Махсус таълим вазирлиги мирзо улуғбек номидаги ўзбекистон

 
 
 

---

274 
 
 
Тошкент янги шаҳар. Кадетлар корпуси. 
―Социалистик жамиятни барпо этиш‖ вазифасини амалга 
оширишга янги тактик ѐндошувлар РКП(б)нинг X съездида (1921 
йил март) расман қабул қилинган янги иқтисодий сиѐсат (НЭП) 
да ўз ифодасини топди. Янги иқтисодий сиѐсатнинг муҳим 
бўғинлари озиқ-овқат развѐрсткасини озиқ-овқат солиғи билан 
алмаштириш; савдо-сотиқни эркинлаштириш; саноат, майда 
ҳунармандчилик соҳалари ва хизмат кўрсатиш соҳасида хусусий 
тадбиркорликка рухсат бериш; бозорни тартибга солиш 
механизмларидан қисман фойдаланиш; ижарага олиш ва ѐлланма 
меҳнатнинг чекланишини бекор қилишдан иборат бўлди. Озиқ-
овқат солиғи 8 та натурал солиқдан таркиб топган эди. 
Бироқ янги иқтисодий сиѐсатни амалга ошириш жараѐнида 
чуқур зиддиятлар намоѐн бўлди. Уларнинг энг асосийси янги 
иқтисодий сиѐсат принципларини ҳукмрон коммунистик мафкура 
ғоясига мос келмаслигида кўринади. Янги иқтисодий сиѐсатнинг 
асосий вазифаси социализм манфаатларига ва совет тузумини 
мустаҳкамлашга хизмат қилиши лозим эди, бироқ коммунистик 
таълимотда мулкчилик шаклларининг хилма-хиллиги, хусусий 
мулкчилик ва тадбиркорлик, иқтисодий ва сиѐсий фикр 
эркинлиги инкор этиларди. 
Янги иқтисодий сиѐсат йўлининг зиддиятлари уни 
Туркистонда амалга оширишда яққол кўзга ташланди. 

---

275 
Туркистонда янги иқтисодий сиѐсат бир қатор йўналишлар 
бўйича марказий Россия губернияларига нисбатан бирмунча 
кечроқ ўтказила бошланди. Туркистон ўлкасида ―ҳарбий 
коммунизм‖ сиѐсатининг таъсири кучли эди. Расмий жиҳатдан 
Туркистондаги янги иқтисодий сиѐсат йўли Туркистон 
Компартиясининг VI съезди (1921 йил август) ва Туркистон 
АССР Советларининг X съезди (1921 йил сентябр) қарорларида 
тасдиқланди. Уларда ўлканинг иқтисодий ривожланиши совет 
тузумининг мустаҳкамланиши ва социализм қурилиши билан 
боғланди. Буларнинг ҳаммаси соғлом бозор муносабатлари 
намоѐн бўлиш имкониятларини чеклар, мустақил ижтимоий-
иқтисодий ривожланиш имкониятларига тўсиқ бўлар эди.
Туркистон АССР МИК 1921 йил апрель-май ойларидаѐқ 
республикада янги иқтисодий сиѐсатни ўтказишга оид қатор 
қарорлар қабул қилган эди. 
Хўжалик бошқарувининг янги шароитларига ўтиш 
бошқарув соҳаларини қайта қуриш ва ташкил қилиш билан ҳам 
боғлиқ ҳисобланади. Туркистон ўлкаси иқтисодиѐтини дастлаб 
ТАССР Халқ Хўжалиги Марказий Кенгаши (ЦСНХ) бошқарар 
эди. 1921 йил январ ойида ЦСНХ бошқарувида 857 та корхона 
мавжуд бўлган. 1921 йил март ойида Туркистон Иқтисодий 
Кенгаши (ТЭС ѐки Турк ЭКОСО) ташкил қилинган. Туркистон 
АССР МИК ва ХКСнинг 1921 йил октябрдаги қарори билан унга 
Туркистон Республикасининг хўжалик қурилишига режали 
раҳбарлик қилиш вазифаси топширилди. Туркистон Иқтисодий 
Кенгаши қарорлари ўлканинг олий хўжалик органи сифатида 
барча комиссарликлар ва ташкилотлар учун мажбурий қилиб 
белгиланди. 
Хуллас, 1921 йилнинг февраль ойида Туркистондаги 
республика иқтисодиѐтига раҳбарлик қилиш учун Тошкентда 
Туркистон Иқтисодий Кенгаши (ТЭС), областларда эса область 
иқтисодий кенгашлари тузила бошлаган эди (улар область 
ижроия қўмиталари бўлимларининг ҳуқуқларига эга бўлган). 
1921 йил 14 мартда Туркистон АССР МИК нинг марказий ва 
маҳаллий иқтисодий органларни бирлаштириш тўғрисидаги 
қарори чиқди. Бу сана Туркистон Иқтисодий Кенгаши ташкил 
топган расмий кун ҳисобланади.
Туркистонда янги иқтисодий сиѐсат олиб борилаѐтган 
шароитда Туркистон Иқтисодий Кенгаши Туркистон АССР 

