|
290
«Молодой учёный»
.
№ 5 (64)
.
Апрель, 2014 г.
Экономика и управление
регионов. Основным органом, куда должны переда-
ваться данные, является автоматизированный центр кон-
троля и надзора (АЦКН) Ространснадзора, но большин-
ство АЦКН (7 из 8) пока не начали работать. Получается,
что инфраструктура не создана, а оснащение форсируется.
Эти проблемы порождают неразбериху на рынке,
как среди производителей, поскольку стоит вопрос о не-
обходимости производить соответствующее техническим
требованиям оборудование, так и среди потребителей,
поскольку необходимо закупать устройства, принять ре-
шение в текущей ситуации сложно, а ошибки влекут
за собой убытки.
Существует проблема недобросовестной конкуренции
и использования административного ресурса во время
тендеров, которая требует контроля и решения.
Что-то особенное, влияющее именно на данную от-
расль, трудно выделить. Существуют общие проблемы,
связанные с неразвитой инфраструктурой некоторых ре-
гионов, низким уровнем проникновения информации,
низкой деловой активностью.
Стоит отметить, что системы мониторинга транспорта
на базе ГЛОНАСС работают исправно, и результат их ра-
боты многие предприятия, как крупные корпорации, так
и небольшие организации, смогли ощутить на себе в виде
сокращения издержек на содержание своих автопарков,
экономии на топливе и т. д.
Как известно, спрос формирует предложение, и рынок
спутниковых технологий не исключение. Помимо гос-
программы по обязательному оснащению транспорта
ГЛОНАСС-оборудованием, многие организации сами по-
нимают необходимость оснащения своих автопарков по-
добными решениями. Все стремятся экономить, а ме-
тоды учёта работы автопарков «по старинке» становятся
всё менее эффективными. Грамотные руководители, вла-
дельцы бизнеса, ориентированные на получение от дея-
тельности своего предприятия максимальной прибыли,
сейчас приходят к пониманию, что без современных тех-
нологических решений контролировать автопарк крайне
сложно.
C выделением субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, которые
входят в транспортные коридоры «Север-Юг» и «Во-
сток-Запад», сложилась неоднозначная ситуация. По-
лучается, что одни получают субсидии на внедрение
ГЛОНАСС-решений, другие — нет. При этом очевидно,
что собственных денег у регионов на комплексное со-
здание региональных навигационно-информационных си-
стем (РНИС) не хватит. Здесь крайне необходима помощь
государства в софинансировании создания РНИС для ре-
гионов, не вошедших в транспортные коридоры.
До сих пор не решён ряд вопросов, касающихся норма-
тивно-правового обеспечения использования технологий
ГЛОНАСС. Органы исполнительной власти не имеют
пока эффективных инструментов контроля — непонятно,
кто и каким образом должен штрафовать компании за не-
исполнение требований законодательства в части осна-
щения аппаратурой ГЛОНАСС транспортных средств,
осуществляющих перевозку пассажиров и опасных грузов.
Также до сих пор не внесены изменения в Кодекс админи-
стративных правонарушений, определяющие размер от-
ветственности перевозчика за неисполнение требований
российского законодательства в части оснащённости обя-
зательным навигационным оборудованием. Непонятен
и сам механизм проверки Ространснадзором наличия / от-
сутствия ГЛОНАСС-оборудования на борту транспорт-
ного средства. Пока эта цепочка не выстроена до конца
ни нормативно, ни технически.
К чему это в итоге приводит? К тому, что фактически
ГЛОНАСС-решения внедряются бессистемно и крайне
медленно. Мы не достигаем заявленных целей и не можем
обеспечить в должной мере ни высокую эффективность
работы транспортного комплекса, ни безопасность пас-
сажиров на транспорте. Ведь если проблема не решена
в комплексе, оборудованием ГЛОНАСС не оснащено
100 % транспортных средств, невозможно создать нор-
мальную систему диспетчеризации и информирования на-
селения. То же самое касается вопросов безопасности.
Дисциплинированные перевозчики (преимущественно
крупные автопарки) уже давно оснастили свой транспорт
оборудованием ГЛОНАСС. Аварийные ситуации и про-
блемы с качеством транспортного обслуживания как раз
создают «серые» перевозчики и небольшие компании, ко-
торые не соответствуют техническим требованиям без-
опасности, не контролируют состояние водителей, выхо-
дящих в рейс. В автопарки именно этой категории и нужно
внедрять навигационные технологии в первую очередь,
однако по собственной воле они это делать не хотят, а ин-
струментов воздействия на них у органов власти сейчас
недостаточно.
Нужны якорные региональные мероприятия. Не-
обходимо более активно заниматься популяризацией
ГЛОНАСС именно в регионах — проводить выездные
мероприятия, собирать как представителей местных ор-
ганов исполнительной власти, так и непосредственно
самих пользователей, объяснять на цифрах и конкретных
примерах, что даёт внедрение навигационных решений
каждому.
Нужно, в первую очередь, донести мысль,
что ГЛОНАСС-решения внедряются не для того, чтобы
наказывать перевозчиков, а для того, чтобы повысить
безопасность пассажиров, повысить качество предостав-
ления транспортных услуг населению, снизить аварий-
ность на дорогах, помочь автопаркам оптимизировать
бизнес-процессы и пр. Донести максимум информации
как раз бы и помогли региональные мероприятия (вы-
ставки, конференции, «круглые столы», семинары и пр.).
В сфере навигационно-информационной деятельности,
скорее, нужна не реорганизация, а серьёзное увели-
чение количества проводимых мероприятий, преимуще-
ственно в регионах. На местах нужно привлекать к уча-
стию больше региональных и муниципальных чиновников,
которые отвечают за развитие транспортного комплекса.
Do'stlaringiz bilan baham: |
