinadigan yoki hukumatdan hukumatga ishga qabul qilish tartib-taomillari orqali ularni butunlay chetlab o'tadigan to'lovlar uchun belgilangan miqdorlarni belgilab qo'ygan.
O’zaro anglashuv memorandumlari
Malayziya 1984 yildan beri mehnat migratsiyasini boshqarish bo'yicha ikki tomonlama memorandumlar tuzish bo'yicha muzokaralar olib bordi. Yaqinda Shri-Lanka, Xitoy, Tailand, Bangladesh, Pokiston, Hindiston, Vetnam va Indoneziya bilan memorandumlar imzolandi. Biroq, ko'p hollarda, mehnat muhojirligi uchun rasmiy jarayon mavjud bo'lishiga qaramay, suiiste'mol qilish va aldash bilan bog'liq muammolar saqlanib qolmoqda, bu esa diplomatik ziddiyatlarga va hatto ishchilarni joylashtirishga moratoriylar keltirib chiqarmoqda.
Uy ishchilarini ekspluatatsiya qilish - bu memorandumlar hal qilishga intilgan asosiy masala, chunki Filippin, Indoneziya va Kambodja turli nuqtalarda joylashishni to'xtatmoqda. Malayziyada uy xodimlarining ayrim guruhlari uchun himoyani oshirishda, ushbu kelishuvlarni o'zgartirish vositasi sifatida ishlatishda asosiy muammo shundaki, ular umuman sektor uchun emas, balki millat asosida qo'llaniladi. Shuning uchun, ular milliy qonunchilik orqali erishilishi mumkin bo'lgan teng huquqli takomillashtirishga imkon berish o'rniga, uy ishchilarining ayrim millatlariga nisbatan kamsituvchi amaliyotlarni institutsionalizatsiya qilishning kutilmagan ta'siriga ega bo'lishi mumkin.
Filippinlik uy ishchilari, odatda, MOUlarni imzolashda o'z hukumatining kuchli muzokaraviy pozitsiyasi natijasida eng ko'p haq va eng yuqori ish haqiga ega deb hisoblashadi (Xalqaro Amnistiya, 2010). Ular sektorda ishlaydigan ishchilarning ozchilik qismini tashkil qiladi, chunki 2013 yilda ro'yxatdan o'tgan uy ishchilarining 71 foizi qo'shni Indoneziyadan kelgan (MOHA, 2015). So'nggi yillarda ushbu tendentsiya hukumatning to'xtatib turishi va qo'shimcha ikki tomonlama shartnomalarni ratifikatsiya qilish natijasida uy xodimlarini jalb qilishda milliy diversifikatsiyani kuchaytirishga qaratilgan.
Indoneziya bilan memorandum
2006 yilda Malayziya va Indoneziya uy ishchilarini ish bilan ta'minlash to'g'risida memorandum imzolashdi. Maqolalaridagi bo'shliqlar va bo'shliqlar ish beruvchilar tomonidan keng tarqalgan suiiste'mollarga yo'l qo'ydi, shu jumladan pasportlarni ushlab qolish, adolatsiz ish haqi va etarli dam olish vaqtlari (Human Rights Watch, 2007). Uy xodimlaridan kelib tushgan shikoyatlar hajmi, shuningdek ommaviy axborot vositalarida hujjatlashtirilgan bir qator shov-shuvli suiiste'mol holatlari Indoneziyani 2009 yilda qayta ishlangan kelishuvgacha Malayziyaga uy xodimlarini yuborishni to'xtatishga olib keldi.
2011 yilda Malayziya va Indoneziya MOUga quyidagi qo'shimcha talablar va himoya choralarini belgilaydigan protokol tuzatishni imzoladilar:
 Ishga qabul qilish uchun yig'ilgan summaning umumiy miqdori 4,511 MYR (1030 AQSh dollari) miqdorida belgilandi, shundan ish beruvchi 2.711 MRR (620 AQSh dollari) va ishchi 1.800 MYR (410 AQSh dollari) uchun javobgar bo'ldi.
 Haftada bitta dam olish kuni yoki ishlashni tanlaganlar uchun yarim soatda ish haqi.
 MOU jarayonida kadrlarni qabul qilish agentliklari, ish beruvchilar va uy ishchilarining roli va javobgarligini aniqlovchi yo'riqnoma.
 MOU shartlariga rioya qilinishini nazorat qilish uchun qo'shma ishchi guruhni shakllantirish.
 Ish haqini ishchilarning bank hisob raqamlariga to'g'ridan-to'g'ri kiritish.
 Ishchilarga pasportlarini saqlashga ruxsat berildi.
 Standart mehnat shartnomalari joriy etildi.
Yangi shartnoma Indoneziyadagi uy ishchilari uchun mehnatni muhofaza qilish sohasida bir qancha sezilarli yaxshilanishlarni ta'minladi, ammo muhim kamchilik bu aniq belgilangan eng kam ish haqi stavkasi edi. Indoneziya asosiy ish haqini oyiga MYR700 (160 AQSh dollari) miqdorida belgilashni so'ragan, uy ishchilariga qo'shimcha ish haqi bir nechta uyni tozalashi yoki bir nechta ish vazifalarini tayinlashi kerak (masalan, ovqat pishirish, uy ishlarini olib borish, bolalar va qariyalarga qarash va hk). .). Ishga qabul qilishning belgilangan to'lovlari doimiy ravishda joylashishni sekinlashtirganligi haqida xavotirlar mavjud
tartibsiz migratsiya oqimlari davom etayotgan paytda kanallar. 2013 yil dekabr holatiga ko'ra Malayziyaga protokol shartnomasi imzolanganidan beri faqat 669 indoneziyalik uy ishchilari doimiy kanallar orqali kelganligi haqida xabar berilgan (The Star, 2013).
Hozirda ikki davlat o'rtasida muzokaralar olib borilmoqda va Indoneziya ishchi kuchi va transmigratsiya vazirligi 2017 yilga kelib u uy ishchilarini chet elga jo'natmaydi, agar ularning ish joylari rasmiy ravishda tan olinmasa va himoya qilinmasa.

