Лекция на тему №1: формирование и эволюция европейского права. Создание европейского союза

Трехзвенная система сохраняется, однако она именуется Судом Европейского союза. Название звеньев или судебных инстанций также меняется.
Суд Европейского союза включает в себя следующие инстанции:
а) Суд (Суд правосудия или Суд справедливости - la Cour de justice - фр.) как высшую инстанцию, осуществляющую функцию высшего судебного учреждения;
б) Трибунал (le Tribunal) или Суд общей юрисдикции (СОЮ);
в) специализированные суды (специализированные трибуналы - des tribunaux specialises) (Суд по делам гражданской службы - СДГС).
В немногочисленных отечественных публикациях по данной проблематике пока нет единства в переводе наименований судебных инстанций. Например, как мы видим, второе звено судебной системы наряду с использованием термина "Трибунал" в других источниках предлагается именовать "Судом общей юрисдикции" исходя из характера и категорий споров, которые рассматривает.
Надеемся, что по мере выхода других работ отечественных авторов об институциональной структуре нового Европейского союза, а также иных комментариев к Лиссабонскому договору многие термины приобретут в нашем правоведении единообразное, более точное наименование и общее признание.
Вышеназванные судебные учреждения являются самостоятельными судебными органами и, обладая разной компетенцией, каждый соответственно в определенных рамках, участвуют в осуществлении главной функции Суда ЕС - обеспечении применения права при исполнении и толковании учредительных договоров и других нормативных актов.
Судьи высшей инстанции - Суда и Трибунала (СОЮ), а также генеральные адвокаты, как и раньше, назначаются с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Условия, предъявляемые к кандидатам в судьи и генеральные адвокаты, все те же - независимость, пребывание ранее на высших судебных должностях в своих странах, высокий профессионализм и т.п.
В последние годы число генеральных адвокатов составляло 8 человек. Согласно ст. 252 ДФЕС это их количество сохраняется. В то же время по просьбе Суда Совет на основе единогласия может увеличить число генеральных адвокатов. В одной из деклараций, приложенных к ЛД, говорится, что по просьбе Суда их число может быть увеличено до 11 человек. Шесть из них - это граждане крупнейших государств (Великобритании, Германии, Франции, Италии, Испании и - впервые – Польши), а пять вакансий будут заполняться гражданами других государств-членов в порядке ротации.
О требованиях к судьям и генеральным адвокатам говорится в ст. 253 ДФЕС. В ней в основном повторяется то, что мы писали выше, исходя из Статута нынешнего Суда ЕС.
В то же время, и это новый момент, текст Лиссабонского договора ст. 255 ДФЕС предусматривает учреждение специального комитета, который призван давать свое заключение о соответствии выдвинутых кандидатов требованиям, предъявляемым к судьям Суда и Трибунала и генеральным адвокатам. Причем данная процедура предшествует их назначению правительствами государств-членов.
Согласно указанной статье данный независимый комитет должен состоять из семи членов, отобранных среди бывших судей Суда и Трибунала, судей верховных судов государств-членов либо известных юристов с общепризнанной компетентностью. При этом кандидатура одного члена комитета должна быть предложена Европейским парламентом.
Судьи, как и раньше, могут быть избраны на новый срок. Практически статьи Лиссабонского договора, определяющие, в частности, состав Суда и Трибунала, качества кандидатов в судьи и генеральные адвокаты, а также сроки их полномочий, повторяют известные положения об этом действующего Договора об учреждении Европейского сообщества.
Среди приложений к Лиссабонскому договору имеется Протокол "О Статуте Суда Европейского союза". Протокол подробно определяет статус судей, генеральных адвокатов, их привилегии и иммунитеты, процедуру назначения и освобождения от должности, порядок работы Суда ЕС. Отдельный раздел посвящен Трибуналу.
Новым моментом является то, что Суд наряду с национальными парламентами должен контролировать соблюдение принципа субсидиарности <1>, что дополнительно способствует расширению полномочий государств-членов за пределами исключительного ведения Союза.
Следует, однако, иметь в виду, что до вступления в силу лиссабонских реформаторских решений по судебной системе Европейского союза действует прежняя судебная система, и поэтому Суд Европейского союза пока точнее именовать как Суд Европейских сообществ.