Курс лекций по истории экономической мысли с древнейших времен до конца 80-х гг. ХХ века умэд пресс 1998

11.8. Тенденции постсоциалистического развития.

В статье “Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор” (1995) Я.Корнаи делает попытку сформулировать общие закономерности переходного периода в постсоциалистических странах Восточной Европы. Корнаи выделяет семь тенденций общественного развития, которые, по его мнению, проявляются в странах Восточной Европы.

11.8.1. Тенденция N 1: движение к рынку.
С началом реформ область рыночных отношений начинает расширяться. Рано или поздно цены, прежде устанавливаемые государством, освобождаются. Бюрокра­тическое распределение товаров и ресурсов заменяется свободными коммерчес­кими контрактами между продавцами и покупателями. Развивается конкуренция, в том числе и в результате либерализации импорта. Корнаи считает, что движение к рынку происходит достаточно быстро во всех постсоциалистических странах. Но не следует думать, продолжает он, что мы становимся свидетелями триумфального приближения к экономике совершенной конкуренции (впрочем, она не характерна и для рынков большинства развитых стран). Еще длительное время будут действовать крупные государственные монополии, к тому же наряду с ними (или из них в случае приватизации) возникают новые. Зарубежные инвесторы также нередко предпочитают занять монопольное положение. Сохраняется также множество экономических и административных ограничений.
11.8.2. Тенденция N 2: развитие частного сектора.
Эффективный рынок не может существовать без преобладания частной собственности, утверждает Корнаи. Рынок функционирует только при условии, что экономические агенты заключают между собой добровольные контракты. Для этого требуется подлинная экономическая независимость. Этого не понимают сторонники так называемого рыночного социализма, считающие возможным соединить общественную собственность с рыночным механизмом. Необходимо также помнить, что в условиях переходной экономики для государственного сектора характерны такие явления, как снижение капиталовооруженности по мере изнашивания основных фондов, расхищение имущества, использование в личных целях несовершенств действующего законодательства.
Поэтому развитие частного сектора является одним из важнейших факторов, определяющих темпы реформ. По мере развития частного сектора появляются крупные отечественные инвесторы, формируется новый средний класс. В то же время благодаря приватизации сокращается государственный сектор экономики. Правительства могут многое сделать для ускорения развития частнопредпринима­тельского сектора или для его замедления из-за своей неумелости или некомпетентности. Но в конечном счете маловероятно, что любые ошибки прави­тельственной политики могут блокировать изменение форм собственности. Сила капиталистического развития во многом заключается в том, что оно происходит на своей собственной основе, а не по приказу правительства.

11.8.3. Тенденция N 3: воспроизводство макронеравновесия.
После смены политической власти новый режим наследует от своего предшест­венника серьезные дисбалансы на макроуровне: хронический дефицит, открытую или подавленную инфляцию, дефицит государственного бюджета, внешнюю задолжен­ность. Макроэкономические проблемы в ряде постсоциалистических стран настолько серьезны, что их правительства вынуждены принять целостный пакет стабилизацион­ных мер, вызывающих глубокие потрясения в обществе.
Реформы дают возможность прежде всего преодолеть важнейший признак социалистической системы - всеобщий хронический дефицит. Этому может способ­ствовать комплекс мер: рост частного сектора, развитие свободного предпринима­тельства и либерализация импорта позволяют быстро удовлетворять избыточный спрос. В то же время спрос ограничивается освобождением цен, проведением жесткой денежно-кредитной политики, ужесточением финансовой дисциплины, а также ограничением роста заработной платы.
Для решения задачи снижения инфляции и бюджетного дефицита необходимо резко сократить государственные расходы, уменьшить объем кредитования, заморозить номинальные доходы населения, что обычно сопровождается спадом производства и ростом безработицы. В итоге на руководство страны оказывается постоянное давление с тем, чтобы оно приняло меры по стимулированию экономического роста и снижению безработицы, что, в свою очередь, может способствовать усилению инфляции. Если же правительство вместо инфляционного финансирования бюджетного дефицита (то есть простого печатания большого количества денег) начнет выпускать ценные бумаги, оно может лишить частных инвесторов необходимых кредитных ресурсов, которые будут оттянуты на рынок государственных облигаций, и, таким образом, затормозит выход страны из спада. Существует и другой путь - финансировать бюджетный дефицит, прибегая к зарубежным займам, но это ведет к росту внешней задолженности.
Обостряется проблема занятости. Дефицит рабочей силы сменяется безработицей. Это обусловлено действием ряда факторов. Спад производства может быть результатом проведения антиинфляционной политики, изменений в структуре внутреннего спроса и переориентации внешней торговли. Более высокие требования к эффективности предприятий вынуждают их руководителей увольнять лишних работников. Действие указанных факторов усиливается эффектом “домино”: спад производства на одном предприятии ведет к сокращению спроса, что, в свою очередь, обусловливает дальнейшее падение производства на других предприятиях и т.д.
В условиях переходной экономики общество попадает в своеобразную ловушку: какую бы из проблем оно ни попыталось решить, это может привести к обострению других. Поэтому высока степень опасности того, что правительства отойдут от жест­кого экономического курса, который требует жертв от населения. Правительства, скорее, предпочтут политику постепенных преобразований, откладывая “на потом” решение потенциально опасных для их существования проблем. Это означает, что общество еще долго будет страдать от сохраняющегося неравновесия на макроуровне.