MOUs with Cambodia

2011 yilda Kambodja keng miqyosda suiiste'mol qilinganligi to'g'risidagi xabarlardan so'ng (Kambodjada ham, Malayziyada ham) Malayziyaga uy ishchilarini yuborishni to'xtatdi. Biroq, moratoriy Kambodja uy ishchilarining Malayziyaga ko'chib ketishining oldini olishda umuman muvaffaqiyatli bo'lmadi, bu ularning noqonuniy huquqiy maqomi tufayli qo'shimcha zaifliklarni keltirib chiqardi. Shuningdek, yangi joylashuvlarga qo'yilgan moratoriy natijasida uy ishchilari o'zlarining xohishlariga qarshi turishga majbur bo'lganliklari haqida ba'zi ma'lumotlar mavjud edi.
Ko'p yillik muhokamalardan so'ng Malayziya Kambodja bilan 2015 yil dekabr oyida ikkita yangi shartnoma imzoladi; biri uy ishchilarining migratsiyasi uchun, ikkinchisi esa umuman mehnat muhojirlari uchun xos bo'lgan memorandum. Garchi kelishuvlarning matni oshkor qilinmagan bo'lsa-da, ular uy ishchilarining Malayziyaga ko'chishi uchun doimiy kanal ochish va u erda ishlayotgan Kambodja ishchilarining himoyasini kuchaytirish maqsadida ishlab chiqilgan (Blomberg va Sothear, 2015). Yangi kelishuvlarni tasdiqlashdan oldin Bangladesh, Nepal va Myanma hukumatlari bilan mavjud bo'lgan uy ishchilarining tarkibini kengaytirish bo'yicha munozaralar haqida turli xil xabarlar mavjud edi.
Bangladesh bilan memorandumlar
Bangladesh bilan mehnat migratsiyasi bo'yicha ikki tomonlama kelishuvlar tarixi ham xuddi shunday qiyin bo'lgan. Malayziya 2007 yilda Bangladeshdan ishchilarni qabul qilishga moratoriy qo'ydi, chunki yuzlab bangladeshlik ishchilar Kuala Lumpur xalqaro aeroportida qolib ketishdi, chunki ularning tashqi agentliklari ularni kutib olmadilar. Qolganlar uchib kelish zali yaqinida maxsus ushlagichlarda saqlanar edi, u erda ikki haftagacha polda uxladilar, ko'plari ovqat sotib olish uchun pullari yo'q edi.
Qabul qilishni taqiqlash 2012 yil oxirida yangi shartnoma imzolangunga qadar bekor qilinmadi. Yangi MOUning asosiy xususiyati shundaki, u davlatni ishga qabul qilish jarayonida hukumatni tuzdi, bu esa xususiy ishga qabul qilish agentliklari ishtirokini olib tashlaydi. Shartnomadagi qo'shimcha qoidalarga quyidagilar kiradi:

