Лекция Собственный путь развития Республики Узбекистан. План: «Узбекская модель»

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ОЛИЙ ЎРТА МАХСУС ТАЪЛИМ ВАЗИРЛИГИ

ФАРҒОНА ПОЛИТЕХНИКА ИНСТИТУТИ

ҚУРИЛИШ ФАКУЛЬТЕТИ

“Ўзбекистон тарихи ва ижтимоий фанлар” кафедраси асистенти

Бурхонов Илёсхон Мухиддинович

“Ўзбекистоннинг энг янги тарихи”
фанидан ўтказилган

ОЧИҚ ДАРС

ХУЖЖАТЛАРИ

Фарғона 2022

Э ъ л о н !
Қурилиш факультети “Ўзбекистон тарихи ва ижтимоий фанлар” кафедраси ассастенти И.М.Бурхоновнинг “Ўзбекистонннинг энг янги тарихи” фанидан “Ўзбекистоннинг ўз истиқлол ва тараққиёт йўли” мавзусида 2022 йил 28 март куни КЛТ факультетининг 50-21 МС ва МСМр гурухида очиқ маъруза дарси ўтказилади. Барча профессор-ўқитувчилар таклиф этилади.
“Ўзбекистон тарихи ва ижтимоий фанлар” кафедраси.

Лекция 4.

Собственный путь развития Республики Узбекистан.
План:
1. «Узбекская модель» - собственный путь перехода к рыночной экономике. Формирование рыночных отношений в Республике Узбекистан.
2. Стратегия социально-экономическое развития Узбекистана: путь обновления и развития.
3. Основы обеспечения экономической независимости Узбекистана.
4. Утверждение государственных символов.
5. Принятие Конституции Республики Узбекистан.


