Курс лекций по истории экономической мысли с древнейших времен до конца 80-х гг. ХХ века умэд пресс 1998

Рисунок 4.

Однако в 70-е гг. экономика капиталистических стран столкнулась с доселе невиданным явлением - стагфляцией: одновременным ростом цен и безработицы. Кейнсианцы объясняют стагфляцию “шоками предложения” - увеличением цен ресурсов (нефти, газа, труда, сырья и пр.). В результате кривая Филлипса сдвигается вправо (кривая 2 на рис. 4) и обратная зависимость между инфляцией и безработицей сохраняется, только на более высоком уровне.

7.2.6. Неокейнсианство и экономическая политика.
В послевоенные годы правительства западных стран предпочитали не декларировать использование кейнсианских рецептов антициклического регулирования. В то же время вера в безусловную необходимость сбалансированного бюджета оказалась безвозвратно утерянной. Бюджетные дефициты стали обычным явлением. Официально впервые неокейнсианские концепции были взяты на вооружение администрацией Дж.Кеннеди. Среди экономических консультантов американского президента оказались четыре будущих нобелевских лауреата: Поль Самуэльсон, Джеймс Тобин, Кеннет Эрроу, Роберт Солоу. Большое роль в формировании экономической политики правительства в те годы играл преподаватель Кеннеди по Гарварду Джон Кеннет Гэлбрейт (о нем в следующей теме), также стоящий на позициях кейнсианства.
Ниже приводится цитата из Экономического доклада президента 1962 г., показывающая какое влияние оказывали неокейнсианцы на его взгляды: "Недостаточный спрос означает увеличение безработицы, недозагруженных мощностей и недополученного выпуска продукции. Избыточный спрос означает инфляцию - общий рост цен и денежных доходов, мало влияющих или совсем не влияющих на уровень выпуска и реальные доходы. Цель стабилизационной политики состоит в минимизации таких отклонений, т.е. в поддержании общего спроса в соответствии с основным производственным потенциалом экономики".
Администрация Кеннеди приступила к масштабному бюджетному воздействию на совокупный спрос с целью стимулировать экономический рост и сократить безработицу. На середину 60-х гг. приходится пик успеха неокейнсианских рекомендаций, связанный с положительными последствиями сокращения налогов в 1964 г. Однако престиж политики бюджетных дефицитов падает к концу 60-х гг. из-за усиления инфляции. Впрочем, правительства Р.Никсона, Дж.Форда и Дж.Картера продолжали попытки воздействовать на ситуацию с помощью кейнсианских методов. Но уже Картер стал настаивать на важности сбалансированного бюджета.
В процессе осуществления стабилизационного регулирования политики и экономисты нуждались в определенных ориентирах. Для определения задач и степени эффективности макроэкономической политики Артур Оукен (1928-1980) предложил концепцию потенциального выпуска. Потенциальный выпуск - это объем производства при полной занятости. Разница между потенциальным и фактическим выпуском есть отклонение ВНП. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием фактического объема ВНП от потенциального. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если уровень безработицы превышает естественный уровень (при котором существует только фрикционная и структурная безработица) на 1%, то отставание фактического объема ВНП от потенциального составляет 2,5%. Бюджетная политика должна быть направлена на ликвидацию отклонения ВНП (в ту или иную сторону). Причем изменение совокупного спроса влияет как на объем фактического ВНП, так и на величину потенциального ВНП (рост инвестиций ведет к увеличению производственного потенциала). Главная цель макроэкономической политики - уменьшение потерь общества от безработицы и инфляции. Для определения ее эффективности можно использовать изменение показателя "индекс нищеты" - суммы величин темпов инфляции и уровня безработицы.