Bang Bangladesh Taka (BDT) kompaniyasining ishga qabul qilish uchun belgilangan to'lovlari 40,000 (520 AQSh dollari) (1-jadval)

 oyiga minimal ish haqi (210 AQSh dollari)
 Faqat plantatsiyalar sohasida bandlik
30 30000 ishchi uchun mo'ljallangan maqsad
Workers Ishchilar tanlanadigan onlayn ariza tizimi
 Ishga qabul qilish modeli uchun texnik-iqtisodiy asos
 Standart mehnat shartnomalari
Memorandumning asosiy maqsadi ishchilarga to'lanadigan ish haqini kamaytirish edi, chunki ko'plab Bangladesh ishchilari katta qarzlar bilan kelib, moliyaviy maqsadlarga erishish uchun ularni shartnomalarini oshirib yuborishga majbur qilishdi. Mehnat muhojirlari tomonidan yollanadigan xarajatlarni qisqartirish xalqaro mehnat standartlariga rioya qilish yo'lidagi muhim qadam bo'lib, 4 ishchilarga bunday to'lovlarni to'lashni taqiqlaydi. Bir nechta tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, ushbu memorandum bu borada muvaffaqiyatli bo'lgan. 1-jadvalda ko'rsatilgandek, 2013 yilda kelishuvga muvofiq ishga joylashtirilgan mehnat muhojirlarining birinchi partiyasi Malayziyaga ko'chib o'tish uchun 33 178 BDT (430 AQSh dollari) to'lagan, bu BDT250,000-300,000 dan (3,205-3,850 AQSh dollarigacha) katta pasayishni anglatadi. ilgari xususiy rekruting agentliklari va brokerlari tomonidan olinadigan ish haqi (XMT, 2014; Palma, 2015; Vikramasekara, 2014). Yaqinda XMTning hukumatni Memorandumga binoan hukumatni yollash jarayonini o'rganish bo'yicha o'tkazgan yana bir tadqiqotida shunga o'xshash xulosalar kelib chiqdi, migratsiya umumiy xarajatlari 8-10 baravarga kamayganligi aniqlandi (100 AQSh dollari) (XMT, Kelgusi).

Malayziya-Bangladesh MOU (BDT) bo'yicha ishga qabul qilish xarajatlari taqsimoti

	Type of cost			Set rate
	One-way airfare (Subject to variation)			31,500
Medical examination			3,500
	Welfare fee			250
Non-judicial stamp			300
	Visa fee			1,100
Service charge			2,000
	Income tax			200
Orientation training			1,000
	Miscellaneous			150
Total*			40,000

Malayziya va Bangladesh o'rtasidagi mehnat migratsiyasi bo'yicha ikki tomonlama hamkorlikning so'nggi rivoji Bangladesh ishchilari uchun joylashishni yanada kengaytirish masalasi bo'ldi. Bir necha manbalar kelgusi uch yil ichida 1,5 million Bangladeshlik ishchilar yangi kelishuv ko'rib chiqilayotganligi sababli yollanishi mumkinligi haqida xabar berishdi, ammo muzokaralar haqida juda oz narsa oshkor qilindi. Ushbu yangilik kasaba uyushmalari va nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan shu paytgacha munozaralar olib borilayotgan shaffoflikning yo'qligidan xavotirlarni kuchaytirdi. Ushbu guruhlarning aksariyati Malayziyada hozir bo'lgan va ishlayotgan muhojirlarning, ayniqsa, huquqiy maqomga ega bo'lmaganlarning huquqlarini himoya qilishda duch keladigan katta muammolarni hisobga olgan holda, qo'shimcha ravishda qo'shimcha ishchilarni jalb qilish zarurligini so'rashdi.

Amnistiya siyosati
1992 yildan beri Malayziyada noqonuniy mehnat muhojirlarining huquqiy maqomini tartibga solish maqsadida o'nta Hukumat tashabbusi boshlandi (ILMIA, 2013). Bir necha holatlarda, ushbu dasturlar yuz minglab ishchilarga hujjatlarni taqdim etishda muvaffaqiyatli bo'ldi

to'liq ishtirok etish uchun to'siqlar tufayli yuridik maqomga ega bo'lmagan muhojirlar soni odatda yuqori bo'lib qolmoqda.

Noqonuniy migratsiya masalasini yanada kompleksroq hal qilish uchun MOHA 2011 yilda amalga oshirishga harakat qilgan eng keng amnistiya siyosatini amalga oshirdi. "6P" deb nomlangan Dasturda amnistiya, ro'yxatdan o'tish, legallashtirish, nazorat qilish, majburiy ijro etish va deportatsiya qilish choralari mavjud.
Ikki oylik davrda jami 2,3 million mehnat muhojirlari 6P ostida ro'yxatdan o'tdilar, shu jumladan 1 million oddiy va 1,3 million noqonuniy ishchilar (ILMIA, 2013). Shu bilan birga, jarayon qiyinchiliklarga duch keldi, ayniqsa ishchilar va ish beruvchilar bilan samarali aloqa qilish nuqtai nazaridan va Malayziyada hujjatsiz mehnat muhojirlari sonini sezilarli darajada kamaytirmadi. Shuningdek, 6P dasturida qatnashgan ba'zi agentlar migrantlarni to'lovlarni qabul qilish yo'li bilan aldaganliklari, ammo ishlashga ruxsat bermaganliklari yoki ortiqcha to'lovlarni talab qilmaganliklari (ba'zi hollarda 3000-5000 MYR (685-1140 AQSh dollari)) haqida xabar berilgan.