---

276 
ҳудуддидаги олий бошқарув органи сифатида ўзига хос 
маъмурий тизимдан иборат бўлиб, марказий, область ва уезд 
иқтисодий кенгашларидан ташкил топган эди. 
1921 йил 6 октябрда Туркистон Марказий Ижроия 
Қўмитаси ва Туркистон Халқ Комиссарлари Совети ТЭС 
фаолиятини кучайтириш мақсадида ―Туркистон Республикаси 
Иқтисодий Кенгаши ҳақида‖ Низом қабул қилинди. Унга кўра, 
Туркистон Иқтисодий Кенгаши (ТЭС) Туркистон халқ хўжалиги 
қурилишида, иқтисодий коммисариатлар фаолиятини умумий 
бошқариш ва унга раҳбарлик қилиш учун, шунингдек, ягона халқ 
хўжалиги режасини ўтказиш ишини РСФСР Меҳнат ва Мудофаа 
Кенгаши билан мувофиқ тарзда тузиш учун ХКС қошида жорий 
этилди. 
У ХКСнинг доимий комиссияси ҳуқуқига эга бўлган ҳолда 
Туркистон АССР ҳудудидаги олий хўжалик бошқарув идораси 
бўлиб, фаолияти давомида Туркистон ХКС ва Туркистон МИК 
олдида жавобгар ҳисобланарди. 
Туркистон Иқтисодий Кенгаши тузилганидан кейин 
қарийиб олти ой ўтгач бўлиб ўтган Туркистон Советларининг X 
съезди (1921 йил 21-25 август) бу ташкилотнинг фаолиятида 
ўзгариш ясади ва уни ўзининг асосий вазифасини бажаришга 
йўналтирди. Бу ташкилот тўлиқ равишда Москванинг 
фармойишлари асосида иш юритди.
Туркистон Иқтисодий Кенгаши таркибий тузилмасини 
Туркистон АССР областлари: Фарғона, Самарқанд, Сирдарѐ, 
Туркман (аввалги Закаспий), Еттисув ҳамда Амударѐ бўлими 
иқтисодий кенгашлари ташкил қилар эди. Область иқтисодий 
кенгашдари ўз навбатида уезд иқтисодий кенгашларига бўлинган. 
1921 йил 20 апрелда Туркистон АССР МИК озиқ-овқат, ем-
хашак ва хом ашѐ развѐрсткасини натурал солиқ билан 
алмаштириш тўғрисида декрет қабул қилган эди. Аста-секин 
қишлоқ хўжалигида ижобий ўзгаришлар юз бера бошлади. 
Россиядан маҳаллий саноат учун асбоб-ускуналар кела бошлади. 
Шаҳарларда хусусий тадбиркорликни ривожлантириш учун ўрта 
ва майда корхоналар, савдо шохобчалари ва бошқалар ижарага 
берилди. Иқтисодиѐт либераллаштирилди, укладлараро алоқалар 
қайтадан тузилди. 1921 йил ѐзидан ер-сув ислоҳоти ўтказила 
бошланди. Марказ пахтачилик, ипакчилик каби муҳим хом ашѐ 
етказиб берувчи соҳаларни, шунингдек, йирик корхоналарни 

---

277 
давлат тасарруфида қолдирди. Хусусий капитал билан 
акционерлик жамиятлари тузишга, ишчи кучини ѐллашга рухсат 
берилди. Лекин шундай бўлишига қарамасдан Туркистон 
саноатида давлат секторининг улуши бу пайтда мутлоқ кўпчилик 
- 93.1 фоизни ташкил қиларди. 
Туркистон халқ хўжалиги инқироздан жонланиш томон 
аста-секин 
юз 
бурди. 
Бунда 
совет 
ҳукуматининг 
либераллаштириш сиѐсати анча таъсир қилди. Янги иқтисодий 
сиѐсат муносабати билан Туркистон республикаси иқтисодиѐтида 
пайдо бўлган силжишлар, ижтимоий хўжалик соҳасидаги 
ўзгаришлар бу ерда большевиклар сиѐсатининг бир оз 
юмшаганлигидан далолат беради. 
Янги иқтисодий сиѐсатнинг дастлабки натижалари 
Туркистон АССР МИКнинг II сессияси (1922 йил февраль)да 
муҳокама қилинди. Сессияда Туркистон Иқтисодий Кенгашининг 
иқтисодий сиѐсат ва ягона хўжалик режаси тўғрисидаги 
маърузалари тингланди. Туркистоннинг иқтисодий аҳволини 
муҳокама қилиш республиканинг хўжалик ҳаѐтида айрим 
силжишларга эришилганлигини кўрсатди. 
Бу даврда Туркистон ўлкаси ҳам сиѐсий, ҳам иқтисодий 
жиҳатдан тўла-тўкис равишда Марказга бўйсундирилди. Бу ҳол 
Бутун Россия МИК томонидан Туркистон республикаси учун 
чиқарилган ушбу декретда ҳам яққол кўзга ташланади. 
―Туркистон АССР Халқ Хўжалиги Марказий Кенгаши ва Озиқ-
овқат халқ комиссарлиги РСФСР Халқ Хўжалиги Олий Кенгаши 
ва Озиқ-овқат халқ комиссарлиги ўрнатган режа асосида иш олиб 
боради. Туркистон Халқ Хўжалиги Марказий Кенгаши раиси ва 
Озиқ-овқат комиссари РСФСР нинг тегишли халқ комиссарлари 
розилиги билан Туркистон МИК томонидан тайинланади‖. 
Хўжалик ташкилотларининг Марказга бўйсундирилиши 
1921 йилдаги Туркистон Халқ Хўжалиги Марказий Кенгашининг 
таркибий тузилиши схемасида яққол кўринади. Унда хўжалик 
қурилишидаги энг қуйи ташкилот – уезд Халқ хўжалиги 
кенгашлари (уезд совнархозлари) дан тортиб то Халқ Хўжалиги 
Марказий Кенгашигача бўлган барча бўғиндаги функцияларни 
бажарувчи хўжалик ташкилотлари РСФСР ХКС ва Халқ 
Хўжалиги Олий Кенгашига бўйсуниши акс этган.
Туркистон республикасида халқ хўжалигини тиклашда 
янги иқтисодий сиѐсат даврида ҳам бир қатор жиддий хатоларга 