1. «Узбекская модель» - свой путь перехода к рыночной экономике. Формирование рыночных отношений в Республике Узбекистан. Начиная с обретения независимости Узбекистан живет в процессе трансформации общества. «Смысл и цель реформ, - говорил Первый Президент РУз И.А.Каримов - заключается в том, чтобы создать необходимые условия, при которых каждый гражданин Узбекистана, независимо от национальности, веры и убеждений, имел бы возможность раскрыться как личность, проявить свои способности, свой талант, сделать свою жизнь лучше, достойней, духовно богаче». Опираясь на мировой опыт, национально-исторический уклад жизни населения, особенности нашей страны, руководство Узбекистана выработало свои подходы к реформированию общества. Специфика процесса преобразований обуславливалась рядом факторов: кризисной экономической ситуацией, сложившейся в конце 80-х годов, унаследованной от тоталитарной системы психологией плановой экономики, которая лишена духа предпринимательства и частной собственности; минимальным опытом активного политического участия населения; национальными традициями и обычаями, основанными на коллективистских началах, государственном патернализме; приоритете семьи и общества; национальной и религиозной терпимости; уважительном отношении к знаниям и образованию; ожиданиями социального равенства, права на труд, всеобщего образования и квалифицированного медицинского обслуживания, предоставляемого государством; разнообразной этнической структурой, насчитывающей в стране более 130 групп со специфическими традициями и культурой; высоким темпом прироста населения, более половины которого проживает в сельской местности и свыше 60% которого - лица в возрасте 25 лет и т.д. Руководство страны, реально оценивая ситуацию, определило свой путь развития, включающий в себя: установление социально-политической и экономической стабильности; обеспечение гражданского мира и согласия; развитие национального самосознания; воспитание в гражданах Узбекистана чувства патриотизма и гордости за свою республику; укрепление правопорядка и верховенства закона; соблюдение прав и свобод граждан независимо от их расы, национальности, вероисповедания, возраста и языка; обеспечение благосостояния народа, процветания государства и общества; поддержка активности и инициативы; свободы предпринимательства, стимулирование и инициирование развития рыночных форм хозяйствования. Особенностями реформирования стали: постепенность в осуществлении реформ; ведущая роль государства в их проведении; сильная социальная политика; активная структурная политика; активное использование культурных ценностей и традиций народов Узбекистана. С провозглашением государственной независимости в Узбекистане был взят курс на формирование рыночных отношений. Этот курс получил конституционное утверждение. Учитывая стартовые условия состояния экономики республики, низкий жизненный уровень населения, сложную демографическую ситуацию и опираясь на международный опыт и собственный потенциал природных сырьевых и трудовых ресурсов, в Узбекистане разработали свой путь перехода к рынку. Наша собственная модель перехода к рыночным отношениям была основана всемерном учете специфических условий и особенностей республики, традиций, обычаев, уклада жизни, искоренении тяжелого наследия однобокого, гипертрофического развития экономики в прошлом. В то же время модель вобрала в себя все то лучшее, что накоплено мировым опытом, теми странами, которые прошли этот непростой путь обновления и преобразований страны и общества. Они известны как пять принципов Первого Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова. Эти принципы получили признание не только в нашей стране, но и в других государствах. Во-первых, приоритет экономики над политикой, экономика должна быть деидеологизирована; Во-вторых, главным реформатором является государство; В-третьих, верховенство закона; В-четвертых, сильная социальная политика; В-пятых, переход к рынку должен быть поэтапным. Эти пять принципов и были положены в основу собственного пути обновления, развития и прогресса, образуя несущие конструкции концепции переходного периода. Реализация этих принципов обеспечила общественно-политическую стабильность в республике, а главное – последовательное движение к внедрению рыночных отношений. Экономической основой государственного суверенитета Узбекистана была выбрана социально ориентированная рыночная экономика, которая в наибольшей мере соответствовала этапу общественного развития и специфическим условиям республики. Рыночная экономика такого типа призвана была обеспечить: -конституционные, законодательные и правовые гарантии для развития предпринимательской деятельности юридических и физических лиц, стимулирование конъектуры свободного рынка; -юридическое равноправие всех видов собственности и форм хозяйствования, максимальную свободу деятельности экономических субъектов; -полную ответственность экономических субъектов за результаты своей хозяйственной деятельности; -приоритет общечеловеческих ценностей и наиболее полный учет в экономических отношениях национальных традиций, обычаев, уклада жизни народа; -достойные условия жизнедеятельности и развития человека, надежные социальные гарантии, неуклонное повышение жизненных стандартов населения; -обретение Узбекистаном достойного места в мировом сообществе, активное участие в международном разделении труда на равноправных и взаимовыгодных условиях. Для создания цельной рыночной системы нужны были законы регламентирующие деятельность всех субъектов хозяйствования, равноправие и защиту всех форм собственности, права и обязанности работника и работодателя, продавца и покупателя, банкира и вкладчика, акционера. Исходя из этого за прошедшие годы в Узбекистане было принято более 3000 указов Президента, свыше 350 законов и сотни постановлений правительства, которые создали необходимые правовые нормы и гарантии для многообразия форм собственности и рыночных отношений, развития мелкого и среднего частного предпринимательства, привлечения инвестиций, интеграции в мировые хозяйственные связи. 