Issn 2221-7347 Экономика и право

 
 
 

---

ISSN 2223-4047  Вестник магистратуры. 2020. № 10-4(109) 
__________________________________________________________________________________ 
59
УДК 332.77;332.26 
 К.С. Мазалёва

 
 
АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 
 
В статье рассмотрен вопрос формирования федеральной госу-
дарственной информационной системы для ведения Единого государ-
ственного реестра недвижимости. В ходе анализа обозначаются основ-
ные этапы внедрения и главные особенности ФГИС ЕГРН. 
 
Ключевые слова: федеральная государственная информационная 
система ведения Единого государственного реестра недвижимости 
(ФГИС ЕГРН), Федеральный закон, единый государственный реестр не-
движимости, информационное обеспечение, информационные техноло-
гии. 
С 1 января 2017 вступил в силу 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный 
закон приходит на смену Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним». Причиной этому стало двойное правовое регулирование учетнорегистрационной 
сферы недвижимости. Прежде всего, были объединены Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и 
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в единый элек-
тронный информационный ресурс в сфере недвижимости – Единый государственный реестр недвижимо-
сти. 
В связи с этими событиями подвергается изменению информационная система ГКН и ЕГРП. 
Создание единой информационной системы должно привести к преобразованию ИТ-инфраструк-
туры ведомства. С внедрения единого государственного реестра недвижимости ГКН и ЕГРП были выве-
дены из эксплуатации, что позволило значительно сократить количество сопровождаемых информацион-
ных систем в ведомстве. Так же была централизована и оптимизирована ИТ-инфраструктура ведомства, что 
поспособствовало существенному повышению эффективности расходования средств бюджета на нужды в 
сфере информационных технологий. 
«В целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государ-
ственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС 
ЕГРН), функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 
27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» 
[1]. 
По информации данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, для 
выполнения целей создания Федеральной государственной информационной системы единого государ-
ственного реестра недвижимости Росреестром с 2014 по 2018 гг. было заключено 16 государственных кон-
трактов на сумму около 2 миллиардов рублей. 
ФГИС ЕГРН объединяет базы данных единого государственного реестра прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним (АИС «Юстиция» и ПК «ЕГРП») и государственного кадастра недвижимости (АИС 
«ГКН»). 
Задачами ФГИС ЕГРН являются: 
− Объединение ЕГРП и ГКН в единый государственный информационный ресурс; 
− Введение единой учетно-регистрационной процедуры и ведение ЕГРН в электронной форме; 
− Развитие и совершенствование предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета 
и регистрации объектов недвижимости; 
− Повышение качества и достоверности сведений, содержащихся в ЕГРН. 
Кроме объединения и использования единого информационного пространства сведений существую-
щих баз данных ЕГРП и ГКН, были консолидированы информационные системы спутников, информаци-
онная система государственного земельного надзора, реестр кадастровых инженеров, единой электронной 
картографической основы и т.д. 
Так, объединению подлежали 83 базы данных ЕГРП и 83 базы данных АИС ГКН. Итого было около 
300 миллионов объектов недвижимости, каждый из которых имеет еще и десятки уникальных характери-
стик, таких как кадастровый номер, сведения о площади, правах, кадастровой стоимости, истории измене-
ний характеристик и т.д. 
© Мазалёва К.С., 2020.

---

Вестник магистратуры. 2020. № 10-4(109) ISSN 2223-4047
__________________________________________________________________________________ 
60
Кроме семантических сведений об объектах недвижимости объединению подлежали также и сведе-
ния о координатах и иных пространственных данных объектов землеустройства. 
«Основным изменением новой информационной системы в сравнении с действовавшими ранее яв-
ляется то, что информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и иных информационных систем осуществ-
ляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых 
к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, что соответствует положе-
ниям Постановления Правительства РФ от 08.09.10 №697 «О единой системе межведомственного электрон-
ного взаимодействия». Если раньше передача запросов, иных документов и сведений, необходимых для 
проведения кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость осуществлялась посредством обраще-
ния в соответствующие ведомства, то с момента введения ФГИС ЕГРН информационное взаимодействие и 
ФГИС ЕГРН, и других информационных систем осуществляется в автоматизированном режиме без направ-
ления запросов» [2]. 
Как и ранее для информационных систем ЕГРП и ГКН, принципами функционирования для ФГИС 
ЕГРН является обеспечение наполняемости и достоверности информации, а также гарантия конфиденци-
альности этой информации. 
Создание ФГИС ЕГРН проводилось в несколько основных этапов: 
1) эскизное и техническое проектирование и модернизация существующих информационных систем 
– 2014 год; 
2) формирование трех подсистем – приема и обработки запросов (ППОЗ), кадастрового учета и ре-
гистрации прав (ПКУРП) миграция данных ИС в базу данных ЕГРН – 2015-2016 года; 
3) разработка подсистемы мониторинга и отчетности (ПМО), и подсистемы обработки простран-
ственных данных (ПОПД), заключительное комплексное тестирование, экспериментальное использование 
и приемочные тестирования доработанного программного обеспечения – 2016 год. 
Следует отметить, что плановая дата завершения работ по миграции баз данных ГКН и ЕГРП в ФГИС 
ЕГРН по контракту Росреестра была намечена на 12.01.2017, но несмотря на все усилия государства и по-
траченные средства ЕГРН не функционировал должным образом. «Глава Росреестра Скуфинский Олег 
Александрович выступая на коллегии ведомства 23 декабря 2018 года, заявила, что при проектировании 
Единого государственного реестра недвижимости были допущены системные ошибки. Кроме того, по ее 
словам, “спустя рукава” работали подрядчики Росреестра» [3]. 
В результате неготовности Росреестр 23.12.2018 принял решение о необходимости переноса сроков 
внедрения ФГИС ЕГРН на лето 2018 года, а работу по вступающим с 01.01.2018 требованиям обеспечить с 
использованием текущих информационных систем. 
Сейчас ситуация улучшилась и есть возможность получать информацию из ФГИС ЕГРН. «Так же 25 
октября 2018 года Росреестр выбрал разработчика системы защиты информации (СЗИ) Федеральной госу-
дарственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости. 
Таким образом, благодаря объединению ГКН и ЕГРП было спланировано создать достоверный ис-
точник информации об объектаx недвижимости, разработать единую учетную информационную систему (в 
том числе обеспечивающую прием всех типов электронных документов), что позволило не только снизить 
удельную ресурсоемкость предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистра-
ции прав, но и повысить налогооблагаемую базу налогов на недвижимость. 
Библиографический список 
1. Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" // СПС 
«КонсультантПлюс», 2019. 
2. Гречина М.О. Федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН. Материал 2-ой Меж-
дународной научно-технической интернет-конференции «Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов» 
– 2018. 
3. Портал об информационных технологиях в госуправлении и бизнесе – [электронный ресурс] 
http://www.tadviser.ru 
МАЗАЛЁВА КСЕНИЯ СЕРГЕЕВНА – магистрант, Государственный университет по землеустрой-
ству, Россия. 

---

ISSN 2223-4047  Вестник магистратуры. 2020. № 10-4(109)