---

278 
йўл қўйилди.Аввало янги иқтисодий сиѐсат Туркистон АССР да 
нотекис амалга оширилди. 1921 йили Туркистонда экин 
майдонлари олдинги йилдагига қараганда анча кенгайтирилди. 
Бироқ кейинги уч йилда (1922-1924 йиллар) экин майдонлари яна 
қисқарди. 1924 йили Туркистон АССР нинг асосан ўзбеклар 
яшайдиган учта области (Фарғона, Самарқанд, Сирдарѐ)да экин 
майдонлари ҳам, суғориладиган экин майдонлари ҳам урушдан 
олдинги давр (1913 йил)нинг 60 фоизи атрофида эди. Хуллас, 
янги иқтисодий сиѐсат дастлабки йилларда ўлка халқ 
хўжалигининг асосий соҳаси - қишлоқ хўжалигига суст таъсир 
кўрсатди.
Туркистон республикасида саноат асосан икки йўл билан 
ривожланди: эски заводларни тиклаш ҳамда янги корхоналар ва 
соҳа тармоқларини ташкил этиш. Бунда биринчи галда пахтани 
қайта ишлайдиган корхоналар ва хом ашѐ тайѐрлашга алоҳида 
эътибор қаратилди. 
1921 йил 40 та пахта тозалаш ва 2 та ѐғ заводи қайта 
тикланди. Тошкентда йилига 120.000 пуд канакунжут етказиб 
берадиган завод қурилиши тугалланди. 1923 йилга келиб, 
Туркистон республикасида 23 та, 1924 йили эса 95 та пахта 
тозалаш заводлари ишга туширилди. Улар ишлаб чиқарган 
маҳсулот 57,8 млн рублни ташкил қилди. Тиклаш ишлари ѐғ-мой 
саноатида ҳам юқори суръатлар билан борди. 1923 йил бу саноат 
корхоналари 61.000 пуд тоза мой ишлаб чиқарган бўлса, 1924 
йилга келиб бу миқдор 201.000 пудни ташкил этди.
Бироқ шуни алоҳида таъкидлаб ўтиш лозимки, Россия 
империяси даврида бошланган Туркистон ўлкасида пахта 
яккаҳокимлиги сиѐсати совет даврида янгича кўламда 
ривожлантирилди. 
Ўзбекистон 
ҳудудида 
пахта 
яккаҳокимлигининг узил-кесил шаклланиши янги иқтисодий 
сиѐсат даврига тўғри келади.
Туркистон ўлкасида 1922 йилнинг иккинчи ярми – 1923 
йилнинг бошларидан эътиборан хўжаликлар ҳаѐтида сезиларли 
ўзгаришлар юз бера бошлади. Бу ўзгаришларнинг асосий сабаби 
янги иқтисодий сиѐсатни янада амалий тарзда рўѐбга чиқаришга 
қаратилган чоралар бўлди. 
Туркистонда янги иқтисодий сиѐсатни мустаҳкамлаш 
соҳасидаги қонунчилик мажмуида Туркистон АССР Советлари 
МИК нинг 1922 йил 11 апрелдаги ―Натура солиғи ҳақида‖ ги 

---

279 
қарори муҳим аҳамиятга эга бўлди. Мазкур қарорга кўра 
деҳқонларнинг 
норозилигига 
сабаб 
бўлган 
озиқ-овқат 
развѐрсткаси ўрнига ялпи ҳосилнинг 10 фоизи миқдорида озиқ-
овқат солиғи белгиланди. Лекин орадан кўп ўтмай хўжаликнинг 
катта - кичиклигидан келиб чиқиб, солиқни табақалаштириш 
жорий қилинди. Бу нафақат қишлоқдаги хўжаликнинг турли 
тоифалари, айниқса, камбағал батраклардан олинадиган солиқни 
камайтирди, шу билан бирга ишлаб чиқаришни бошқаришда 
иқтисодий омиллардан фойдаланишга уриниб ҳам кўрилди. 
Янги иқтисодий сиѐсат пахтачилик сиѐсатига ҳам муайян 
ўзгаришлар киритди. Лекин бу ўзгаришлар чекланган тарзда эди. 
Янги иқтисодий сиѐсатнинг чинакам моҳиятини намоѐн қилиш 
йўлидаги асосий тўсиқ Москвада 1921 йил 12 сентябрда ташкил 
этилган РСФСР Халқ Хўжалиги Олий Кенгаши ҳузуридаги Пахта 
Бош Қўмитаси (Главхлопком) бўлди. Главхлопкомнинг пахта 
етиштирувчи республикаларда унга бўйсунадиган пахта 
қўмиталари таъсис этилди. Туркистон пахтачилик қўмитаси 
(Туркхлопком) ҳам унинг таркибига киритилди. Туркистонлик 
маҳаллий раҳбар ходимлар пахтачиликда давлат монополиясини 
тугатиш зарурлигини бир неча марта кўтариб чиқдилар. Мазкур 
монополия пахтачиликда рақобат ва соғлом товар-пул 
муносабатларининг намоѐн бўлиш имкониятларига тўсиқ 
бўларди. Хусусан, Туркистон АССР Ер ишлари халқ комиссари 
Санжар Асфандиѐров ўлкада пахтанинг давлат монополиясини 
тугатиш масаласини фаоллик билан ўртага қўйди. Янги 
иқтисодий сиѐсат шароитида бу ишни амалга ошириш мантиқан 
тўғри бўлишини большевиклар тан олишга мажбур бўлди. 
Туркистон АССР ХКСнинг 1922 йил 8 июндаги 121-сонли 
қарорига мувофиқ, Туркистон Республикасидаги барча пахтани 
қайта тиклаш корхоналари, ѐғ-мой ва совун заводлари ҳамда 
пахта саноати маҳсулотлари ва пахта қабул қилиш пунктлари
Туркистон пахтачилик Қўмитаси ихтиѐрига ўтказилди. Қарорга 
биноан, пахтачилик қўмитасига катта ваколатлар берилди. Унга 
кўра, республикадаги маҳаллий ҳокимиятларнинг ҳеч бир органи, 
ҳаттоки Марказнинг ваколатли органлари ҳам пахтачилик 
қўмитасининг хўжалик ишига халақит қилмаслиги ва унинг 
кўрсатмаларини бажариши шарт эканлиги қатъий қилиб белгилаб 
қўйилди. 