2. Стратегия социально-экономическое развития Узбекистана: путь обновления и развития. В первые годы независимости главным содержанием проводимых реформ заключались в том, чтобы создать правовые основы многоукладной экономики, преодолеть отчуждение людей от собственности, обеспечить государственную защиту частной собственности как основы развития инициативы и предприимчивости людей. В этих целях были осуществлены следующие меры: -широкая приватизация квартир - более одного миллиона; -передача в частную и коллективную собственность мелких предприятий торговли, бытового обслуживания, местной промышленности. Одновременно осуществлялись крупные меры по предоставлению широких экономических свобод предприятиям и гражданам, отказу государству от прямого вмешательства в их хозяйственную деятельность. В этих целях были ликвидированы такие мощные монополистические структуры, как Госплан, Госснаб, реорганизованы отраслевые министерства и ведомства. Взамен созданы биржи, банки, корпорации, акционерные общества. Заново созданы структуры внешнеэкономической деятельности, таможенной и налоговой служб и т.д. И все это на новой юридической, правовой основе. Второй этап приватизации государственного имущества начался после принятия 21 января 1994 года Кабинетом Министров Республики Узбекистан постановления «Об углублении экономических реформ и мерах по развитию предпринимательства». В этот период начинается формирование акционерных обществ открытого типа, выпускаются акции предприятий, приватизация государственного имущества через аукционы. В этот период были созданы условия для формирования рынка ценных бумаг, а также повальной приватизации государственного имущества. Надо отметить, что в таких отраслях как связь, геологоразведка, и транспорт и топливноэнергетический комплексы приватизация не проводилась. В таких отраслях как химическая, золотодобывающая, хлопкоочистительная, горная промышленность 51% акций были оставлены в руках государства. Становление класса собственников осуществлялось двумя путями. Во-первых, путем широкого развития частного предпринимательства и малых предприятий, во-вторых, путем вклада денежных средств в банки и сберегательные кассы или путем обмена их (денежных средств) на ценные бумаги. В ходе экономических реформ особое внимание было уделено ускоренному развитию сельского хозяйства как важному звену этих реформ. Особое внимание как приоритетному было уделено вопросу собственности на землю. Учитывая тот факт, что в республике орошаемых земель очень мало законы нашей страны запрещают продажу земли в собственность и поощряет выдачу еѐ в долгосрочное арендное пользование (Закон «О земле»). В сельском хозяйстве было создана многоукладная экономика. За счет сокращения площадей, засеянных хлопком, возросла площадь зерновых культур, и достигла 1,5 млн. гектаров. За годы независимости намного укрепилась техническая база хлеборобства. Ныне на полях республики на ряду с комбайнами «Дон» , «Нива», «Сибиряк» в жатве участвуют и комбайны американской фирмы "Кейс". На Х сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан 1-го созыва в декабре 1997 г. был принят ряд законов, внесшие структурные изменения в аграрно-экономические отношения – «Земельный кодекс», «О ширкатных хозяйствах», «О дехканском хозяйстве», закрепивших правовые основы сельского хозяйства. Одним из основных принципов своего пути развития Узбекистана является реализация гарантированной социальной политики. Главная задача социальной политики социальная поддержка так называемой «уязвимых слоев» населения которые, в силу сложившихся обстоятельств наиболее подвержены бедности: инвалиды, матери-одиночки, дети сироты, пожилые люди. С этой целью в первые годы независимости было разработана программа мер по стабилизации жизненного уровня населения. Для претворения этой программы в жизнь из государственного бюджета выделяются крупные суммы, которые возрастают с каждым годом. С переходом на рыночные отношения стали появляется новые формы доходов населения. Кроме заработной платы такие рыночные формы доходов как доход с индивидуальной трудовой деятельности, дивиденды акций, доход с собственности, доход с продажи урожая приусадебного участка. 3. Основы обеспечения экономической независимости Узбекистана. На сегодняшний день решена проблема топливной независимости Республики. В 1995 году наша страна добилась нефтяной независимости. Сегодня Узбекистан, имея крупные перспективные запасы, имеет возможность не только удовлетворять внутренние потребности республики в нефтепродуктах, но и выступает на международном мировом рынке в качестве надежного партнера. Республика Узбекистан обладает уникальными топливно-энергетическими ресурсами. Разведанные запасы газа составляют около 2 триллионов кубометров, угля - свыше 2 миллиардов тонн. Имеется более 160 месторождений нефти. По оценкам специалистов, в недрах Узбекистана находятся огромные залежи нефти и газа. Около 60% территории республики являются перспективными для их добычи. Запасы нефти и газа оцениваются свыше одного триллиона долларов США. Разведанные запасы покрывают потребность республики по природному газу на 35, а нефти - на 30 лет. Свыше 90 % нефти добывается наиболее дешевым фонтанным способом. Особое внимание заслуживает тот факт, что степень выработанности запасов нефти Узбекистана, составляет лишь 32%, тогда как этот показатель в Туркменистане равен 61%, в Кыргызстане - 41%, в Таджикистане – 60% (данные 2016 года). Аналогичная ситуация наблюдается и по природному газу. Добыча топливных ресурсов в