Ilmiy tadqiqot markazi

денежно
-
кредитной политики.
 
Финансовый рынок
—
«
сфера обращения финансовой услуги, оказываемой 
банками и другими кредитными, страховыми и иными финансовыми организациями, а 
также услуг профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории 
Республики Узбекистан или её части, которая может не совпадать с 
административно
-
территориальным делением Республики Узбекистан и в границах 
которой имеется возможность её оказания
». Это определение дано в Законе РУз «О 
конкуренции» (от 06.01.2012г. № ЗРУ
-
319), который регулирует отношения в области 
конкуренции на финансовых рынках и распространяется на действия хозяйствующих 
субъектов, физических лиц, органов государственного управления и органов 
государственной власти на местах, которые приводят или могут привести к 
ограничению конкуренции на финансовых рынках, совершаемые на территории 
Республики Узбекистан и (или) за её пределами. Недавно принята и одобрена 
палатами Парламента страны новая редакция Закона «О конкуренции», которая 
вступит в силу после подписания закона главой государства.
Основные принципы государственного регулирования всех сфер и отраслей, 
включая финансового рынка, изложены в законах “О государственном контроле 
деятельности хозяйствующих субъектов” (от 24.12.1998г. № 717
-
I), “Об 
административных процедурах” (от 08.01.2018г. № ЗРУ
-
457) и “О лицензировании, 
разрешительных и уведомительных
процедурах” (от 14.07.2021г. № ЗРУ
-701). 
Со времён обретения независимости Узбекистана, становление и развитие 
финансового рынка в стране координируются государственными органами, 
уполномоченными регулировать лишь отдельные его сектора. Нет единого 
законодательного акта о финансовом рынке, как и нет единой государственной 
политики по регулированию финансового рынка. Отсюда и многие проблемы явного 
дисбаланса и перекосов между секторами рынка, где государственная поддержка в 
значительной 
степени 
оказывается 
коммерческим 
банкам, 
вплоть 
до 
непосредственного участия в управлении банками и снабжения их необходимыми 
ресурсами. 
Организации эффективного регулирования препятствует конфликт интересов 
при выполнении уполномоченными государственными органами контрольных 
функций, выступая при этом главным акционером крупнейших подконтрольных 
коммерческих организаций.
Правительство неоднократно инициировало сокращение государственного 
участия путём приватизации финансовых организаций, однако реализация этих 
намерений выглядит неубедительно. Единственным ярким примером является 
поэтапная продажа государственной доли в АКИБ «Ипотека
-
банк» Венгерскому банку 
«ОTP», начатая в 2022 году.
Более того, несмотря на очевидную необходимость, биржи и профессиональные 
ассоциации 
не 
сформировались 
в 
качестве 
полноценного 
института 
саморегулирования финансовых организаций.
Согласно статье 77 Гражданского кодекса РУз, коммерческие организации в целях 
координации их предпринимательской деятельности, а также представления и 
защиты общих имущественных интересов могут объединяться в ассоциации (союзы) и 
иные объединения, являющиеся некоммерческими организациями. 
В то же время, отношения, связанные с деятельностью негосударственных 
некоммерческих организаций (ННО) на территории Республики Узбекистан 

---

94 
регулирует Закон «О негосударственных некоммерческих организациях» (от 
14.04.1999г. № 763
-
I). В статье 2 Закона определено, что ННО создаётся для защиты 
прав и законных интересов физических и юридических лиц, других демократических 
ценностей, достижения социальных, культурных и образовательных целей, 
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, осуществления 
благотворительной деятельности и в иных общественно полезных целях. Есть даже 
Закон «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» 
(от 03.01.2007 г. № ЗРУ
-76). 
В статье 9 Закона «О частных банковских и финансовых институтах и гарантиях 
их деятельности» (от 17.12.2012 г. № ЗРУ
-
339), утратившего силу в апреле 2022 года, 
было установлено, что частные банковские и финансовые институты в целях 
координации деятельности, защиты своих прав и законных интересов могут 
объединяться в ассоциации (союзы) и иные объединения в соответствии с 
законодательством.
Далее приводится информации о том, как устроено регулирование финансового 
рынка в его основных секторах по отдельности.