---

280 
Умуман олганда, Пахта Бош Қўмитаси ва унинг маҳаллий 
қўмиталари ташкил этилиши натижасида пахта етиштиришга 
раҳбарлик қилиш ва уни бошқариш ягона ташкилот доирасида 
марказлаштирилди. Бу бошқарма ўз фаолияти давомида 
пахтачиликни қайта тиклаш ишлари баробарида давлат пахта 
яккаҳокимлигини амлда жорий этиш ва уни ривожлантириш 
ҳамда Марказ манфаатларини ҳимоя қилиш ишлари билан ҳам 
узвий равишда шуғулланди. Шу билан бирга, у янги иқтисодий 
сиѐсат шароитини ҳам ҳисобга олишга мажбур бўлди. 
1923 йил январда СССР Меҳнат ва Мудофаа Кенгаши 
қабул қилган қарорда: ―Республика ичида пахтани харид қилиш 
давлат монополияси бекор қилинсин‖, дея белгиланди. Шу билан 
бир вақтда пахтанинг қатъий давлат харид нархи бекор қилинди, 
чунки у пахта етиштириш харажатларини қопламас эди. 
Пахтакор деҳқонларни саноат товарлари билан таъминлашга 
эътибор кучайтирилди. Уларга ѐлланма меҳнатдан фойдаланишга 
руҳсат этилди, улар сув билан биринчи навбатда таъмин 
этиладиган бўлди, от-улов солиғидан, айрим ночор хўжаликлар 
озиқ-овқат солиғидан озод қилинди. 
Туркистон республикаси раҳбарларидан бири И.Е. 
Любимов совет ҳокимиятининг пахта сиѐсатини қуйидагича 
ифодалаган эди: ―Туркистон ѐппасига пахта майдонига 
айлантирилиши лозим, бунинг учун ғалла экиладиган майдонлар 
ниҳоятда қисқартирилиши зарур‖. 
1921-1922 йилларда Туркистон АССР да ўтказилган ер-сув 
ислоҳоти қишлоқ аҳолисининг аҳволини яхшилашга айтарли 
ижобий таъсир кўрсатмади. Бунинг устига бу йилларда аҳолидан 
озиқ-овқат маҳсулотларини тортиб олиш давом этди. Аҳолидан 
озиқ-овқат ва бошқа маҳсулотларни зўрлаб йиғиб олиш 
натижасида Туркистонда 1922-1923 йилларда очарчилик 
қайтадан бошланди. Масалан, Фарғона областида 500.000 киши, 
Самарқанд областида 30180 киши, умуман, республикада 
600.000дан ортиқ киши очарчилик ва қашшоқликни ўз бошидан 
кечирди. Кўплаб хўжаликлар вайрон бўлди. Шунинг учун ҳам 
Фарғона областидаги аҳволни ўрганиб чиқиш ва кўмак бериш 
учун 1922 йилнинг ѐзида махсус комиссия тузилди. Махсус 
очарчилик солиғи жорий қилинди. Улар томонидан аҳолига 
турли даражада ѐрдам кўрсатилди. Аммо шаҳар ва туман 
марказларидан олисдаги қишлоқ аҳолисига бу гал ҳам ҳеч қандай 

