Журнал «Интернаука»
№ 8 (231), 2022 г.
18
Учреждение банков подразумевает предва-
рительную проверку агентов, планирующих управ-
лять банками.
Проверка банков, проводимая регулирующими
органами, позволяет последним проверять соответ-
ствие банков существующим правилам и принимать
принудительные меры в случае их несоблюдения.
В отличие от «регулятивного подхода» регу-
ляторов, которые просто констатируют соблюдение
правил регулирования, Мишкин определяет «надзор-
ный подход» как перенос действий регуляторов на
мониторинг правильности практики банковского
менеджмента с в отношении контроля над риском.
Ограничения эффекта масштаба включают огра-
ничения на разветвление и горизонтальные слияния,
которые Мишкин включил в более общую политику
«ограничения конкуренции». Ограничения эконо-
мии за счет масштаба и диверсификации ограничи-
вают выбор банками портфелей или видов деятель-
ности, которые они осуществляют, и, таким обра-
зом, отражают пункты. Ограничения на ценообра-
зование принимают форму законов о ростовщиче-
стве и других ограничений процентных ставок, вве-
денных для усиления защиты прав потребителей.
Идея здесь состоит в том, чтобы предложить
дополнительную категоризацию, в которой мы хо-
тим четко отделить инструменты регулирования от
целей, для достижения которых они были разрабо-
таны, и от эффектов, которые они фактически про-
извели. Полученную структуру можно затем ис-
пользовать для анализа эволюции регулирования с
течением времени в разных странах.
Прежде чем классифицировать инструменты
регулирования, необходимо сделать первое и чрез-
вычайно важное соображение, особенно при анали-
зе регулирования в историческом и межстрановом
контексте. Это касается институциональной среды, в
которую встроено регулирование. Фактически долж-
ны быть определены как периметр регулирования, так
и природа регуляторов. Это предполагает определе-
ние объектов регулирования (банки, банковские
группы, финансовые посредники и т. д.), которые в
дальнейшем будем называть просто «регулируемые
лица». Также было бы уместно еще больше разбить
каждый общий класс организаций, поскольку регу-
лирование может различаться в зависимости от кон-
кретного типа финансовой фирмы. Например, общая
категория «банки» включает широкий спектр учре-
ждений, таких как коммерческие банки, инвестици-
онные банки, взаимные сберегательные кассы, ко-
оперативные банки и т. д. Вторая предлагаемая спе-
цификация – указание того, кто фактически несет
ответственность за пруденциальное регулирование и
надзор. Регулирующим органом может быть Цен-
тральный банк или правительственные учреждения
или даже комбинация нескольких учреждений.
Как упоминалось ранее, изложенная здесь струк-
тура относится только к инструментам пруденциаль-
ного регулирования и надзора, которыми обладают
регулирующие органы и которые они используют в
своей деятельности. Может оказаться полезным
попытаться классифицировать двенадцать катего-
рий перечисленных инструментов в соответствии с
целями, которые они преследуют. Сразу становится
ясно, что политики, сгруппированные под одним и
тем же заголовком, могут использоваться для разных
целей. Поэтому полезно наложить вторую структуру,
определяющую цели регулирования, на первую.
Примечательно также, что одни цели на самом деле
контрастируют с другими.
В настоящей статье, основанной на предыду-
щих вкладах Мишкина и Уайта, была предпринята
попытка создать общую структуру, в которой мож-
но разместить и классифицировать все виды ин-
струментов пруденциального регулирования и надзо-
ра, привязанных к конкретным институциональным
условиям. Кроме того, цели регулирования также
были перечислены и классифицированы. Эта вторая
структура может быть сопоставлена с предыдущей.
Применяя полученную «сетку» к истории политики
регулирования, введенной в разных странах, можно
провести важные сравнения в отношении выбора
принятых инструментов и целей, с которыми они
использовались. Полученные эффекты также могут
быть интересным объектом для сравнения.
Do'stlaringiz bilan baham: 
