Жараёни ва ўзбекистон ёшлари”

ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И 
БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Хуррамов Анвар Худайшукурович
Ташкенский Государственный Экономический Университет 
Старший преподаватель кафедры 
«Математические методы в экономике»
Процесс глобализации в современным мире в настоящее время набирает 
новые обороты в связи ростом уровня цифровизации международных и на-
циональных аспектов социального и экономического развития стран. Немало-
важное значение в этом процессе играет также роль человеческих факторов, 
проявляющихся реализацией потенциальных возможностей работников раз-
личных категорий квалификаций и профессиональных качеств, для которых ха-
рактерны занятость в транснациональных масштабах. С другой стороны, не все 
трудовые ресурсы будут вовлечены в процесс глобализации с экономической 
точки зрения; это означает, что экономические аспекты глобализации наряду с 
положительными сдвигами в национальных экономиках, порождает своеобраз-
ную проблему безработицы в силу неэффективного использования трудовых 
ресурсов в отдельно взятых экономиках стран. В этих условиях, решение со-
циальной проблемы безработицы в отдельно взятой стране требует разработку 
и реализацию новых подходов к оценке уровня безработицы. Это связано с тем, 
что институциональная среда и структура национальной экономики во многом 
предопределяет основные направления и приоритеты, уровень эффективности 
использования трудовых ресурсов, а также уровень доходов работников в раз-
личных отраслях и видах деятельности в национальной экономике.
В Декларации Международной Организации Труда о социальной спра-
ведливости в целях справедливой глобализации (2008г) отмечается, что «…
процесс глобальной экономической интеграции заставляет многие страны и 
отрасли сталкиваться с серьезными проблемами, связанными с неравенством 
в сфере доходов, хронически высокими уровнями безработицы и бедности, уяз-
вимостью экономик перед внешними потрясениями, ростом как незащищен-
ной занятости, так и неформальной экономики, оказывающей воздействие на 
трудовое правоотношение и на сферу той защиты, которую оно обеспечивает». 
Вместе с тем, в декларации резюмируется четыре стратегические задачи Меж-
дународной организации труда (МОТ) в области содействия занятости в эпоху 
глобализации:
1. Содействие занятости благодаря формированию стабильной институцио-
нальной и экономической среды;

---

100
Дунё глобаллашув жараёни ва Ўзбекистон ёшлари
2. Разработка и расширение мер социальной защиты, социального обеспе-
чения и защиты работников, носящих устойчивый характер и отвечающих на-
циональным условиям;
3. Содействие социальному диалогу и трипартизму, как способу перевода 
экономического развития в русло социального прогресса, а социального про-
гресса в русло экономического развития;
4. Соблюдение, содействие и реализация основополагающих принципов и 
прав в сфере труда.
Таким образом, в декларации констатируется вывод о том, что государства-
члены МОТ сами должны разрабатывать конкретные мероприятия, направлен-
ные на достижение описанных стратегических задач, на основе принятия наци-
ональной стратегии в области обеспечения эффективной занятости и снижения 
уровня безработицы. В связи с этим, на основе анализа положения дел в области 
обеспечения занятости и сокращения уровня безработицы в Узбекистане, пред-
лагаем разработать и реализовать комплекс следующих институциональных, 
экономических и социальных механизмов формирования и эффективного ис-
пользования трудовых ресурсов в нашей стране:
1. Необходимо разработать соответствующие отраслевые и региональные 
методические документы по определению эффективности системы подготовки 
кадров по всем уровням образования и квалификаций, на основе системного 
анализа структуры и эффективности занятости в экономике страны; здесь ос-
новными индикаторами такого анализа должны выступать уровень текущего 
размера доходов по профессиям и квалификациям в разрезе отраслей и реги-
онов, а также соотношения этих доходов с динамикой минимального размера 
оплаты труда в стране. Это дает возможность эффективно оптимизировать рас-
ходы системы образования с учетом современных тенденций развития гибких 
программ подготовки кадров всех уровней образования и квалификаций. Такие 
программы способствуют повышению профессиональной мобильности работ-
ников, но основе реализации которой увеличивается занятость и сокращается 
уровень безработицы в среднесрочном периоде экономического и социального 
развития;
2. Определение критериев уровня социально допустимой нормы безра-
ботицы в региональном разрезе с тем, чтобы разработать соответствующие 
программы адресной социальной защиты населения; это даёт возможность 
повышать эффективность региональных мер по сокращению бедности, стиму-
лированию самозанятости и увеличению доходов населения. Данные критерии 
должны учитывать сложившуюся тенденцию и динамику внешней трудовой ми-
грации, уровня доходов этих работников-мигрантов, а также уровень валового 
внутреннего продукта на душу населения в стране.
3. Разработка механизмов налогового регулирования и кредитования раз-

---

101
Дунё глобаллашув жараёни ва Ўзбекистон ёшлари
вития нестандартных форм занятости (сезонная занятость, фрилансер, гибкие 
формы контрактов), направленных на стимулирование официальной занятос-
ти; при этом, уменьшение уровня неофициальной занятости должно сопровож-
даться желаемыми количественными соотношениями объемов сумм от налого-
вых льгот и льготных процентных ставок по кредитам и суммы от увеличения 
налоговых поступлений за счет увеличения доли официальной занятости в на-
циональной экономике.
Предлагаемые меры позволят в краткосрочном и долгосрочном периодах 
повышать уровень занятости населения и сокращать уровень безработицы, ко-
торые в свою очередь приведут к повышению доходов работников и сокраще-
нию бедности в стране. Кроме того, будут выработаны экономические стимулы 
повышения производительности труда, тем самым будет повышаться эффектив-
ность использования трудовых ресурсов, а также эффективность программ со-
циального развития в стране.