---

281 
мадад берилмади. Шу боис қишлоқларда портлаш юз 
бермаслигини олдини олиш мақсадида очарчилик солиғи 1923 
йил январда бекор қилинди. 
Солиқ ишлари тартибга солиниб, хилма-хил кўринишдаги 
озиқ-овқат солиғидан ягона қишлоқ хўжалик солиғига ўтила 
бошланди. 1923 йил ўрталарида Фарғона областидаги деҳқон 
хўжаликларидан олинадиган ягона қишлоқ хўжалик солиғи 
ҳажмини ярмига қисқартириш, майда чорвадор хўжаликларни 
солиқдан батамом озод қилиш ва бир мунча йирикроқ 
хўжаликларга солинадиган солиқлар суммасини 50 фоизга 
камайтириш тўғрисида қарорлар чиқарилди. Хусусий ва хўжалик 
фаолиятининг ижара, ѐллаш, артелларга бирлашиш ва ҳоказолар 
сингари хилма-хил шакллари бўлиши тан олинди. 
Янги иқтисодий сиѐсатни амалга оширишда банклар 
фаолияти муҳим аҳамият касб этади. Совет ҳокимияти бундай 
банкларни 
Марказий 
Россиядан 
ташқари 
Ўрта 
Осиѐ 
республикаларида таъсис этишига тўғри келди.
1921 йил 12 январда РСФСР ХКСнинг декрети билан 
РСФСР Давлат банки ташкил қилинган эди. 1921 йил ноябрда 
Тошкентда Давлат банкининг Ўрта Осиѐ контораси (идораси) иш 
бошлади. 1922 йилда Ўрта Осиѐ конторасининг йиллик сармояси 
25 млн рубль бўлган.
1923 йилнинг май ойида РСФСР ҳукумати Давлат қишлоқ 
хўжалик банкини таъсис этди. Тез орада унинг филиаллари 
Туркистон АССРда ҳам таъсис этилди. Ўрта Осиѐ қишлоқ 
хўжалик банки (Сельхозбанк) деб номланган бу банкнинг олтин 
ҳисобидаги капитали 3 млн. рублни ташкил этган. Бу пул кредит 
ширкатларига бирлашган деҳқонларга қарз бериш учун 
мўлжалланган эди. Қишлоқ хўжалик банки кредит ширкатлари ва 
қишлоқ хўжалик кооперацияси орқали амалга оширар эди. 
Бундай ширкатларнинг сони ортиб борди. 1923 йил охиридаѐқ 
улар 3 баробар кўпайиб, 1169 тага етди ва унинг маблағлари 
олтин ҳисобида 58, 8 млн. рублни ташкил этди. Хуллас, Ўрта 
Осиѐ қишлоқ хўжалик банки кредитларидан фойдаланадиган 
барча хўжаликларнинг сони 28.000 дан ортиқ эди.
1924 йил 31 январда СССР Меҳнат ва Мудофаа Кенгаши 
Ўрта Осиѐ Коммерсия (тижорат) банки (Средазкомбанк)ни 
таъсис этди. Бу банк айрим ҳужжатларда қисқача қилиб Осиѐ 
банки деб ҳам юритилади.

---

282 
Бундан ташқари Тошкентда СССР Савдо-саноат банкининг 
Ўрта Осиѐ контораси, Бутунроссия Кооператив банкининг Ўрта 
Осиѐ контораси (Всекобанк) каби банклар ҳам фаолият 
кўрсатган. 
Янги иқтисодий сиѐсат ислоҳотларини саноат соҳасида 
қўлланишининг таркибий элементларидан бири ―давлат 
капитализми‖ ғояси эди. У хўжалик юритишнинг носоциалистик 
шаклларини вақтинча тиклашни назарда тутарди, бироқ муҳим 
воқеалар, биринчи навбатда оғир ва йирик саноат социалистик 
қайта қуришнинг асосий ижрочиси, мулкдори ва бошқарувчиси 
бўлган давлат қўлида шаклланаѐтган эди. 
Саноат ишлаб чиқаришининг социалистик секторида 
етакчи бўлган янги иқтисодий сиѐсат йўналиши саноатда ва 
корхоналарда қатъий режалаштиришни ва хўжалик ҳисобини 
жорий этиш асосида бошқарувни кенг миқѐсда қайта қуришга 
қаратилди. 
1921 йилга келиб саноатни пул билан таъминлаб туриш 
учун зарур маблағлар етишмай қолганлиги сабабли соҳага 
раҳбарлик қилиш қайта ташкил этилди. Ундан кўзланган асосий 
мақсад йирик ва давлат аҳамиятига молик бўлган корхоналарда 
ишлаб чиқаришни марказлаштириш, аниқ хўжалик ҳисобини 
ўрнатиш ва уларни хом ашѐ билан таъминлаш, фойда 
келтирмайдиган корхоналарни ѐпиш, ижарага бериш ва майда 
ҳунармандчилик саноатини ривожлантириш учун шароит 
яратишдан иборат эди. 
Ишлаб 
чиқариш 
бирлашмалари 
сифатида 
марказлаштирилган трестлар давлатнинг саноатни қайта ташкил 
этиш сиѐсатида энг мақбул шакл деб эътироф этилди. 1921 йилда 
ана шундай трестлардан 10 таси ташкил этилиб, уларга хўжалик 
ҳисобига ўтказилган 99 та йирик корхона бирлаштирилди. Бу 
трестлардаги ишчилар сони 5557 нафарни ташкил этган.
1921 йилда Хилково цемент заводи қурилиши якунланди. 
Фарғона 
пиллачилик 
фабрикаси, 
Тошкентда 
гидроэлектростанция барпо этила бошланди. Шу билан бирга бу 
вақт ичида РСФСР ХКС қарорига биноан Россиянинг марказий 
саноат 
районларидан 
Туркистон 
ўлкасига 
пиллачилик, 
тўқимачилик, қоғоз фабрикалари учун асбоб-ускуналар, тери ва 
совун заводлари учун керакли нарсалар келтирилди. Айни вақтда 

