―ИҚтисодиёт‖ факультети

Ш. Эргашева - к.э.н., проф., ТГЭУ 
 
Международные особенности формирования продовольственных фондов 
Современная 
мировая 
экономика 
в 
большинстве 
случаев 
— 
это 
высокоорганизованная плановая экономика, формирующаяся на основе прогнозных 
экономических стратегий. Она регулируется не только с помощью налогов, фондовых 
бирж, дотаций, таможенной политики, но и через коллективные договоры с профсоюзными 
объединениями, монополию внешней торговли, системы госзаказов, квотирования, 
формирования фондов и т. д. 
Обзор литературных источников показывает, что основа регулирования аграрного 
рынка — хорошо организованные государственные закупки сельскохозяйственной 
продукции, а также ее реализация. Можно утверждать, что в чистом виде концепции 
55
Развитие и изменение климата. Доклад о мировом развитии - 2010.Всемирный банк. 
Вашингтон, 2010.c.viii. 

---

86 
свободного аграрного рынка не существует [1,3]. Опыт экономических отношений в 
различных странах показывает, что рыночная инфраструктура должна быть 
производной от планово-прогностической и управленческой инфраструктур. В мире 
уже сформировались основные принципы регулирования аграрного рынка: 
гарантированные цены, стимулирование потребления продукции собственного 
производства, обеспечение равновесия спроса и предложения. К тому же в ряде стран 
существует жесткий правительственный контроль над ценами. 
В этот сложный период формирования рыночных производственных отношений 
для Узбекистана важен опыт других стран, особенно ЕС, по функционированию рынков 
сельскохозяйственной 
продукции 
и 
формированию 
государственных 
продовольственных фондов. 
Опыт стран ЕС показывает, что государственные закупки и реализация продукции 
являются основой регулирования аграрного рынка. Регулирование цен на этом рынке 
начато с 1964 году, когда был сформирован единый рынок зерна. Основами 
современного регулирования аграрного рынка ЕС являются гарантированные цены, 
стимулирование потребления продукции собственного производства, обеспечение 
равновесия спроса и предложения.
Контракты заключаются на длительный срок. Схема рынка с каждым годом 
упрощается: продавец — покупатель (перерабатывающая или торговая компания или 
конечный потребитель). Практически полностью ликвидированы промежуточные 
звенья (перекупщики). С 1968 года гарантируется определѐнный объем закупок сельско-
хозяйственной продукции у фермеров по минимальным ценам (ценам поддержки). Для 
обеспечения гибкости рынка предусматривается увеличение цены вмешательства (от 2—
40 %) для продажи за пределы района производства. 
Квоты на производство и реализацию по гарантированным ценам 
устанавливаются на следующую продукцию: зерно, молоко, рапс, сахар, хлопок, 
подсолнечник, твѐрдая пшеница, изюм и др. Закупочные организации в пределах квот 
закупают продукцию по высокой цене, а сверх квот — по низкой. На уровне ЕС 
квотируется 35 % всего валового производства продукции. Кроме того, для отдельных 
районов, где образовался дефицит какой-либо продукции, устанавливаются целевые 
цены. Страны ЕС для защиты своих фермеров устанавливают импортную (пороговую) 
цену [1,3]. 
Для экспорта сельскохозяйственной продукции в ЕС выделяются специальные 
субсидии, т. е. страны — члены ЕС всячески стимулируют производство и экспорт 
сельскохозяйственной продукции, защищают свой внутренний рынок. Долговременной 
гарантией государства перед производителями сельскохозяйственной продукции 
являются научно обоснованные квоты. 
Квотирование в странах - членах ЕС - основная составляющая государственного 
регулирования, которая включает: поддержку доходов товаропроизводителей; содействие 
развитию аграрного рынка, производственной и социальной инфраструктур; осуще-
ствление региональных программ; косвенное воздействие на развитие АПК через другие 
отрасли народного хозяйства. 
Квоты устанавливаются на производство и закупку различных видов продукции 
определѐнного качества по гарантированным ценам. В настоящее время производство 
зерновых регулируется при помощи принятых федерально-провинциальных программ 
стабилизации производства и транспортных дотаций. Производство животноводческой 
продукции также регулируется федеральными и региональными программами. 

---

87 
Заслуживает внимания разработанный в ЕС механизм квотирования производства 
молока и сахара. Он включает только два основных параметра: уровень потребности в 
молоке и объем прямых продаж его производителям. Объем квот на производство молока 
определѐн для каждой отдельной страны с учетом официально установленного резерва и 
резерва для реконструкции дойного стада. Анализ данных по ЕС показывает, что 3/4 
объема квот на производство молока приходится на Германию, Францию, Великобри-
танию и Нидерланды. В качестве резерва учитывается только 1 % возможного 
перепроизводства молока сверх квот. Все резервы могут превышать официальную квоту 
только на 2 %. 
По производству сахара квоты устанавливаются на пятилетний период. Они 
подразделяются на два вида: А и В. Квота А устанавливается на основе 
средненационального уровня потребления сахара в каждой стране — члене ЕС за 
последние пять—семь лет. Квота В определяет объем производства сахара в пределах 
30— 40 % от размера квоты А; она в основном обусловливает размер запасов и экспортный 
потенциал Сообщества. Максимальная квота равна сумме квот А и В, на ее объем 
распространяются единые цены. При этом цена на сахар в рамках квоты А примерно на 
30— 45 % выше цены на сахар в рамках квоты В. Весь сахар, который производится 
сверх максимальной квоты, как правило, реализуется по среднемировым ценам. 
На основе размеров квот А и В устанавливается квота для предприятия на поставку 
сахарной свѐклы определѐнного качества (сахаристость 16 %). 
В других странах существуют самые разнообразные формы закупок 
сельскохозяйственной продукции. Так, в Японии принят государственный контроль за 
производством продовольствия. В Китае и Вьетнаме закупки производятся в 
соответствии с договором подряда, в Индии — на основе госзаказа, но по рыночным 
ценам. 
Важнейшей проблемой экономического развития АПК и рыночных отношений 
является научное обоснование объѐма квот на товарную сельскохозяйственную 
продукцию. В сложившихся экономических условиях производства в нашей стране квота 
должна рассматриваться как минимальная величина товарной продукции, которую 
гарантирует закупить государство по минимальной цене (цене поддержки). 
Исследования 
показали, 
что 
квоты 
следует 
устанавливать 
сельским 
землевладельцам и землепользователям на пятилетний период. Пятилетний период 
квотирования позволяет сформировать относительно устойчивую систему ведения 
хозяйства. Введения квотирования производства сельскохозяйственной продукции 
должно обеспечить простое воспроизводство в сельском хозяйстве, улучшить 
использование ресурсов, повысить экономическую эффективность производственного 
потенциала. 
 
Z.Sh. Shodiyeva - magistrant, O’zbekiston xalqaro islom akademiyasi 
A.A.Abdirashidov - i.f.n., O’zbekiston xalqaro islom akademiyasi