Узбекистане с каждым днем неуклонно растет. Развиваются и укрепляются экономические отношения со многими странами мира. Принятие законов «Об иностранных инвестициях» и «Об обеспечении надежных прав и гарантии защиты интересов иностранных инвесторов» создало благоприятную почву для заключения торгово-экономических договоров с другими странами и получения иностранных инвестиций. Независимость Узбекистана в немалой степени зависит и от машиностроительной промышленности и в особенности от его важной отрасли как автомобилестроение. В августе 1992 года между Республикой Корея и Республикой Узбекистан был заключен договор о создании совместного предприятия «УзДЭУ авто» и в городе Асака был построен завода по сборке данных машин. В 1993 году с германской корпорацией «Мерседес Бенц АГ» было заключено соглашение по выпуску грузовых автомобилей в Хорезмской области. В 1994 году на этом заводе который был назван «Дустлик» была выпушена первая партия в 350 штук грузовых автомобилей «Мерседес Бенц». В марте-июле 1996 года автопредприятие «УзДЭУ авто» стало выпускать легковые автомобили «Тико», «Дамас» и «Нексия» и другие модели. На основе договора между объединением «Узавтосаноат» и известной Турецкой компанией «Кочавто» 1995 года в городе Самарканде на массиве Согдиана был построен автобусный завод. Этот завод дал свою первую продукцию в марте 1999 года. 2008 году между АК Узавтосаноат и американским концерном General Motors была основана компания АО «ДжиЭм Узбекистан» На сегодняшний день в год производится до 250 тысяч автомобилей. Автомобильная промышленность Узбекистана занимает 28-е – 37-е места среди стран производящих автотранспортные средства и по этому показателю находится на втором месте после автопромышленности России на постсоветском пространстве и на первом месте среди стран Центральной Азии. 4. Утверждение государственных символов. Важнейшим атрибутом каждого государства является его символика. Она играет большую роль в укреплении независимости, в воспитании у каждого члена общества уважения к своей стране, гордости за нее. В Законе «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» указывается, что «государство определяет свой путь развития, свое название, свою государственную символику - герб, флаг, гимн, устанавливает свой государственный язык. Символы государственной независимости являются священными и всякое надругательство над ними наказуемо в законном порядке». В разработке символики независимого государства приняли участие лучшие его творческие силы. Только проектов флага было предложено более 200. 18 ноября 1991 года был утвержден Государственный флаг Узбекистана. Его небесно голубая полоса - символ голубого неба и чистой воды. Лазурный цвет издревле почитаем на Востоке. Именно он был цветом знамени Амира Темура. Белый цвет - символ мира и чистоты. Он ассоциируется с чистотой, неоскверненностью помыслов и деяний, означает доброе пожелание чистого и светлого пути. Красные полосы - это жизненные силы, пульсирующие в каждом живом организме, символ жизни. Зеленый цвет - символ благодатной природы, символ юности и надежды. Сегодня это также и символ движения по охране окружающей среды. Полумесяц связан с историческими традициями народа Узбекистана. Полумесяц и звезды - символ безоблачного неба над миром. 12 звезд на Государственном флаге - это символ всеохватности и совершенства. Государственный герб Узбекистана был утвержден 2 июля 1999 года. В центре его - серебристая птица Хумо с раскрытыми крыльями - символ счастья и свободолюбия. В верхней части герба - восьмигранник, означающий утверждение и единство Республики, внутри - полумесяц со звездой. Изображение солнца - пожелание, чтобы путь Узбекистан был озарен ярким светом и указание на его природно-климатические условия. Колосья - символ хлеба насущного, хлопок - главное богатство земли Республики. Колосья и коробочки хлопка, перевитые лентой Государственного флага, означают консолидацию народов, проживающих в стране. 10 декабря 1992 года был утвержден Государственный гимн Узбекистана. Его слова создал Абдулла Орипов, музыку — Мутал Бурхонов. Текст гимна свидетельствует о добрых стремлениях нашего народа. Государственная символика Республики Узбекистан имеет историческую преемственность с могущественными державами, существовавшими на территории нашей страны, отражает ее природные особенности, национальную и культурную самобытность, воспевает Родную землю, провозглашает добрые и чистые намерения. В систему атрибутики независимого государства входит и его национальная валюта - сум, введенная в обращение с 1 июля 1994 года. Уважение к символике государства - это уважение к его народу, к самому государству. 5. Принятие Конституции Республики Узбекистан. Конституция – это основной закон государства, правовая гарантия нашего великого будущего. Она занимает основополагающее место в общей системе юридического права и служит основой всех законов и других юридических нормативных актов государства и общественных организаций. Идея разработки новой Конституции Узбекистана прозвучала уже в марте 1990 года, став проявлением его грядущей суверенизации и демократизации. Несколько позднее была сформирована конституционная комиссия из 64 человек под председательством И.А.