Кроэкономического

4.15. Недискреционная фискальная политика 
Кроме дискреционной, фиксальной политики, предполагающей свободу выбора, есть и автоматическая, недискреци-
онная фискальная политика, при которой необходимые изменения в уровни государственных расходов и налогов вводятся 
автоматически. Это так называемая автоматическая, или встроенная стабильность. Она возникает в связи с тем, что налого-
вая система обеспечивает изъятие такого налога, который варьируется пропорционально величине ВНП. Налоговые поступ-
ления увеличиваются по мере роста ВНП. В частности, индивидуальный подоходный налог имеет прогрессивные ставки и с 
ростом ВНП дает пропорциональный прирост налоговых поступлений. Более того, по мере роста ВНП и объема закупок то-
варов и услуг увеличиваются поступления от налога на доходы предприятий. И аналогично возрастает величина налогов на 
заработную плату по мере того, как в ходе экономического подъема создаются новые рабочие места. Напротив, в случае па-
дения ВНП налоговые поступления от всех этих источников будут падать. 
Следующим встроенным стабилизатором считаются пособия по безработице и прочие социальные выплаты. Как 
только человек потерял работу, он начинает получать выплаты из фонда пособий по безработице. Если он возвращается на 
работу, выплата пособия прекращается. Налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, возрастают, когда 
занятость высока. Поэтому резервный фонд средств увеличивается в период бума. Наоборот, в период слабой занятости ре-
зервный фонд используется для выплаты доходов с целью поддержания потребления и смягчения спада. 
Другие типы пособий – такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, по ха-
рактеру своего автоматического антициклического действия также относятся к стабилизирующему типу. 
Программы помощи фермерам действуют подобно встроенным стабилизаторам. Когда цены на фермерские продук-
ты падают, правительство выплачивает деньги фермерам и закупает излишки продукции. Когда надвигается инфляция, и 
цены растут, государственные склады выбрасывают товары на рынок. 
Встроенная стабильность смягчает тяжесть экономических колебаний. Однако встроенные стабилизаторы не способны 
полностью скорректировать инфляцию и экономические спады. Они могут только уменьшить колебания ВНП приблизи-
тельно на треть. Поэтому, чтобы поддержать полную стабильность, требуются дискреционные фискальные мероприятия 
со стороны правительства, т.е. изменения налоговых ставок, налоговой структуры и величины государственных расходов. 

---

Тема 5. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА