PEDAGOGIK MENEDJMENT VA UNING TA’LIM TIZIMIDAGI ZARURATI
Tojiboyeva N.
– Toshkent davlat pedagogika universiteti tayanch doktoranti
Annotatsiya.
Ushbu maqolada menejment tushunchasii, pedagogik menejmentning xususiyatlari
to’g’risida so’z yuritilgan.
Kalit so’zlar:
Ilmiy adabiyot, menejment, ilmiy boshqaruv, ilmiy tanlov, operativ nazorat,
pedagogik menejment, boshqaruv organlari, ta’lim vazirligi, tashkiliy faoliyat.
85
TDPU ILMIY AXBOROTLARI PEDAGOGIKA 2019/3(20)
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЕГО НЕОБХОДИМОСТЬ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Тожибоева Н.
– базовый докторант Ташкентского государственного педагогического
университета
Аннотация.
В данной статье рассматриваются некоторые теории управления, особенности
педагогического менеджмента.
Ключевые слова:
научная литература, менеджмент, научное управление, научный отбор,
оперативный контроль, педагогический менеджмент, органы управления, министерство
образования, организационная деятельность.
PEDAGOGICAL MANAGEMENT AND ITS NEEDS IN THE EDUCATION SYSTEM
Tojiboyeva N.
- PhD student of Tashkent state pedagogical university
Annotation.
In given article some theories of management, feature of pedagogical
management are considered.
Key words:
scientific literature, management, academic management, scientific selection,
operational control, pedagogical management, governing bodies, Ministry of Public Education,
organizational activity.
Ilmiy adabiyotlarni o`rganish natijalari yigirmanchi asrning so`nggi o`n yilligigacha menejment
fani masalasi iqtisodiy va ishlab chiqarish muammolari doirasida tahlil etilgan. Menejment tushunchasi
dastlab xorijda paydo bo`lgan bo`lib, boshqaruv nazariyasi turli davlatlarda turlicha ishlab chiqilgan.
Boshqaruvning kelib chiqishi va rivojlanish tarixi kamida yetti ming yilni tashkil etadi va beshta
boshqaruv inqilobini qamrab oladi va bu hodisaning jamiyat hayotida roli va ahamiyatini tubdan
o`zgartiradi.
Ta’kidlash joizki, milliy ta’lim tizimini boshqarishning zamonaviy muammolarini o`rganish,
shuningdek, davlat va xususiy mulkchilik shakllarining muayyan ta’lim muassasalari uning tarkibiy
qismlari sifatida bozor iqtisodiyotiga xos bo`lgan ishlab chiqarish munosabatlariga o`tishga doimiy
ravishda yetaklaydigan yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda ishlayotganligini ta’kidlash lozim. Xorijiy
nazariyalar va boshqaruv tushunchalarini tahlil qilish bugungi kunda milliy ta’lim tizimini
boshqarishning dolzarb muammolarini tushunish uchun juda dolzarbdir, chunki ularda mavjud
qonunlar ta’lim texnologiyalari va mahsulotlarining bozor sharoitida faoliyat yuritadigan davlat va
xususiy mulkchilik ta’lim muassasalariga ham taalluqlidir. Zamonaviy boshqaruvning nazariy jihatdan
asosliligi va amalda tasdiqlangan eng zamonaviy konsepsiyalari quyidalar:
Ilmiy boshqaruv nazariyasi asoschisi F.U.Teylor tashkiliy boshqaruvni texnologik jarayonlar va
inson faoliyatining tartibga solinishi bilan izohlaydi. U ishchilarning shaxsiy mehnatini boshqarishni
quyidagi to`rt tamoyilga bo`ladi
1
:
· Jarayonning har bir elementini amalga oshirishda ilmiy yondashuv;
· Xodimni tanlash, tayyorlash va o`qitishga yetarlicha yondashish;
· Ishchilar bilan hamkorlik;
· Menejerlar va ishchilar o`rtasida mehnat natijalarining mas’uliyatini taqsimlash.
Xodimlarning charchashini kamaytirish, kasb tanlashda ilmiy tanlov, inson salohiyatini ish
joylariga moslashtirish masalalari bugungi kunda menejmentning Teylor ta’limoti asosini tashkil qiladi.
Mazkur ta’limotga ko`ra xodimlarning vazifalari uchun yetarli talablar ro`yxatini shakllantirish, ish
1
Фредерик Уинслоу Тейлор. Принципы научного менеджмента. — М., 1991.
86
TDPU ILMIY AXBOROTLARI PEDAGOGIKA 2019/3(20)
joyidagi ijro intizomini mustahkamlash muammosini hal qilish va xodimning mehnati samaradorligini va
daromadlarni oshirishga qaratilgan talbirlar yetakchi o`rinda turadi.
Teylor o`z nazariyasida ish sifatini operativ nazorat qilish va xodimlarning vazifalarini to`g`ri
taqsimlash, xodim mehnati ustidan ma’muriyatning vakolatlarini kuchaytirish g`oyasini ilgari suradi.
Ushbu yo`nalishda klassik boshqaruv maktabining asoschisi hisoblangan A.Fayol esa menejerni
muntazam ravishda muhokama qilib, menejerlarning bir qolipga solingan tavsifini taklif qiladi. U
menejerlar uchun xos bo`lgan faoliyat turlarini quyidagicha ta’riflaydi:
- rejalashtirish;
- tashkil qilish;
- boshqarish;
- muvofiqlashtirish;
- nazorat qilish.
A.Fayol, shuningdek, o`z qarashlarida ma’muriy boshqaruv tamoyillarini quyidagicha asoslaydi:
– mehnat, hokimiyat va mas’uliyat, intizom, barqarorlik.
A.Fayolning ilmiy boshqaruv nazariyasi boshqaruvning intellektual va alohida, mustaqil turi deb
tan olingan edi. Mamlakatimizda va qo`shni MDH mamlakatlarida iqtisodiy tizimning ilmiy va ma’muriy
boshqaruv g`oyalari ishlab chiqilgan. Zamonaviy pedagogikada esa pedagogik jarayonni boshqaruv
fanlari nuqtayi nazaridan o`rganish tendensiyasi ortib bormoqda. Bugungi kunda nafaqat texnologiya
va ishlab chiqarishda, balki ijtimoiy tizimlarda, shu jumladan, pedagogikani boshqarish sohasida ham
menejment fanining o`rni ortib bormoqda. Pedagogik menejment ma’lum bir natijaga erishish uchun
odamlarning sa’y-harakatlari bo`yicha konsentratsiyasini ta’minlaydigan maxsus faoliyat turi sifatida
ham ko`rilishi mumkin. Ijtimoiy tizimlarning turlaridan biri ta’limdir. Har bir sohadagi boshqaruv
faoliyati, umumiy qoidalar bilan bir qatorda muayyan o`ziga xos xususiyatlarga ega. Ta’lim
boshqaruvida muayyan o`ziga xoslik mavjud. Birinchidan, ta’lim jamiyatning kelajagini belgilaydigan va
milliy, mintaqaviy, shahar yoki tuman miqyosida faoliyat ko`rsatadigan global tizimdir
1
.
Ta’lim tizimida boshqaruv organlari ta’lim vazirligi, hududlar, viloyatlar, shaharlarning ta’lim
boshqarmalari, shuningdek, tuman ta’lim boshqarmalari hisoblanadi. Menejment obyektlari turli xil
ta’lim muassasalari bo`lib, ular o`z navbatida tizim sifatida qaralishi mumkin. Ta’lim vazirligi tizimida
boshqaruvning obyekti bo`lgan umumta’lim maktabi ijtimoiy tizim bo`lib, unda bunday tizimlarni
pedagogik jarayonlar tizimi, ta’lim ishi tizimi va boshqalardan ajratib olish mumkin. Pedagogik
boshqaruvning ko`plab xususiyatlari pedagogik jarayonning o`ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi.
Xususan, ta’lim tizimini boshqarish xususiyatlari ta’lim, tarbiya va rivojlanish funksiyalari, shuningdek,
pedagogik jarayonning maqsadlari, usullari, vositalari va shakllarining o`ziga xos xususiyatlari bilan
belgilanadi.
Pedagogik boshqaruvning o`ziga xos xususiyati – ta’lim tizimining davlat boshqaruvi. Ta’lim
tizimini boshqarishning davlat xususiyati "Ta’lim to`g`risida" gi Qonun bilan belgilangan ta’lim
sohasidagi davlat siyosatining bir qator tamoyillari bilan belgilanadi.
Bunda:
– ta’limning dunyoviy xarakterda ekanligi, umuminsoniy qadriyatlar ustuvorligi, inson hayoti va
salomatligi, erkin shaxsiy rivojlanishni;
– fuqarolik va Vatanga muhabbatni tarbiyalash;
– dinlararo bag`rikenglik va millatlararo totuvlik;
– ta’lim tizimining talabalar, o`quvchilarni rivojlantirish va o`qitish darajasi va xususiyatlariga
moslashishi;
– davlat, xususiy ta’lim muassasalarida bir xilda DTSlarining joriy etilishi;
– ta’lim sohasida erkinlik;
– ta’limni boshqarishning demokratik, davlat-jamoat tashkilotlarining hamkorligi.
1
Дятлов А. Н. Общий менеджмент: Концепции и комментарии: Учебник. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - 400 б.
87
TDPU ILMIY AXBOROTLARI PEDAGOGIKA 2019/3(20)
Ta’limni boshqarishning davlat xarakteri, shuningdek, davlat organlari irqi, millati, tili, jinsi va
boshqalaridan qat’iy nazar, ta’limga bo`lgan huquqlarining davlat tomonidan kafolatlarini ta’minlagan
holda namoyon bo`ladi.
Mamlakatimizda ta’lim sohasidagi davlat siyosatini izchil amalga oshirish uchun davlat ta’lim
standartlari, ta’lim dasturlarining majburiy minimumi, o`quvchilarning o`quv yuklamasining maksimal
miqdorini, bitiruvchilar darajasiga qo`yiladigan talablarni bajarish bilan davlat siyosatini olib boradi.
Shu bilan birga, ta’lim organlarining vazifasi nafaqat ta’lim uchun rasmiy kafolatlarni taqdim etish, balki
shaxsni o`zi belgilashi va o`zini o`zi anglash uchun shart-sharoitlarni yaratishdir.
Pedagogik menejmentning muhim xususiyati ta’lim tizimini boshqarishda jamoat xususiyatiga
ega bo`lib, davlat organlari bilan birgalikda ta’lim va tarbiya guruhlari, ota-onalar va jamoatchilik
vakillarini o`z ichiga oladi. Menejmentdagi ishtiroki o`quv muassasasida yaxshi ruhiy muhitni
rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. Umumta’lim maktablari darajasida boshqaruvning
ijtimoiy xarakterining haqiqiy timsoli maktab pedagogik kengashi hisoblanadi. Maktab pedagogik
kengashining funksiyalari va mazmuni umumta’lim muassasasi Ustavi qoidalari bilan belgilanadi.
Pedkengash eng yuqori boshqaruv organi bo`lib, u oyiga kamida bir marta o`tkaziladi. Har bir
maktab pedkengashda o`z maktabining rivojlanish maqsadlari va rivojlanish istiqbollarini aniqlaydi.
Davlat ta’lim muassasalari bilan bir qatorda nodavlat ta’lim muassasasi ham o`z ustaviga ega. Tashkiliy
faoliyatning ushbu tuzilishi teng ravishda o`qituvchining tashkiliy faoliyatiga ham taalluqlidir.
O`qituvchining tashkiliy faoliyatining o`ziga xosligi birinchi navbatda uning maqsadlarida
namoyon bo`ladi. U boshqa hissiyotlarning (ta’lim, mehnat, ilmiy) samaradorligini ta’minlashga
qaratilgan aniq bir obyektiv natijaga ega emas. O`qituvchining faoliyatini tashkil etishning mazmuni,
shakllari va usullari doimo bir yoki bir nechta bolalar faoliyatiga tegishli. L.I.Umanskiy
1
bu borada
tashkilot faoliyatining yakuniy maqsadi, odatda, tashkilotchi emas, balki boshqa shaxs yoki bir guruh
odamlar tomonidan o`rnatilganligini ta’kidladi.
