Ijtimoiy xizmat tizimlarining turlari. Ijtimoiy xizmatlar turlari va o'ziga xos xususiyatlari

Sotsiologiya
Ish turi: Diplom
Mavzu: Ijtimoiy xizmatlar va ijtimoiy xizmatlar turlari
"Ijtimoiy xizmatlar va ijtimoiy xizmatlar turlari"
Kirish.3
1-bob. Ijtimoiy xizmat tushunchasi va uning mazmuni. besh
1.1. Ijtimoiy xizmat, uning maqsadi, ahamiyati, vazifalari. besh
1.2.Ijtimoiy xizmat va ijtimoiy xizmat nisbati. 10
2-bob. Ijtimoiy xizmatlar turlari, ularning tasnifi. 13
2.1. Davlat ijtimoiy xizmat organlari. 13
2.2. Munitsipal hokimiyatlar ijtimoiy xizmat. o'n sakkiz
2.3. Nodavlat ijtimoiy xizmat organlari. 25
3-bob. Ijtimoiy xizmatlar turlari, ularning mazmuni. 35
3.1. Umumiy ijtimoiy xizmat. 34
3.2. Maxsus ijtimoiy xizmat. 44
Xulosa 64
Adabiyotlar 66
Kirish
Mahalliy darajada amalga oshirilayotgan ko'plab ijtimoiy himoya dasturlari ko'pincha har bir ishtirokchi uchun birlik (shu jumladan ma'muriy) xarajatlarning oshishi bilan tavsiflanadi, shu bilan birga potentsial kambag'al benefitsiarlarning kichik qismini qamrab oladi. Ijtimoiy yordam va bandlikka ko‘maklashish bo‘yicha turli dasturlar yetarli darajada o‘zaro bog‘lanmagan, turli kanallar orqali ijtimoiy yordam ko‘rsatish bo‘yicha yagona ma’lumotlar bazalari mavjud emas, aholining kam ta’minlangan xonadonlari va ijtimoiy yordam oluvchilarning hisobi mintaqadagi qashshoqlikning to‘liq manzarasini aks ettirmaydi; mintaqaviy darajada kambag'allikning maqsadli monitoringi va ijtimoiy dasturlar samaradorligini baholash yo'q.
Tadqiqotimizning dolzarbligi keskinlik bilan bog'liq ijtimoiy muammolar zamonaviy rus jamiyati, ijtimoiy xizmatlar sifatini oshirish zarurati, ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish.
Tadqiqot ob'ekti - og'ir hayotiy vaziyatlarda bo'lgan fuqarolar va ijtimoiy xizmat organlari o'rtasidagi ijtimoiy xizmat munosabatlari, davlat, munitsipal va xususiy ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini tashkil etish va faoliyat yuritish tartibi.
Tadqiqot mavzusi qoidalar ijtimoiy xizmat ko'rsatish organlarini tashkil etish va ularning faoliyati tartibini, ijtimoiy xizmatlarga muhtoj shaxslarning huquq va majburiyatlarini, mavjud ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarini tartibga solish.
Ishdan ko‘zlangan maqsad aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish samaradorligini oshirishdagi kamchiliklarni aniqlash, ijtimoiy ishlarni takomillashtirish yo‘llarini aniqlashdan iborat.
Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilandi:
Ijtimoiy xizmatlar masalalarini tartibga soluvchi amaldagi normativ hujjatlarni tahlil qilish;
Rossiyada ijtimoiy xizmatlar darajasini baholash;
Rossiya va xorijiy mamlakatlardagi ijtimoiy xizmatlarni taqqoslash;
Mavjud ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari faoliyatini o‘rganish;
Turli shakllarda ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishni yanada takomillashtirish yo‘nalishlarini belgilash.
Asarni yozishda Rossiyaning amaldagi qonunchiligi, xorijiy mamlakatlar qonunchiligi, ijtimoiy markazlar faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar, o'quv va davriy adabiyotlardan foydalanilgan.
Ish tuzilishi. Ish kirish, uch bob, yetti paragraf, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat.
1-bob. Ijtimoiy xizmat tushunchasi va uning mazmuni

Ijtimoiy xizmat, uning maqsadi, mazmuni, vazifalari

Integral element davlat tizimi Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ta'minot - bu keksalar, nogironlar va bolali oilalar uchun ijtimoiy xizmatlar, bu odamlar kontingentining alohida ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan turli xil ijtimoiy xizmatlarni o'z ichiga oladi.
