|
И.Б. Санхорова
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ
И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
В статье рассматриваются особенности административно-
правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев, отражена
нормативно-правовая база, закрепляющая правовой статус беженцев и
вынужденных переселенцев с точки зрения административного права. В
статье проведен анализ имеющихся проблем в рассматриваемой сфере,
а также предложены пути их решения.
Ключевые слова:
беженцы, вынужденные переселенцы, ино-
странный гражданин, административно-правовой статус, политиче-
ские права и свободы,
убежище.
Сегодня в мире тысячи людей покидают свои государства из-за нестабильности и угрозы, вызван-
ных в основном военными действиями. Благодаря международному праву, беженцы могут позволить себе
развиваться и достойно жить в других государствах. Такая категория как беженцы и вынужденные пере-
селенцы влекут за собой правовые последствия для государств, а именно реализацию прав мигрантов и
ответственность по их защите органами государственной власти.
Актуальность данной темы заключается в том, что в Российской Федерации присутствует своеоб-
разное разделение мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляемое, исходя из прин-
ципа гражданства: вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, а беженец таковым
не является. Что касается зарубежного законодательства, то термин «вынужденный переселенец» не ис-
пользуется в международном праве, такой термин исключительно российское понятие. Для вынужденного
переселенца в других странах есть схожие понятия – «перемещенные лица», «внутренние беженцы».
По данным МВД России на 31 декабря 2019 года в Российской Федерации оформлено приглашений
иностранным гражданам и лицам без гражданства – 506 451, поставлено на учет участников Государствен-
ной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотече-
ственников, проживающих за рубежом, и членов их семей –108 545, количество фактов постановки на
миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – 19 518 304, направлено представлений
о неразрешении иностранным гражданам и лицам без гражданства въезда в Российскую Федерацию –
250 823, признано вынужденными переселенцами – 9458 человек. Лидерами являются Украина, Казахстан,
Таджикистан, Узбекистан и Киргизия, Грузия [1].
Конституция Российской Федерации [2], Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О
беженцах» [3] и Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» [4] образуют
юридическую основу разрешения вопросов беженцев и вынужденных переселенцев. Оба Федеральных за-
кона основаны на международных договорах и в первую очередь на Федеральном законе от 22 ноября 1994
года № 40-ФЗ «О ратификации Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам» [5].
31 октября 2018 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ
«О Концепции госу-
дарственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы
». Данная Концепция
определяет основные направления и цели России в сфере миграции, которая
включает в себя
систему
предоставления убежища и правовой режим иностранцев. Документ подтверждает, что Россия придержи-
вается своих международных обязательств и предполагает взаимодействие с международными организа-
циями для более эффективного регулирования миграционных потоков.
В законодательстве Российской Федерации, а именно в ФЗ от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О
беженцах», понятие «беженец» трактуется как лицо, которое не является гражданином Российской Феде-
рации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользо-
ваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или,
© Санхорова И.Б., 2020.
Научный руководитель:
Кирьянова Ольга Викторовна
– кандидат юридических наук, доцент, Бай-
кальский государственный университет, Россия.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2020. № 5-2 (104)
Do'stlaringiz bilan baham: |
