|
политику ценообразования на розничном рынке
электроэнергии (мощности) (РРЭМ).
В среднем, не менее 50% тарифа на ЭЭ на
РРЭМ обусловлено платежами, не связанными непосредственно с ценой ЭЭ. Этих
платежей можно «избежать», уменьшив количество потребляемой из сети энергии
за счет собственной генерации. Например, рассмотрим структуру розничной цены
на ЭЭ в Германии, представленную на Рисунке 1.6. Основные 4 составляющих,
вносящие свой вклад примерно в равной степени – стоимость собственно покупки
ЭЭ, надбавка для потребителей, покупающих электроэнергию из сети, налоги, а
также и иные услуги, без которых электроснабжение было бы невозможно (услуги
по передаче электроэнергии, сбытовая надбавка, инфраструктурные платежи и
т.д.). Таким образом, около ¾ тарифной ставки сформировано составляющими, не
связанными собственно с ценой ЭЭ.
19
Рисунок 1.6 – Структура розничной цены на электроэнергию в Германии
Величина зеленого тарифа при этом составляет менее ½ от розничной цены
электроэнергии (в 2017 г. был равен 90…130 €/МВт∙ч при розничной цене порядка
290 €/МВт∙ч и оптовой цене ЭЭ 45 €/МВт∙ч).
Таким образом, в ситуации, когда себестоимость солнечной генерации низка,
зеленый тариф низок, а розничная цена сетевой энергии велика, перед владельцами
систем микрогенерации возникает задача минимизировать потребление
электрической энергии из сети путем максимального покрытия нагрузки за счет
локальной генерации.
1.1.2
Российский рынок солнечной фотоэнергетики
В Российской Федерации на настоящий момент развитие получила только
крупная сетевая фотоэнергетика, что обусловлено, главным образом, отсутствием
до 2018 г. возможности присоединения объектов локальной генерации к
централизованной сети на законодательном уровне.
20
На начало 2017 г. доля СЭС в структуре установленной мощности
электростанций объединенных энергосистем и ЕЭС России составляла 0,03% (75,2
МВт) [19]. При этом объемы энергии, вырабатываемой СЭС, в 2016 г. по
отношению к 2015 г. выросли в 10 раз [20]. Ряд крупных проектов солнечной
энергетики прошел конкурсный отбор [21] и находится на разных стадиях
реализации. На конец 2018 г. планируемые объемы СЭС составили около 900 МВт,
ввод еще порядка 800 МВт запланирован до конца 2022 г. (Рисунок 1.7)
[21].Согласно государственной стратегии развития возобновляемой энергетики
[22], к 2024 г. в РФ должно быть установлено 1,52 ГВт СЭС.
Рисунок 1.7 – Планируемые объемы ввода мощностей крупных сетевых
фотоэлектрических станций в рамках договоров о предоставлении мощности
(ДПМ)
Основной движущей силой развития солнечной энергетики в РФ также
является государственная поддержка в области ВИЭ.
Формирование инструментов
поддержки ВИЭ в стране началось в 2007 г. с принятия поправок к федеральному
закону № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», фиксирующих основные положения системы
законодательной поддержки развития ВИЭ в России, после чего появился ряд
21
законодательных актов [23, 24, 25], регулирующих и стимулирующих внедрение
этих технологий на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ОРЭМ).
Первые меры стимулирования использования ВИЭ на РРЭМ появились в
2015 г. с принятием Постановления № 47 «О стимулировании использования
возобновляемых источников энергии на розничных рынках электроэнергии» [26].
Соответствующие правовые и организационные рамки в отношении
микрогенерации начали формироваться в 2017 г. с утверждения «Плана
мероприятий по стимулированию развития генерирующих объектов на основе
возобновляемых источников энергии с установленной мощностью до 15 кВт» [27].
К предложенным нововведениям относятся, в частности:
введение обязательств для ГП по приобретению электрической
энергии, выработанной с использованием объектов микрогенерации ВИЭ,
установленных у потребителя ЭЭ;
исключение налоговых обязательств у физических лиц,
осуществляющих операции по реализации электрической энергии,
выработанной с использованием объектов микрогенерации ВИЭ;
упрощение порядка технологического присоединения и
договорных
отношений
для
потребителей-владельцев
объектов
микрогенерации.
В ноябре 2018 г. Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации»,
частично содержащий обозначенные выше положения и предлагающий новые,
рассмотрен на заседании Правительства и вышел на этап первого слушания в
Государственную Думу [28]. Несмотря на то, что соответствующие
законодательные акты пока не приняты, возможность присоединения объектов
микрогенерации к сети у потребителей появилась еще в середине 2018 г., при этом
действуют обозначенные в [27] правила.
22
Вступление в силу указанных законодательных актов должно способствовать
развитию малой фотоэнергетики в стране. Внедрение систем микрогенерации
представляется особенно полезным в регионах и отдаленных поселениях, куда
невыгодно прокладывать дорогостоящие коммуникации. Однако ясно, что
реальные масштабы практического использования солнечной микрогенерации в
районах с благоприятными для этого климатическими условиями будут
определяться ее экономической привлекательностью, зависящей, в свою очередь,
от тарифных условий, определяющих величину розничной и сбытовой цены ЭЭ в
конкретных субъектах РФ с учетом их принадлежности к ценовым, неценовым
зонам оптового рынка электроэнергии и мощности или к территориям, не
объединенным в Единую национальную энергетическую сеть (технологически
изолированным энергорайонам РФ) [27]. Рассмотрим подробнее принципы
формирования розничной и сбытовой цены на ЭЭ в России.
1.1.2.1
Принципы формирования тарифов на ЭЭ на розничном рынке
электроэнергии (мощности) в России
Do'stlaringiz bilan baham: | 