O`qituvchining tashkiliy faoliyatining o`ziga xos ajralmas qismi bolalar faoliyatining natijalaridan
qat’iy nazar, ta’lim samaradorligini ko`rsatadi. Shu bilan bir vaqtda, uning samaradorligi kabi jamoa,
ta’lim va talabalar, joriy munosabatlar tabiati, o`quvchilarning birdamlik guruhlarini rivojlantirish
darajasi bo`lib, mezonlar bilan hukm qilinishi mumkin. Shu bilan birga, tashkiliy faoliyatning asosiy
mahsuloti doimo psixologik, ideal xususiyatga ega. Uning tashqi xususiyatlariga ko`ra, o`qituvchining
tashkiliy faoliyati amaliyotda namoyon bo`ladi. Biroq bu asosan, ichki, psixologik jihatdan ijodiylikni
talab etadi. O`qituvchining pozitsiyasi dunyoviylik, intellektual rivojlangan ijtimoiy va professional
malakani egallashdir. Bu o`qituvchining o`quvchilar bilan o`zaro munosabatining individual
ko`rinishlarida aks etadi. Ilmiy adabiyotlarni o`rganish natijalari yigirmanchi asrning so`nggi o`n
yilligigacha menejment fani masalasi iqtisodiy va ishlab chiqarish muammolari doirasida tahlil etilgan.
Menejment tushunchasi dastlab xorijda paydo bo`lgan bo`lib, boshqaruv nazariyasi turli davlatlarda
turlicha ishlab chiqilgan. Boshqaruvning kelib chiqishi va rivojlanish tarixi kamida yetti ming yilni tashkil
etadi va beshta boshqaruv inqilobini qamrab oladi va bu hodisaning jamiyat hayotida roli va
ahamiyatini tubdan o`zgartiradi.
Ta’kidlash joizki, milliy ta’lim tizimini boshqarishning zamonaviy muammolarini o`rganish,
shuningdek, davlat va xususiy mulkchilik shakllarining muayyan ta’lim muassasalari uning tarkibiy
qismlari sifatida bozor iqtisodiyotiga xos bo`lgan ishlab chiqarish munosabatlariga o`tishga doimiy
ravishda yetaklaydigan yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda ishlayotganligini ta’kidlash lozim.
Xorijiy nazariyalar va boshqaruv tushunchalarini tahlil qilish bugungi kunda milliy ta’lim tizimini
boshqarishning dolzarb muammolarini tushunish uchun juda dolzarbdir, chunki ularda mavjud
qonunlar ta’lim texnologiyalari va mahsulotlarining bozor sharoitida faoliyat yuritadigan davlat va
xususiy mulkchilik ta’lim muassasalariga ham taalluqlidir. Zamonaviy boshqaruvning nazariy jihatdan
asosliligi va amalda tasdiqlangan eng zamonaviy konsepsiyalari mavjud.
1
Уманский, Л. И. Поэтапное развитие группы как коллектива /Л. И. Уманский / В сб. Коллектив и личность. / Под ред. К. К.Платонова М.,
1975. С.77-87.
88
TDPU ILMIY AXBOROTLARI PEDAGOGIKA 2019/3(20)
Ilmiy boshqaruv nazariyasi asoschisi F.U.Teylor tashkiliy boshqaruvni texnologik jarayonlar va
inson faoliyatining tartibga solinishi bilan izohlaydi. U ishchilarning shaxsiy mehnatini boshqarishni
quyidagi to`rt tamoyilga bo`ladi:
1. Jarayonning har bir elementini amalga oshirishda ilmiy yondashuv;
2. Xodimni tanlash, tayyorlash va o`qitishga yetarlicha yondashish;
3. Ishchilar bilan hamkorlik;
4. Menejerlar va ishchilar o`rtasida mehnat natijalarining mas’uliyatini taqsimlash.
Xodimlarning charchashini kamaytirish, kasb tanlashda ilmiy tanlov, inson salohiyatini ish
joylariga moslashtirish masalalari bugungi kunda menejmentning Teylor ta’limoti asosini tashkil qiladi.
Mazkur ta’limotga ko`ra xodimlarning vazifalari uchun yetarli talablar ro`yxatini shakllantirish, ish
joyidagi ijro intizomini mustahkamlash muammosini hal qilish va xodimning mehnati samaradorligini va
daromadlarni oshirishga qaratilgan talbirlar yetakchi o`rinda turadi.
Teylor o`z nazariyasida ish sifatini operativ nazorat qilish va xodimlarning vazifalarini to`g`ri
taqsimlash, xodim mehnati ustidan ma’muriyatning vakolatlarini kuchaytirish g`oyasini ilgari suradi.
Ushbu yo`nalishda klassik boshqaruv maktabining asoschisi hisoblangan A.Fayol esa menejerni
muntazam ravishda muhokama qilib, menejerlarning bir qolipga solingan tavsifini taklif qiladi.
U menejerlar uchun xos bo`lgan faoliyat turlarini quyidagicha ta’riflaydi:
– rejalashtirish;
– tashkil qilish;
– boshqarish;
– muvofiqlashtirish;
– nazorat qilish.
A.Fayol shuningdek, o`z qarashlarida ma’muriy boshqaruv tamoyillarini quyidagicha asoslaydi:
– mehnat, hokimiyat va mas’uliyat, intizom, barqarorlik.
A.Fayolning ilmiy boshqaruv nazariyasi boshqaruvning intellektual va alohida, mustaqil turi deb
tan olingan edi. Mamlakatimizda va qo`shni MDH mamlakatlarida iqtisodiy tizimning ilmiy va ma’muriy
boshqaruv g`oyalari ishlab chiqilgan. Zamonaviy pedagogikada esa pedagogik jarayoni boshqaruv
fanlari nuqtayi nazaridan o`rganish tendensiyasi ortib bormoqda. Bugungi kunda nafaqat texnologiya
va ishlab chiqarishda, balki ijtimoiy tizimlarda, shu jumladan, pedagogikani boshqarish sohasida ham
menejment fanining o`rni ortib bormoqda. Pedagogik menejment ma’lum bir natijaga erishish uchun
odamlarning sa’y-harakatlari bo`yicha konsentratsiyasini ta’minlaydigan maxsus faoliyat turi sifatida
ham ko`rilishi mumkin. Ijtimoiy tizimlarning turlaridan biri ta’limdir. Har bir sohadagi boshqaruv
faoliyati, umumiy qoidalar bilan bir qatorda, muayyan o`ziga xos xususiyatlarga ega. Ta’lim
boshqaruvida muayyan o`ziga xoslik mavjud. Birinchidan, ta’lim jamiyatning kelajagini belgilaydigan va
milliy, mintaqaviy, shahar yoki tuman miqyosida faoliyat ko`rsatadigan global tizimdir. Ta’lim tizimida
boshqaruv organlari ta’lim vazirligi, hududlar, viloyatlar, shaharlarning ta’lim boshqarmalari,
shuningdek, tuman ta’lim boshqarmalari hisoblanadi. Menejment obyektlari turli xil ta’lim
muassasalari bo`lib, ular o`z navbatida tizim sifatida qaralishi mumkin. Ta’lim vazirligi tizimida
boshqaruvning obyekti bo`lgan umumta’lim maktabi ijtimoiy tizim bo`lib, unda bunday tizimlarni
pedagogik jarayonlar, sinfi tizimi, ta’lim ishi tizimi va boshqalardan ajratib olish mumkin. Pedagogik
boshqaruvning ko`plab xususiyatlari pedagogik jarayonning o`ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi.
Xususan, ta’lim tizimini boshqarish xususiyatlari ta’lim, tarbiya va rivojlanish funksiyalari, shuningdek,
pedagogik jarayonning maqsadlari, usullari, vositalari va shakllarining o`ziga xos xususiyatlari bilan
belgilanadi.
Pedagogik boshqaruvning o`ziga xos xususiyati – ta’lim tizimining davlat boshqaruvi. Ta’lim
tizimini boshqarishning davlat xususiyati “Ta’lim to`g`risida”gi Qonun bilan belgilangan ta’lim
sohasidagi davlat siyosatining bir qator tamoyillari bilan belgilanadi.
89
TDPU ILMIY AXBOROTLARI PEDAGOGIKA 2019/3(20)
Ta’limni boshqarishning davlat xarakteri, shuningdek, davlat organlari irqi, millati, tili, jinsi va
boshqalaridan qat’iy nazar, ta’limga bo`lgan huquqlarining davlat tomonidan kafolatlarini ta’minlagan
holda namoyon bo`ladi.
Mamlakatimizda ta’lim sohasidagi davlat siyosatini izchil amalga oshirish uchun davlat ta’lim
standartlari, ta’lim dasturlarining majburiy minimumi, o`quvchilarning o`quv yuklamasining maksimal
miqdorini, bitiruvchilar darajasiga qo`yiladigan talablarni bajarish bilan amalga oshiriladi.
Pedagogik menejmentning muhim xususiyati ta’lim tizimini boshqarishda jamoat xususiyatiga
ega bo`lib, davlat organlari bilan birgalikda ta’lim va tarbiya guruhlari, ota-onalar va jamoatchilik
vakillarini o`z ichiga oladi. Menejmentdagi ishtiroki o`quv muassasasida yaxshi ruhiy muhit yaratilgan
muhitni rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. Umumta’lim maktablari darajasida
boshqaruvning ijtimoiy xarakterining haqiqiy timsoli maktab pedagogik kengashi hisoblanadi.
Maktab pedagogik kengashining funksiyalari va mazmuni umumta’lim muassasasi Ustavi
qoidalari bilan belgilanadi. Pedkengash eng yuqori boshqaruv organi bo`lib, u oyiga kamida bir marta
o`tkaziladi. Har bir maktab pedkengashda o`z maktabining rivojlanish maqsadlari va rivojlanish
istiqbollarini aniqlaydi. Davlat ta’lim muassasalari bilan bir qatorda nodavlat ta’lim muassasasi ham o`z
ustaviga ega. Tashkiliy faoliyatning ushbu tuzilishi teng ravishda o`qituvchining tashkiliy faoliyatiga ham
taalluqlidir.
O`qituvchining tashkiliy faoliyatining o`ziga xosligi birinchi navbatda uning maqsadlarida
namoyon bo`ladi. U boshqa hissiyotlarning samaradorligini ta’minlashga qaratilgan aniq bir obyektiv
natijaga ega emas. O`qituvchining faoliyatini tashkil etishning mazmuni, shakllari va usullari doimo bir
yoki bir nechta bolalar faoliyatiga tegishli. L.I.Umanskiy bu borada tashkilot faoliyatining yakuniy
maqsadi, odatda, tashkilotchi emas, balki boshqa shaxs yoki bir guruh odamlar tomonidan
o`rnatilganligini ta’kidladi.
O`qituvchining tashkiliy faoliyatining o`ziga xos ajralmas qismi bolalar faoliyatining natijalaridan
qat’iy nazar, ta’lim samaradorligini ko`rsatadi. Shu bilan bir vaqtda, uning samaradorligi kabi jamoasi,
ta’lim va talabalar ta’lim, joriy munosabatlar tabiati, o`quvchilar birdamlik guruhlari rivojlantirish
darajasi bo`lib, mezonlar bilan hukm qilinishi mumkin. Shu bilan birga, tashkiliy faoliyatning asosiy
mahsuloti doimo psixologik, ideal xususiyatga ega. Uning tashqi xususiyatlariga ko`ra o`qituvchining
tashkiliy faoliyatlari amaliyotda namoyon bo`ladi. Biroq, bu asosan, ichki, psixologik jihatdan ijodiylikni
talab etadi. O`qituvchining pozitsiyasi dunyoviylik, intellektual rivojlangan ijtimoiy va professional
malakani egallashdir. Bu o`qituvchining o`quvchilar bilan o`zaro munosabatining individual
ko`rinishlarida aks etadi.
Do'stlaringiz bilan baham: |