Курс лекций по истории экономической мысли с древнейших времен до конца 80-х гг. ХХ века умэд пресс 1998

9.5.3. Государственное вмешательство: новый взгляд на старую проблему.
Традиционно считалось, что государство в общих интересах регулирует наиболее монополизированные отрасли экономики, ограничивая тем самым власть бизнеса над покупателем. Дж.Стиглер однако утверждает, что бизнес не обязательно отторгает государственное регулирование, так как он заинтересован в государственном вмешательстве, защищающем его от конкуренции. Зачастую регулируемые предприятия сами ставят под контроль управляющие органы власти и благодаря их действиям добиваются получения дополнительных прибылей. Но из этого совершенно не следует, что надо отказаться от всякого государственного регулирования.
Действия государственных чиновников и политиков имеют еще два след­ствия: постоянное раздувание правительственного аппарата и хронический дефицит государственного бюджета, что зачастую вызывает хроническую инф­ляцию. Редко какому правительству удается сбалансировать государственный бюджет. Почему? Дело в том, что последствия бюджетного дефицита косвенны и рассеяны во времени. Однако реализация мер по его устранению (снижение государственных расходов и рост налогов) даст незамедлительную отрицательную реакцию населения.
Представители школы общественного выбора считают, что политики манипу­лируют макроэкономическим регулированием для победы на выборах. Перед выборами проводится стимулирующая финансовая политика, которая временно смягчает проблему занятости. Однако после выборов это оборачивается инфля­цией с последующим возвращением уровня безработицы на прежнее место. Исследования Рэя Фейла показали, что избиратели при голосовании учитывают реальный темп роста среднедушевого дохода за последние 6-9 месяцев и темп инфляции за два года. Следовательно, у правящей верхушки существует возможность использования экономической политики для повышения шансов на переизбрание.
Мы видим, что деятельность политиков и чиновников не всегда направлена на реализацию общественной выгоды, так как они руководствуются собственными интересами. Политика для них - это своеобразного рода бизнес, требующий к тому же немалых расходов. Однако это нормальное явление, с которым надо считаться. Бьюкенен делает следующий вывод: “Для того, чтобы улучшить функционирование политической системы государства, разумнее не искать лучших из лучших, чтобы потом избрать их в государственные органы, а искать пути ограничения избранных в определенных рамках”.
Таким образом, в соответствии с теорией общественного выбора необхо­димо, с одной стороны, ограничить государственное вмешательство в экономику, с другой - совершенствовать механизмы принятия политических решений, жестко регламентируя государственное регулирование. Важное достижение школы - применение экономических методов к анализу политических явлений.

9.5.4. Права собственности и трансакционные издержки.
Теория прав собственности исходит из того, что факторами производства являются не определенные материальные блага (акр земли, тонна удобрений и пр.), а права выполнять какие-либо физические действия. Купив участок земли человек получает право его обрабатывать, осуществлять на нем строительство, использовать для выпаса скота и пр. Однако его права не беспредельны. Могут существовать разного рода ограничения на возведение определенных построек, выращивание определенных растений и т.д.
Таким образом, человек покупая к.-л. ресурс на самом деле покупает набор прав на его использование. Эти права и есть его факторы производства, которые позволяют ему получить искомый результат. Соответственно хозяйственная деятельность описывается через призму юридических сделок. Рассмотрим некоторые положения теории прав собственности на примере ряда концепций Р.Коуза.
Коуз выступает с критикой некоторых положений современной микроэконо­мики. Он считает, что микроэкономистами фактически игнорируются особенности рынков, на которых заключаются сделки, а их теоретические построения во многом схематичны: “потребитель предстает не как человек, а как согласованный набор предпочтений”, теория фирмы сводится к оптимальному выбору цены и комбинации издержек, обмен происходит вне каких-либо институциональных рамок. “Мы получили потребителей, лишенных человеческой природы, фирмы без внутренней структуры и даже обмен вне рынков”,- пишет Коуз. По его мнению, полезность - это “вымышленная сущность, играющая ... ту же роль, что когда-то эфир в физике”, а утверждение, что цена равняется предельным издержкам, неверно для ситуации со снижающимися средними издержками, так как тогда не все затраты будут покрываться.
Одно из центральных мест в теории прав собственности занимает термин “трансакционные” издержки. Под ними понимаются издержки сбора и обработки информации, проведения переговоров и принятия решений, контроля и юриди­ческой защиты выполнения контракта. Этот вид издержек, игнорируемый микроэкономистами, влияет на процесс возникновения фирмы, выбор партнеров, тип контракта, структуру ассортимента предприятий.
По мнению Коуза именно наличие трансакционных издержек влечет за собой появление фирм, в рамках которых можно значительно снизить рыночные трансакции (организация аналогичной деятельности без создания юридического лица была бы связана с заключением огромного количества контрактов, что чревато большими затратами). Размеры фирмы, при этом, достигают пределов в тот момент, когда ее издержки по организации трансакций становятся равными издержкам их осуществления через рынок.
Хозяйственная деятельность регулируется законодательством, в соответ­ствии с которым определяются “правила игры” в бизнесе. Причем для функциони­рования совершенной конкуренции обычно необходима довольно сложная система правил и ограничений (вспомните как жестко регламентирована деятель­ность бирж). Регламентация хозяйственных отношений государством (рассматри­ваемая традиционной наукой как попытка установить монополию) позволяет на самом деле сократить трансакционные издержки (чем более четко определенны “правила игры”, тем меньше требуется специальных соглашений между участниками рынка, уточняющих эти правила). На биржах регламентация устанав­ливается самими организаторами биржи. Но на большинстве остальных (неорга­низованных) рынках правовые нормы должно определять государство.