---

283 
уларнинг ишини йўлга қўйиш учун ҳудудга ишчи ва 
мутахассислар юборилган эди.
Иқтисодий ўсиш суръатлари 1923 йилнинг бошидан 
бошлаб саноатда айниқса кўзга ташлана бошлади. Туркистон 
АССР да 1923 йил нефть ишлаб чиқариш олдингига қараганда 60 
фоиз, ун ишлаб чиқариш 66 фоиз, виночилик 70 фоиз, қанд 
ишлаб чиқариш 90 фоиз кўпайди.
Саноатни қайта тиклаш даврида саноат ишлаб чиқаришига 
мўлжалланган муайян корхоналар ташкил этиб борилди, 
бюджетдан маблағлар ажратилди, шу билан бирга, Марказ саноат 
фабрикаларининг 
ѐрдами 
билан 
ишчилар 
синфини 
шакллантириш ҳаракатларини амалга оширди. Бироқ буларнинг 
ҳаммаси 
ҳукмрон 
большевиклар 
партияси 
ва 
Марказ 
манфаатларига қаратилган эди. Ўзбек халқининг табиий 
бойликлари, унинг меҳнати доимий равишда совет тузумига 
хизмат қилишга томон йўналтирилди. Туркистон ўлкаси арзон 
пахта хомашѐси ва саноат учун керакли бошқа хом ашѐ турлари 
етказиб бериши, сўнгра бу хом ашѐ турларидан тайѐрланган 
турли саноат маҳсулотларидан олинадиган фойда эса Марказда 
қолиши керак эди. Бу ҳолат Ўзбекистон ССР тузилгач ҳам , 
ўзгармасдан давом этди. 
Ўзбекистон 
раҳбарияти 
Марказнинг 
тарғиботчилик 
ваъдаларига ишонса-да, ўз халқининг туб манфаатларидан келиб 
чиқиб, дарҳол республиканинг ишлаб чиқарувчи кучларини ҳар 
томонлама ривожлантириш мақсадга мувофиқлиги, Россия 
империяси давридагидан фарқли равишда шаҳар ва қишлоқдаги 
ишлаб чиқаришни техникавий асосда тубдан қайта қуриш 
масаласини қўйди. Хусусан, маҳаллий хом ашѐни, аввало пахтани 
қайта ишлашга мўлжалланган саноат тармоқларини вужудга 
келтиришнинг муҳимлиги таъкидланди. Бунинг учун биринчи 
галда тўқимачилик саноатини вужудга келтириш таклиф этилди. 
Ўзбекистон ССР ташкил топгандан кейин бўлиб ўтган 
Ўзбекистон Компартияси II съездида (1925 йил ноябрь) 
республика раҳбарияти съезд минбаридан фойдаланиб, ўз 
саноатини биринчи навбатда, тўқимачилик саноатини тиклаш 
зарурлигини ошкора маълум қилди, бу ―маҳаллий аҳолининг 
тўқимачилик маҳсулотларига бўлган эҳтиѐжларини қондиришга, 
шунингдек, уларни кейинчалик қўшни мамлакатларга ҳам 
етказиб бериш‖га мўлжалланган эди. 

---

284 
Ёш республиканинг Файзулла Хўжаев бошчилигидаги 
ҳукумати асосли равишда ўйлаганидек, тегишли иқтисодий ѐрдам 
кўрсатилган тақдирда Ўзбекистон ўзида етиштирилган хом 
ашѐни мустақил равишда қайта ишлаб, ундан тўлақонли тайѐр 
маҳсулот тайѐрлашга, бевосита ташқи иқтисодий алоқалар 
ўрнатишга 
қодир 
бўларди. 
Биринчи 
қарашда, 
саноатлаштиришнинг бошланиши билан гўѐки бу долзарб 
вазифани ҳал қилиш бўйича амалий қадамлар қўйилаѐтгандай 
эди. Масалан, ―фактик тенгсизлик‖ни бартараф этишга 
қаратилган 
кўрсатмаларга 
биноан, 
биринчи 
навбатда, 
Ўзбекистонни иқтисодий ривожлантириш дастурини ресурс 
билан таъминлаш сезиларли даражада кўпайди. Бироқ ўзининг 
иқтисодий ва ижтимоий тақдирини ўзи белгилашга, ишлаб 
чиқариш 
тармоқлари 
ва 
турларининг 
мувозанати 
ва 
нисбатларини тартибга солиш муаммоларини мустақил ҳал 
этишга бундай интилиш Иттифоқ раҳбариятининг шовинистик 
манфаатларига бутунлай зид келарди. Иттифоқ раҳбарияти шиор 
даражасида эмас, балки реал ҳаѐтда ўлкадаги ишлаб чиқарувчи 
кучларни 
жойлаштиришнинг 
мустамлакачилик 
тизимини 
мустаҳкамлашга асосланарди. 
Совет 
ҳокимияти 
томонидан 
Туркистон 
ўлкасида 
иқтисодий сиѐсатни амалга ошириш ҳамда иқтисодий 
марказлаштириш сиѐсатида Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгаши 
ташкилоти муҳим ўрин тутади. Бу ташкилот Марказнинг 
иқтисодий сиѐсатини Ўрта Осиѐ республикаларида амалга 
оширди. 
РКП (б) МК 1921 йил октябрь ойидаѐқ Туркистон, Бухоро 
ва Хоразм республикаларини хўжалик томонидан қайта 
тузилишини, бу республикалар билан совет Россиясининг 
хўжалик йўналишларини бирлаштириш кераклигини зарур деб 
топган эди. 1922 йил 13 февралда РКП (б) МК Туркистон, Бухоро 
ва Хоразм республикаларини иқтисодий бирлаштириш тўғрисида 
қарор қабул қилди. 
1922 йил 9 мартда РКП (б) МК Туркистон бюросининг 18-
сонли мажлисида Ўрта Осиѐ республикалари конференциясини 
тайѐрлаш учун С.И.Гусев раислигида комиссия тузилди. Бу 
конференция Ўрта Осиѐ республикаларини иқтисодий жиҳатдан 
бирлаштириши ва РСФСРдан юборилган фармойишлар асосида 
уни бошқариш режасини белгилаши керак эди. 

