Ilmiy tadqiqot markazi

Саморегулирование профессиональной деятельности
. 
В декабре 2020 года 
Президентом РУз подписано постановление за №ПП
-
4913 “О дополнительных мерах по 
привлечению частного сектора в сферы, регулируемые государством”, которым было 
дано согласие на реализацию проекта «Государственные функции —
возможность для 
бизнеса», предусматривающего:

---

97 
•
поэтапную передачу частному сектору го функций путём аутсорсинга, 
краудсорсинга, 
государственного 
социального 
заказа, 
аккредитации, 
сертификации и других методов, а также расширение имеющихся возможностей 
в сфере государственного управления;
•
реализацию функций государственными органами и организациями до 
создания на соответствующих территориях достаточного количества субъектов 
частного сектора в сферах, в которых государственные функции передаются 
частному сектору;
•
запуск электронной площадки для опубликования и обсуждения го функций, 
рекомендуемых к передаче частному сектору, а также соответствующих 
предложений частного сектора;
•
формирование единого реестра государственных функций, направленного на 
внедрение механизмов анализа функций, которые могут быть переданы 
частному сектору в разрезе министерств и ведомств.
Для реализации вышеуказанных задач в структуре центрального аппарата 
Министерства экономического развития и сокращения бедности было создано 
Управление по анализу и развитию частного сектора (в структуре Минэкономфин 
такого Управления нет).
В августе 2021 года Министерство экономического развития и сокращения 
бедности опубликовало проект закона «О саморегулировании субъектов 
предпринимательской и профессиональной деятельности», согласно которому 
саморегулируемая организация (СРО) основывается на членстве и объединяет 
субъектов предпринимательства исходя из единства отрасли производства товаров 
(работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющей 
субъектов профессиональной деятельности определённого вида. 
В то же время, в законопроекте есть противоречивое предложение уполномочить 
Агентство по развитию предпринимательства при Министерстве представлять СРО, 
защищать права
и законные интересы СРО при их обращениях и их членов в госорганы, 
а также в международных организациях и в иностранных государствах. При этом 
предлагалось сделать Минюст контролирующим органом в сфере саморегулирования.
Учитывая вышеизложенное, для организации эффективного регулирования 
финансового рынка необходимо:
•
создать здоровую конкурентную среду между всеми сегментами финансового 
рынка;
•
максимально сократить долевое участие государства в финансовых 
организациях;
•
объединить все законодательные акты, принятые по секторам финансового 
рынка, в единый закон «О финансовых услугах»;
•
перейти на реализацию единой государственной политики на всём финансовом 
рынке;
•
устранить все препятствия применению на практике Закона “Об 
административных процедурах”, при необходимости, принять Закон в новой редакции;
•
передать, по аналогии с другими сферами услуг, негосударственным 
некоммерческим 
объединениям 
функции 
государства 
по 
установлению 
квалификационных требований, проведению аттестации и выдаче разрешительных 
документов специалистам финансового рынка. При этом в дальнейшем таким ННО 
могут быть переданы и иные государственные функции;
•
усовершенствовать и принять закон «О саморегулировании субъектов 
предпринимательской и профессиональной деятельности».

---

98