Казанский национальный исследовательский

COUNTERING CORRUPTION IN GERMANY 
 
Asheulova Anastasia Sergeevna 
Student groups 3151-21 of the Kazan national research technological 
university
E-mail: [e-mail] 
 
Morozov Andrey Viktorovich 
PhD in History, the associate professor of social work, pedagogics 
and psychology of the Kazan national research technological university
E-mail: [e-mail] 

---

23 
Annotation:
 
Оn the basis of literature and Internet-resources are 
analyzed anti-corruption in Germany.
 
Keywords:
 
corruption, anti-corruption system, penalties, Germany. 
Во всем мире коррупция рассматривается как наиболее опасное 
явление для общества. В Германии же коррупцию определяют, как 
преступное 
использование 
должностных 
полномочий 
в 
государственном 
управлении, 
экономике, 
политике 
или 
неправительственных организациях для извлечения материальной или 
нематериальной выгоды без законных на то оснований. 
Коррупция в Германии не институализирована и не носит 
системного характера. Можно прожить здесь не один год и ни разу не 
столкнуться с ее проявлениями: никто не вымогает деньги за 
«липовые» справки, зачеты в университете и устройство своего сына 
на работу. Статистика коррупции свидетельствует о том, что большее 
распространение получила чиновничья коррупция (при том, что 
государство за верную службу предоставляет чиновникам социальные 
гарантии) и коррупционные действия в сфере бизнеса. По итогам 2017 
года Германия заняла 12-е место в мире среди 180 стран по индексу 
восприятия коррупции (Россия на 135-м месте). Исследование 
проводилось 
по 
100-балльной 
шкале 
неправительственной 
международной организацией Transparency International (TI) [3]. 
Следует отметить, что для противодействия коррупции в 
Германии были приняты меры законодательного и административного 
характера. В 1997 г. вступил в силу Закон о борьбе с коррупцией с 
одновременным внесением изменений в Уголовный кодекс Германии. 
Последний 
же 
четко 
классифицирует 
и 
конкретизирует 
коррупционные действия: дача и получение взятки депутатами 
разного уровня, в том числе и в отношении избирателей – §108 УК 
(чиновник наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или 
штрафом); дача и получение взятки в торговом обороте, в том числе 
воздействие на конкуренцию – §299 (до 3-х лет), §300 (лишение 
свободы на срок от трех месяцев до пяти лет); «пассивная» 
коррупционная деятельность: незаконное приобретение выгоды и 
получение взятки – §331 (до 3-х лет), коррупция среди судей 
Европейского Союза – §332 (лишение свободы на срок от одного года 
до десяти лет). В менее тяжелых случаях приговор составляет 
тюремное заключение от шести месяцев до пяти лет»); «активная» 

---

24 
коррупционная деятельность: обеспечение незаконного получения 
прибыли и дача взятки – §333–335; бездействие должностного лица 
при исполнении служебных обязанностей – §336; конфискация 
имущества нарушителя, добытого нечестным путем, в пользу 
государства – §73.
Данный вид санкций получил в Германии наиболее широкое 
распространение. 
Конфискация 
превращает 
незаконную 
собственность в общественное благо, восстанавливает социальную 
справедливость, при этом не изолируя преступника. «Неустойчивые» 
граждане получают сигнал, что наказание неотвратимо, а 
экономическая привлекательность правонарушения равна нулю из-за 
непропорционально высокиж относительно суммы иска штрафов и 
залогов. Нарушитель рискует потерять намного больше, чем приобрел 
бы в результате коррупционных действий [1]. 
В Германии существует четкая антикоррупционная система, 
которая базируется на 10 основных принципах: 
1)
охранять 
государственную 
казну 
и 
конкуренцию 
посредством регистра коррупции; 
2)
создавать стимулы для новой этики предпринимательства; 
3)
запрещать должностным лицам, уволенным со службы за 
оказание протекции, в течение 5 лет иметь отношение к 
предпринимательству; 
4)
ликвидировать пробелы в законах; 
5)
вести санкционированный контроль за телефонными 
разговорами; 
6)
урегулировать положение главного свидетеля посредством 
смягчения наказания; 
7)
улучшать уголовное преследование путем создания центров 
по борьбе с коррупцией; 
8)
обеспечивать широкую гласность своей деятельности; 
9)
использовать «телефон доверия»; 
10)
усилить 
контроль 
с 
целью 
предупреждения 
самообогащения, и злоупотребления субъективным правом. 
В качестве организационно-правовой меры министерствам и 
федеральным органам управления был представлен пакет документов, 
который получил название «Директива федерального правительства о 
борьбе с коррупцией в федеральных органах управления» от 17 июня 
1998 года. 

---

25 
В Директиве содержатся положения, направленные на 
предупреждение коррупции: 
- определение перечня должностей, наиболее подверженных 
коррупции; 
- усиление внутриведомственного контроля в форме ревизий; 
- особенно тщательный подход при назначении лиц на 
должности, исполнение которых допускает возможность совершения 
коррупционных действий; 
- обучение и повышение квалификации сотрудников для 
неприятия ими действий, подпадающих под состав коррупционных 
преступлений; 
- усиление служебного надзора руководством федерального 
органа; 
- ротация персонала, занимающего должности, наиболее 
подверженные коррупции; 
- строгое соблюдение предписанных процедур при выделении и 
оформлении государственных заказов; 
- четкое разделение этапов, связанных с планированием, 
выделением и расчетами при оформлении государственных заказов; 
- исключение из конкурса участников аукциона в случае 
серьезного нарушения установленных правил. 
Одновременно с Директивой были разработаны Рекомендации 
по 
соблюдению 
«Кодекса 
антикоррупционного 
поведения».
К Рекомендациям прилагалось «Руководство к действию», 
предназначенное для руководителей, поскольку эффективность мер 
воздействия и предупреждения коррупции в первую очередь зависит, 
по мнению германских законодателей, от руководящих лиц 
государственной службы. 
В соответствии с этими документами государственные 
служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью 
лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в 
деятельности правления, наблюдательного совета или в ином органе 
общества, товарищества или предприятия любой другой правовой 
формы. 
Среди мер, направленных на противодействие коррупции, 
следует отметить порядок трудоустройства лиц, ушедших с высоких 
государственных постов. В течение установленного срока они должны 
получить разрешение правительства на работу в частном секторе или 

---

26 
занятие коммерческой деятельностью, если они к ней имели 
отношение. В противном случае их поведение может рассматриваться 
как коррупционное. 
Повышенные требования и ограничения, связанные с 
государственной 
службой, 
компенсируются 
в 
Германии 
соответствующим 
государственным 
жалованием 
и 
другими 
выплатами, гарантиями, обеспечивающими стабильность рабочего 
места и продвижение по службе, а также достойный уровень жизни. 
Все это способствует эффективности антикоррупционной стратегии 
ФРГ [2]. 
Список литературы 
1. Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии в 
редакции от 13.11.1998 г. (BGBl. I, стр. 3322) в последний раз были 
внесены изменения в закон от 30.10.2017 г. (BGBl. I стр. 3618) mWv 
09.11.2017 Версия: 03.01.2018 на основании закона от 23.06.2017 
(BGBl I, стр. 1693). 
2. [Электронный ресурс]. – URL: http://nic-pnb.ru/articles/ 
zarubezhnyj-opyt-protivodejstviya-korrupcii/ 
(дата 
обращения: 
17.11.2018).
3. [Электронный ресурс]. – URL: https:// zagranportal.ru/ 
germaniya/ 
zhizn/korrupciya-v-germanii.html 
(дата 
обращения: 
17.11.2018).
УДК 130.2