---

285 
1923 йил январ ойида РКП (б) МК Ўрта Осиѐ бюроси Ўрта 
Осиѐ республикаларини иқтисодий фаолиятини бошқариб туриш 
таклифини ишлаб чиқди. 1923 йил 5 мартда Тошкентда шу 
таклифлар 
асосида 
Туркистон, 
Бухоро 
ва 
Хоразм 
республикаларининг I-иқтисодий конференцияси ўз ишини 
бошлади. Конференцияда олий бошқарув масалаларида иштирок 
этиш учун Туркистон, Бухоро ва Хоразм республикаси 
ҳукуматлари томонидан вакиллар конференция фаолиятига 
Туркистон комиссияси номидан И.Е.Любимов раислик қилди. 
Конференцияда сўзга чиққан Н.Паскуцкий ўз маърузасида тўлиқ 
Марказ манфаатларини ҳимоя қилиб, Туркистонни Марказнинг 
хом ашѐ билан таъминловчи базасига айлантириш зарур, деган 
фикрларни баѐн қилди. 
Конференция раиси И.Е.Любимов ўз нутқида конференция 
олдида турган мақсад ва вазифалар тўғрисида гапирар экан: 
―Бизнинг олдимизда турган асосий вазифа хўжалик соҳалари, 
ташқи савдо, ахборот ва алоқа йўллари, молия каби соҳаларни 
бирлаштириш ҳамда ягона бошқарувни жорий этишни талаб 
этади‖, деб таъкидлади. 
Конференциянинг 1923 йил 9 мартда бўлиб ўтган охирги 
мажлисида уч республикани иқтисодий жиҳатдан бирлаштириш 
тўғрисида қарор қабул қилиниб, Тошкентда Ўрта Осиѐ 
Иқтисодий Кенгаши (СЭС) ташкил қилинди. Конференцияда шу 
вақтдан бошлаб учала республиканинг иқтисодий фаолияти ва 
хўжалик режаларини ягона иқтисодий сиѐсат доирасида 
бирлаштиришга қарор қилинди. Ўн кишидан иборат Ўрта Осиѐ 
Иқтисодий Кенгаши Президиуми тузилди. Унга РСФСРдан 1 
вакил (И.Любимов), Туркистондан 4 вакил (Т.Рисқулов, 
Прибитков, И.Хидиралиев, Н.Паскуцкий), Бухородан 3 вакил 
(Отаулла Хўжаев, Файзулла Хўжаев ва б), Хоразмдан 2 вакил 
(Якубов, Сарсонбоев) сайланди. Шундай қилиб, анжуманда Ўрта 
Осиѐ Иқтисодий Кенгаши раиси этиб ТЭС нинг раҳбари 
Н.А.Паскуцкий тайинланди. 
Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгаши тузилганидан сўнг 1923 
йилнинг апрель ва июнь ойларида БХСР ва ХХСР Нозирлар 
Шўроси қошида янгидан иқтисодий кенгашлар ташкил қилинди. 
Туркистон Иқтисодий Кенгаши эса ўз фаолиятини давом эттириб, 
Бухоро Иқтисодий Кенгаши ва Хоразм Иқтисодий Кенгаши 

---

286 
билан тенг ҳуқуқ асосида Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгашининг 
раҳбарлигида ишлай бошладилар. 
Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгаши ўз фаолиятида СССР 
Меҳнат ва Мудофаа Кенгаши олдида жавобгар ҳисобланган ва 
унинг ташкилий структурасига кирган.
Шундай қилиб, Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгаши (СЭС)нинг 
ташкил қилиниши билан совет ҳокимияти Туркистон ўлкасини 
(Туркистон, Бухоро, Хоразм республикаларини) иқтисодий 
жиҳатдан бошқариш учун марказлашган иқтисодий ташкилотга 
эга бўлди. СЭС ўз фаолияти давомида Марказ топшириқларини 
бажарди ва унга хизмат қилди.
Ўрта Осиѐда миллий - ҳудудий чегараланиш ўтказилиши 
натижасида дастлаб Туркистон, Бухоро, Хоразм республикалари 
иқтисодий кенгашлари ўз фаолиятини тўхтатди. 1924 йил 25 
ноябрда эса Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгаши (СЭС) тугатилди ва 
унинг вазифалари СССР Меҳнат ва Мудофаа Кенгашининг Ўрта 
Осиѐдаги Мухтор вакиллик бошқармаси ихтиѐрига ўтказилди.
Бироқ 1926 йил июль ойида бу бошқарма тугатилгач, 1926 йил 30 
июлда СССР ХКС ҳузурида Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгаши 
(СредазЭКОСО) қайтадан ташкил қилинди. Ўрта Осиѐ 
республикалари 
(Ўзбекистон 
ССР, 
Туркманистон 
ССР, 
Тожикистон АССР, Қирғизистон АССР) билан СССР ўртасидаги 
иқтисодий муносабатларни амалга оширишда, уларни Иттифоқ 
иқтисодий мажмуасидаги ўрни ва вазифаларини белгилашда 
Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгашнинг ўрни катта бўлди. Марказнинг 
мустамлакага асосланган иқтисодий бошқарув органи – 
СредазЭКОСО Ўрта Осиѐ республикаларини иқтисодий 
жиҳатдан бошқарув тизимини марказлаштиришда муҳим роль 
ўйнади. Ўрта Осиѐ Иқтисодий Кенгаши бу вазифани бажариб 
бўлгач, 1934 йил 3 октябрда СССР ХКС ва ВКП (б) МК махсус 
қарори билан тугатилди. 
Шунингдек, Ўзбекистон ССРда 1925-1926 йилларда ЎзССР 
Иқтисодий Кенгаши (ЭКОСО) ҳам фаолият кўрсатган. Бу пайтда 
Ўзбекистон ССР нинг пойтахти Самарқанд шаҳрида бўлганлиги 
учун бу ташкилот хам шу ерда жойлашган эди. Ўзбекистон ССР 
Иқтисодий Кенгашининг раиси Файзулла Хўжаев бўлган. 
1925-1928 йилларда янги иқтисодий сиѐсат аста-секин 
бузила бошлади. Саноат ва қишлоқ хўжалигида қийинчиликлар 
кўпайиб қолди, режалаштирилган индустрлаштириш учун 

---

287 
маблағлар етишмас эди, товарлар танқислиги кескинлашди. Бу 
ҳолатни бутун Совет Иттифоқи бошидан кечираѐтган бўлса ҳам 
бироқ у Ўзбекистон ССР да яна ҳам кескинроқ намоѐн бўлди, 
чунки республика деҳқонлари саноат молларини олишда кўплаб 
қийинчиликларга учрар эди. Товар танқислигининг кучайиб 
бориши нарх-навонинг ошиб кетишига, рубль курсининг ўзгариб 
туришига олиб келди. Саноат моллари ва қишлоқ хўжалик 
маҳсулотлари баҳоларининг ўртасида катта тафовут бўлиши 
деҳқонларнинг кучли норозилигига олиб келди. 
1927 йили ғалла тайѐрлашдаги қийинчиликлар муносабати 
билан баҳоларни тартибга солиш муаммоси яна кўндаланг бўлиб 
қолди. Бу нарса шаҳар билан қишлоқ, ишчилар билан деҳқонлар 
ўртасида катта зиддиятлар пайдо бўлиб қолганлигини кўрсатар 
эди. Совет давлати қишлоқ аҳолиси томонидан истъмол 
қилинадиган саноат молларига нисбатан юқори ва қишлоқ 
хўжалиги маҳсулотларига эса нисбатан паст баҳоларни қўйиб, 
деҳқонларни индустрлаштириш учун маблағ берадиган ўзига хос 
устама солиқ тўлашга мажбур қилди.
1928 йил 15 январь - 6 февралда ВКП (б) МК Бош котиби 
И.В.Сталин Сибирь ўлкасида ғалла тайѐрлашнинг аҳволини 
назорат қилиш учун бу ерда бўлади. У Новосибирск, Барнаул, 
Омск ва бошқа шаҳарларда бўлиб, ғалла тайѐрлаш компаниясига 
қаршилик қилаѐтганларни аѐвсиз жазолашга чақиради.
Хуллас, Совет ҳокимияти янги иқтисодий сиѐсатдан аста-
секинлик билан бироқ қатъий равишда воз кеча бошлади. 
Хусусан, мамлакатда саноатни индустрлаштириш ва қишлоқ 
хўжалигини коллективлаштириш даврида бу сиѐсат бутунлай 
тугатилди. СССР давлати ва большевиклар партиясининг раҳбари 
И.В.Сталин 1929 йил 3 ноябрда ѐзган ―Буюк бурилиш йили‖ 
мақоласида СССР да социалистик жамият қурилиши жараѐнида 
давлат секторининг ҳал қилувчи роли тўғрисида ўз қарашларини 
баѐн қилди. 
Хулоса тарзида таъкидлаш жоизки, янги иқтисодий сиѐсат 
даврида Туркистон ўлкасида вайрон бўлган иқтисодиѐт тикланди. 
Саноат ва қишлоқ хўжалигида жонланиш юзага келди. Совет 
давлати раҳбарияти иқтисодиѐтни либераллаштириш ва сиѐсий 
ѐн беришлар орқали мамлакатда социалистик давлат мулкидан 
ташқари мулкчиликнинг бошқа шакллари мавжуд бўлишига йўл 
қўйиб берди. Хусусий мулк ва бозор муносабатлари жамият 

---

288 
ҳаѐтига қайтадан кириб келди ва муҳим роль ўйнай бошлади. 
Туркистон АССР да ҳам бу даврда саноат корхоналари қайта 
тикланди. Янги завод ва фабрикалар қурилди, саноатнинг 
мутлақо янги тармоқлари вужудга келтирилди. Қишлоқ 
хўжалигида 
озиқ-овқат 
развѐрсткаси 
ўрнига 
озиқ-овқат 
солиғининг жорий этилиши, бозорларнинг очилиши ва эркин 
савдога рухсат берилиши қишлоқ аҳолиси бўлган деҳқонлар 
турмушини анча яхшилади. 
Бироқ совет ҳокимияти янги иқтисодий сиѐсат давомида 
ҳам ўзининг пировард мақсадларидан воз кечмади. У 
иқтисодиѐтни марказлаштириш сиѐсатини олиб борди. Туркистон 
ўлкасидаги саноат корхоналари Марказ манфаатларига хизмат 
қилиши керак эди ва шундай бўлди ҳам. Ўрта Осиѐ Иқтисодий 
Кенгашининг ташкил топиши ва унинг 10 йилдан ортиқ давом 
этган фаолияти натижалари шуни кўрсатадики, минтақадаги олий 
иқтисодий орган бўлган бу ташкилот Марказнинг кўрсатмалари 
асосида иш юритди ва унинг талабларини бажарди. Ўрта Осиѐ 
республикалари 
иқтисодиѐти 
Марказ 
манфаатларига 
бўйсундирилди.