Каримова. В состав комиссии вошли представители областей и Республики Каракалпакстан, руководители хозяйств, предприятий, государственные и общественные деятели, ученые и специалисты народного хозяйства. В процессе выработки нового документа она опиралась на основополагающие международно-правовые документы ООН, на Всеобщую Декларацию прав человека. Существенную особенность новой Конституции составляет то, что она также опирается на древние корни культуры и национальные традиции узбекского народа. Оглядываясь в глубины веков, разработчики изучали идеалы народа о справедливом государстве, демократии и законности, воплощенные в таких памятниках истории и культуры, как «Уложение Темура», «Бабур-наме», «Зафарнаме», обращались к мудрости Алишера Навои, Абдураззака Самарканди и др. Кроме того, они глубоко изучили мировой опыт конституционного развития, достижения законодательства и демократии различных стран. Проект новой Конституции был опубликован для всенародного обсуждения 26 сентября 1992 года. В ходе обсуждения были внесены поправки и изменения более, чем в 60 статей. Основной закон прошел пристрастную экспертизу специалистов авторитетнейших международных организаций и демократических государств—таких как Организация Объединенных Наций, Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе, США, Великобритании, Франции. Конституция Республики Узбекистан была принята 8 декабря 1992 года на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва. Всему миру официально было объявлено стремление и воля нашего народа – возродить узбекскую государственность на современной цивилизованной основе, жить в мире и всячески способствовать его упрочению, углублять его демократию, быть приверженным правам человека и принципам государственного суверенитета, формировать гуманное правовое государство, обеспечивать гражданский мир и национальное согласие. Сущность Конституции раскрывается в системе ее основных принципов. Это принципы государственного суверенитета, народовластия, принцип приоритетности и незыблемости прав и свобод гражданина, взаимной ответственности государства и личности, принцип законности, разделения властей, местного самоуправления, судоустройства и отправления правосудия и т.д. Приоритетным конституционным принципом организации государственной власти в республике является принцип государственного суверенитета. Суверенность власти означает, с одной стороны, ее верховенство и независимость внутри страны, а с другой - верховенство, самостоятельность и независимость этой власти во внешнеполитической сфере, во взаимоотношениях с другими государствами. Красной нитью через всю Конституцию проходит незыблемость народовластия. Народовластие – это фактическая и юридическая принадлежность всей власти народу. «От имени народа Узбекистана могут выступать только избранные им Олий Мажлис и Президент Республики» (ст.10). Впервые в конституционной практике Узбекистана за каждым гражданином республики признаются естественные и неотъемлемые права. В ней провозглашены и такие права, которые не провозглашались в прежних конституциях. Например, право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность человека; право личности на частную жизнь; право на свободу мнений и убеждений; право на информацию; презумпция невиновности; право на судебную защиту; право свободного выезда из страны и возвращения в нее; право на здоровую окружающую среду и др. Демократизм - один из основных принципов новой Конституции. В преамбуле Конституции провозглашается верность народа Узбекистана идеалам демократии, правам человека и социальной справедливости. «Демократия в Республике Узбекистан базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права» (ст. 13). Конституция конструирует структуру высших органов государственной власти Республики на основе принципа разделения властей. В ней закреплен оптимальный механизм взаимодействия и самостоятельного функционирования законодательной, исполнительной и судебной властей. Конституция Республики
Узбекистан закрепляет надежные правовые основы для нормального функционирования государственных структур и оппозиции. Сила Конституции, сила демократии выражается в том, что она закладывает правовую базу для свободного обмена мнениями, для функционирования оппозиции, защищает ее интересы, но при одном непременном условии — при строгом соблюдении ею требований Конституции и законов. В состав Республики Узбекистан входит Республика Каракалпакстан. Она в декабре 1991 года приняла Декларацию о суверенитете, а 3 марта 1993 года приняла свою Конституцию. Специальная глава Конституции посвящена правовому положению Республики Каракалпакстан, которая суверенна, имеет свою Конституцию и самостоятельно решает свои внутренние вопросы. Взаимоотношения Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан определяются в рамках Конституции Республики Узбекистан договорами и соглашениями, заключенными между Республикой Узбекистан и Республикой Каракалпакстан. Важнейшей особенностью Конституции является ее направленность на формирование социально ориентированных рыночных отношений. Все формы собственности, в том числе и частная, равноправны и пользуются одинаковой правовой защитой. Новая Конституция Узбекистана обладает огромным нравственным потенциалом. Среди отличительных черт надо отметить ее «человеческое лицо». На вершину конституционной пирамиды поставлен Человек, гражданин и его законные интересы. Глубоко нравственны такие, например, положения Конституции как равенство женщин и мужчин в правах (ст. 46), защита государством прав несовершеннолетних, нетрудоспособных и одиноких престарелых (ст.45), поддержка и защита обществом и государством семьи (ст.63), обеспечение государством и обществом содержания, воспитания и образования детей сирот и детей, лишенных родительской опеки, поощрение благотворительной деятельности по отношению к ним (ст. 64), охрана государством материнства и детства, обязанность заботиться совершеннолетних трудоспособных детей о своих родителях (ст. 66). Таким образом, преамбула, 6 разделов, состоящих из 26 глав и 128 статей, свидетельствуют о том, что Конституция суверенного Узбекистана – это демократическая хартия прав человека и гражданина, стратегическая программа формирования гуманного правового государства. Принятие Конституции Республики Узбекистан имеет огромное политическое, юридическое, международное значение.