Конспект лекций новосибирск 2011

раздела кадастрового дела и т.д. [23]. 
Для обеспечения массового обучения и переподготовки специалистов Госкомзема России и его 
территориальных органов в 1999 году были разработаны учебно-методические пособия по новым единым 
методикам и технологиям ведения кадастрового учета и формирования Единого государственного реестра земель 
как в традиционном «бумажном», так и в автоматизированном режимах. 
Основу современной организационно-технической инфраструктуры, обеспечивающей создание, ввод в 
эксплуатацию и сопровождение автоматизированной системы государственного земельного кадастра (АС ГЗК), 
составляют: 
-Федеральный кадастровый центр (ФКЦ) «Земля» – головная организация по созданию, внедрению и 
сопровождению АС ГЗК; 
-Центр ЛАРИС – головная организация по проекту ЛАРИС, отвечающая за выполнение закупок и 
поставок программно-технических комплексов и обучение специалистов; 
-региональные кадастровые центры ФКЦ "«Земля", отвечающие за разработку, внедрение и 
сопровождение системы АС ГЗК, а также за обучение специалистов в соответствии с определенными для них 
зонами ответственности; 
-специальные учебные центры и учебные классы. 
Практика выполнения работ на стадии опытно-промышленной эксплуатации показала, что для обеспечения 
массового внедрения единых методик и технологий ведения государственного земельного кадастра необходима 
специальная технология промышленного внедрения. Такие разработки были выполнены и использованы при 
проведении проектных обследований на 108-ми объектах внедрения, определенных Госкомземом России на 1999 
год. Технологии предусматривали проработку комплекса вопросов организационно-технического, технологического 

---

43 
и кадрового обеспечения, предоставляя специалистам четкую последовательность действий при подготовке системы 
к промышленному внедрению. 
По результатам опытно-промышленной эксплуатации в третьем квартале 1999 года были проведены 
ведомственные испытания систем ведения государственного земельного кадастра и специальных программных 
продуктов. На основании испытаний к использованию были допущены следующие программные комплексы: 
-«Единый государственный реестр земель» (версия Т2.011) – полнофункциональная система ведения 
земельного кадастра для архитектуры «клиент-сервер» (Южно-Российский РКЦ «Земля», Таганрог); 
-«Единый государственный реестр земель» (версия П2.09) – полнофункциональная система ведения 
земельного кадастра для минимальных (один, два компьютера) конфигураций (Северо-Западный РКЦ «Земля», 
Санкт-Петербург); 
-«Ведение кадастрового учета земель» (версия Н2.) полнофункциональная система ведения земельного 
кадастра для развитых архитектур, включая «клиент-сервер» (Новосибирский РКЦ «Земля»); 
-«Кадастр-город» - полнофункциональная система ведения земельного кадастра для развитой архитектуры
«клиент-сервер» крупных городов и областных центров разработки «Интер-ЭВМ», Siemens Business Services и ФКЦ 
«Земля»; 
-SiCAD-SD/КиК «Кадастр и Карта» - полнофункциональная система ведения земельного кадастра 
районного уровня для архитектуры «клиент-сервер» разработки Siemens Business Services и ФКЦ «Земля»; 
-«ЕГРЗ» – модульная система формирования ЕГРЗ без графической части, которая предназначена для 
наименее оснащенных технически земельных комитетов, не имеющих цифровой геоподосновы дежурной 
кадастровой карты (НПО «Балтрос», Санкт-Петербург); 
-«BCAD» - модульная система формирования топографо-геодезического регистра кадастрового дела и 
контроля качества поступающей в систему исходной земельно-кадастровой информации (НПО «Балтрос», 
Санкт-Петербург). 
В 1999 году осуществлен массовый ввод объектов АС ГЗК в промышленную эксплуатацию в 115-ти 
районных и городских земельных комитетах в 43-ех субъектах РФ, где выполнены предпроектные обследования, 
проведены комплекс подготовительных работ и обучение персонала, поставлены установочные комплексы 
технической документации по ведению кадастрового учета и формированию ЕГРЗ, инсталлированы и введены в 
эксплуатацию специальные программные средства ведения ЕГРЗ. Для информационного обеспечения АС ГЗК были 
созданы цифровые карты кадастрового зонирования территорий, актуализированы базы данных земельно-
кадастровой информации, разработаны конверторы и конвертированы базы данных, созданы справочники 
«Адресная система», проведена инвентаризация земель населенных пунктов на площади 400 тысяч гектар. 
В результате выполнения работ по Федеральной целевой программе в 1999 году были разработаны 
основы создания Единой системы технологической документации государственного земельного кадастра 
(ЕСТД АС ГЗК): 
-«Единая система технологической документации документации государственного земельного кадастра. 
Состав и классификация документов»; 
-«Состав и структура документов государственного земельного кадастра. Кадастровый район»; 
-«Формы государственного реестра земель. Раздел «Земельные участки». Кадастровый район»; 
-«Порядок ведения государственного реестра земель. Раздел «Земельные участки». Кадастровый район»; 
-«Формы журнала учета кадастровых номеров. Кадастровый район»; 
-«Порядок ведения журнала учета кадастровых номеров. (Кадастровый район)»; 
-«Система классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра». 
Приведенные документы введены в действие с 1 января 2000 года. 
Развитие технической инфраструктуры АС ГЗК в 1999 году осуществлялось путем развертывания новых 
и модернизации ранее установленных программно-технических комплексов в территориальных органах 
Госкомзема России. Основными источниками поставок новой техники являлись международные кредитные 
линии по проекту МБРР ЛАРИС и по российско-германскому проекту «Гермес». За счет местных бюджетов 
территориальными органами Госкомзема России было закуплено 96 программно-технических комплексов в 
пересчете на стандартные трехмашинные конфигурации [23]. 
Проведена массовая модернизация (частичная – с установкой современных процессоров, модулей 
памяти, материнских плат и т.д. и глубокая – вплоть до замены устаревших и вышедших из строя системных 
блоков на современные) установленных в 1996 – 1998 годах программно-технических комплексов. 
С целью подготовки к проведению массовой государственной кадастровой оценки земель, намеченной 
Правительством РФ на 2000 – 2001 годы, в 1999 году в рамках выполнения работ по Федеральной целевой 
программе осуществлялась разработка методик кадастровой оценки земель применительно к землям 
сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов и крупных городов. 
Апробация разработанных методик и реализующих их алгоритмических и программных средств 
проводилось в ряде районов Пермской, Омской и других областей. Развернут комплексный эксперимент по 
сравнению нескольких методик оценки земель на едином объекте с использованием единой общей 
информационной базы. На основании данного эксперимента планируется сравнение различных методик по 
критерию «стоимость-эффективность» и выбор технологических схем массовой государственной кадастровой 
оценки земель и программных средств их реализации для применения в АС ГЗК. 

---

44