Zamonaviy Rossiya ijtimoiy ta'minoti va uni moliyalashtirish davlatning deyarli eng keskin muammolaridir. Rossiyada ijtimoiy to'lovlar ramziy miqdorga ega va bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ta'minotni moliyalashtirish taqdim etilganlarning o'zlari ishidir. Ular bu muammoni turli yo'llar bilan hal qilishadi: qarindoshlari yordami bo'lganlar va bunday qarindoshlari bo'lmaganlar ijtimoiy ta'minotini imkon beradigan darajada moliyalashtirish uchun qo'lini cho'zib ko'chaga chiqishga majbur bo'lishadi. ochlikdan o'lmasliklari uchun.
So‘nggi o‘n yillikda mamlakatimizda infratuzilmaning yangi turi – og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolar: yolg‘iz pensionerlar, nogironlar, boshpanasiz va qarovsiz qolgan bolalar, oilaviy zo‘ravonlik qurbonlari, psixologik muammolarga duch kelgan fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar shakllantirildi. , doimiy yashash joyiga ega bo'lmagan odamlar va kambag'allar qatoriga tushib qolish xavfi yuqori bo'lgan boshqa toifadagi fuqarolar. Har yili millionlab ruslar ijtimoiy xizmatlardan foydalanadilar.
Biroq, ijtimoiy xizmatlar sohasi bozor o'zgarishlaridan deyarli ta'sirlanmagan bo'lib chiqdi, bu esa ko'plab ijtimoiy xizmatlar sifatining pasayishiga olib keldi. samarali foydalanish aholining ayrim guruhlarining real ehtiyojlarini e'tiborsiz qoldirib, resurslar. Qonunchilik bazasi eskirgan.
Aholining ayrim toifalarining ijtimoiy xizmatlarga bo‘lgan barqaror ehtiyojlarini qondirish maqsadida ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirish va hajmini oshirishga, shu jumladan nogironligi bo‘lgan shaxslarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiy integratsiyalashuviga yo‘naltirilgan ijtimoiy xizmatlar tizimi optimallashtiriladi.
Ijtimoiy xizmatlar sifati va ulardan foydalanish imkoniyatini oshirish sug'urtani rivojlantirishni, bozor mexanizmlari, raqobat muhiti, fuqarolik jamiyati va biznes tashkilotlari bilan hamkorlik, ijtimoiy infratuzilmani boshqarishning yangi modellari. Ushbu muammoni hal qilish uchun davlat va nodavlat ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderlar uchun teng imkoniyatlarga ega ijtimoiy xizmatlar bozorini shakllantirish, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining yangi tashkiliy-huquqiy shakllarini yaratish bo'yicha ishlarni amalga oshirish rejalashtirilgan. Eng kam ta’minlangan fuqarolarga, birinchi navbatda yolg‘iz keksa fuqarolarga uyda parvarish qilish uchun ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishning ustuvor yo‘nalishlari belgilanadi. Pansionatlarni qismlarga ajratish, pansionatlar va kichik sig‘imli gerontologik markazlarni tashkil etish jarayoni faollashtirilmoqda.
Davlat ijtimoiy xizmatlarini smetaviy moliyalashtirishni rad etish har bir ijtimoiy xizmatning haqiqiy qiymatini aniqlashni, davlat buyurtmasi asosida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga o'tishni, shuningdek, fuqarolar tomonidan ularning to'liq yoki qisman to'lanishini talab qiladi. daromad.
Aholining kam ta’minlangan qatlamlarida o‘zini-o‘zi ta’minlash va rivojlantirish ko‘nikma va ko‘nikmalarini shakllantirish uchun ijtimoiy xizmatlar salohiyatidan foydalanishga alohida e’tibor qaratish lozim. oila shakllari kichik biznes, umumiy yashash joyi, umumiy oila va kasbiy manfaatlar tamoyili asosida o'z-o'ziga yordam guruhlarini yaratish.
Normativ-huquqiy bazani belgilangan vazifalarga muvofiqlashtirish uchun quyidagilar nazarda tutiladi:
Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni standartlashtirish bo'yicha yagona talablarni ta'minlash, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlariga yordam berish uchun ijtimoiy xizmatlar sifati bo'yicha namunaviy standartlar paketini ishlab chiqish;
Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish standartlarini ishlab chiqish turli guruhlar aholining real ehtiyojlariga ko'ra.
Rossiya Federatsiyasida davlat ijtimoiy ta'minot tizimining ajralmas elementi keksalar, nogironlar va bolali oilalar uchun ijtimoiy xizmat bo'lib, ushbu odamlar kontingentining alohida ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan turli xil ijtimoiy xizmatlarni o'z ichiga oladi. Uning faoliyati uchun huquqiy asos bo'lgan asosiy qonunlarni qabul qildi: "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 10.11.95 yildagi 195-FZ-sonli Federal qonuni; 02.08.95 yildagi 122-FZ-sonli "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida \" Federal qonuni; "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli Federal qonuni va boshqalar.
Ijtimoiy xizmat - ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayot sharoitida fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati2.
Ichki qonunchilikda birinchi marta ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan bunday qiyin vaziyat tushunchasi hayotiy vaziyat. Qiyin hayotiy vaziyat - bu fuqaroning hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan, u o'z-o'zidan bartaraf eta olmaydigan vaziyat. Uning paydo bo'lishining sabablari turli xil holatlar bo'lishi mumkin: nogironlik, qarilik, kasallik, etimlik, oiladagi zo'ravonlik, ishsizlik, doimiy yashash joyining yo'qligi va boshqalar.
Ijtimoiy xizmatlar - mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi korxonalar va muassasalar, shuningdek, fuqarolar tadbirkorlik faoliyati yuridik shaxs tashkil etmagan holda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish uchun.
Davlat ijtimoiy xizmatlar tizimi - federal mulk bo'lgan va federal organlar tomonidan boshqariladigan davlat korxonalari va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalaridan iborat tizim. davlat hokimiyati, va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasi ostida bo'lgan davlat korxonalari va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalaridan3.
Ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqi quyidagilarga ega: Rossiya Federatsiyasi fuqarolari; chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa.
Ijtimoiy xizmatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi4.
Maqsadli, ya'ni. ta'minlash muayyan shaxsga moslashtirilgan. Bunday shaxslarni aniqlash va ma’lumotlar bazasini yaratish ishlari olib borilmoqda mahalliy hokimiyat organlari nogironlar, keksalar, ko'p bolali va yolg'iz oilalarning yashash joyidagi aholini ijtimoiy himoya qilish. Xalq ta’limi organlarida yetimlar, yolg‘iz oilalar va ko‘p bolali oilalar to‘g‘risida ham ma’lumotlar mavjud; qochqinlar haqida Migratsiya xizmati; doimiy yashash joyi bo'lmagan shaxslar to'g'risida - ichki ishlar organlari va boshqalar.
Mavjudligi. Davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal va hududiy ro'yxatiga kiritilgan bepul va qisman pullik ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish imkoniyati taqdim etiladi. Ularning sifati, hajmi, ko'rsatish tartibi va shartlariga muvofiq bo'lishi kerak davlat standartlari rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tashkil etilgan. Ularning hajmini hududiy darajada kamaytirishga yo'l qo'yilmaydi5.
Ijtimoiy xizmatlar ro'yxatlari ular mo'ljallangan sub'ektlarni hisobga olgan holda belgilanadi. Davlat va shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan keksalar va nogironlar uchun davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 25 oktyabrdagi 1151-son qarori bilan tasdiqlangan. Unga asosan hududiy ro'yxatlar. ishlab chiqilmoqda. Ro‘yxatlarga kiritilgan xizmatlarni moliyalashtirish tegishli byudjetlar mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi.
Ixtiyoriylik. Ijtimoiy xizmatlar fuqaroning, uning vasiysining, homiysining, boshqa qonuniy vakilining, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining, mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ixtiyoriy arizasi asosida ko'rsatiladi. jamoat birlashmasi. Istalgan vaqtda fuqaro ijtimoiy xizmatlarni olishdan bosh tortishi mumkin.
Insonparvarlik. Statsionar muassasalarda yashovchi fuqarolar jazodan ozod bo'lish huquqiga ega. dan foydalanish dorilar, jismoniy cheklash va izolyatsiya qilish vositalari. Ushbu huquqbuzarliklarni sodir etgan shaxslar intizomiy, ma'muriy yoki jinoiy javobgarlikka tortiladilar.
Voyaga etmaganlar uchun ustuvorlik.
Maxfiylik. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi xodimlariga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish jarayonida ma'lum bo'lgan shaxsiy xususiyatga ega ma'lumotlar kasbiy sirni tashkil qiladi. Uni oshkor qilishda aybdor bo‘lgan xodimlar qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlikka tortiladilar.
1.2. Ijtimoiy xizmat va ijtimoiy xizmat nisbati.
Ijtimoiy xizmatlar kengroq ta'rifga kiritilgan - ijtimoiy ish. 2001 yil iyul oyida ijtimoiy ishning kasb sifatidagi xalqaro ta'rifi qabul qilindi, unda shunday deyilgan: "Ijtimoiy ish kasbi ijtimoiy o'zgarish, insoniy munosabatlardagi muammolarni hal qilish va odamlarni umumiy farovonligini yaxshilash uchun ilhomlantirish va ozod qilish. Inson xulq-atvori nazariyalarini qo'llash va ijtimoiy tizimlar, ijtimoiy ish odamlar atrof-muhit bilan o'zaro aloqada bo'lgan bosqichlarda aralashadi. Huquqlar va ijtimoiy adolat tamoyillari ijtimoiy ish uchun asosdir”.
350500-ixtisoslik standartiga muvofiq - ijtimoiy ish, ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassis:
professional olib boradi amaliy ish(vositachilik, maslahat, ixtisoslashtirilgan yordam va boshqalar) ijtimoiy xizmatlar, tashkilot va muassasalarda va boshqalarda;
oilalar va shaxslarga, aholining turli jinsi, yoshi, etnik va boshqalar guruhlariga ijtimoiy yordam va xizmatlar ko'rsatadi;
dan qaytgan alohida ehtiyojli, nogironligi bo‘lgan shaxslar va guruhlar bilan ijtimoiy ishlarni tashkil etadi va muvofiqlashtiradi maxsus muassasalar va ozodlikdan mahrum qilish joylari va boshqalar;
tadqiqot va tahliliy faoliyatni (tahlil va prognozlash, ishlab chiqish) olib boradi ijtimoiy loyihalar, texnologiyalar) ijtimoiy ish loyihalari va dasturlarini ishlab chiqish maqsadida nazorat qilinadigan hududda (mikrotuman) aholining ijtimoiy ahvoli muammolari bo'yicha;
ijtimoiy xizmatlar, tashkilot va muassasalarning tashkiliy, boshqaruv va ma'muriy ishlarida ishtirok etadi;
aholini zarur ijtimoiy himoya qilish va yordam ko‘rsatish bo‘yicha turli davlat va jamoat tashkilotlari va muassasalari faoliyatini integratsiyalashuviga ko‘maklashadi;
ijtimoiy xizmatlar, o'rta maxsus ta'lim muassasalarida o'quv faoliyatini olib boradi (olish sharti bilan). qo'shimcha ta'lim bu mintaqada).
Ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassisning kasbiy faoliyat joyi davlat va nodavlat ijtimoiy xizmatlar, aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining tashkilotlari va muassasalari, ta'lim, sog'liqni saqlash, armiya, huquqni muhofaza qilish va h.k.
Ijtimoiy ish sohasidagi mutaxassisning kasbiy faoliyati ob'ektlari ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, yordam, himoya va xizmatga muhtoj bo'lgan shaxslar, oilalar, aholi guruhlari va jamoalardir.
IN umumiy ko'rinish Ijtimoiy ishning xalqaro ta'rifiga kiruvchi barcha faoliyatlarni quyidagi toifalarga bo'lish mumkin:
Ijtimoiy xizmatlar - mijozlarning turmush tarzini ta'minlash uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish
Ijtimoiy maslahat - ijtimoiy xizmatlarning holati va ularning ishlash shartlari, shuningdek ijtimoiy xizmatlarga murojaat qilishning mumkin bo'lgan oqibatlari to'g'risida ma'lumot berish, bunda qabul qilingan qarorlar uchun javobgarlik faqat mijoz bo'ladi.
Ijtimoiy patronaj - mijozning hayotida operativ yordamni amalga oshirish, uning manfaatlarini himoya qilish (huquqiy va ijtimoiy advokatlik).
Ijtimoiy ta'lim va ta'lim - o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish va ijtimoiy o'zaro ta'sir qilish ko'nikmalarini o'rgatish, ijtimoiy makon to'g'risidagi ma'lumotlarni mijozga unga kirish mumkin bo'lgan va to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita foydalanish uchun mos shaklda uzatish.
Ijtimoiy ta'minot - mijozlarga davlat yoki boshqa manbalar hisobidan moddiy resurslar va xizmatlarni bepul berish
Ijtimoiy sug'urta - sug'urta hodisalarida ulardan foydalanish uchun moddiy va boshqa vositalarni to'plash.
Ijtimoiy ish XX asrning 90-yillarida Rossiyada kasbiy faoliyat sifatida rasman tan olinganiga qaramay, amalda u uzoq vaqt davomida davlat muassasalarida ham, ijtimoiy faoliyat shaklida ham mavjud. ijtimoiy harakatlar va fuqarolarning ijtimoiy ta'minoti bo'yicha sinflar. Shu sababli, Rossiyada zamonaviy ijtimoiy ishning tuzilishi va yo'nalishlari ijtimoiy ta'minot asosida "o'sgan" va uning ko'plab xususiyatlariga ega ekanligini haqli ravishda ta'kidlash mumkin. Bu tasodif emas qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ish tushunchasi ko'pincha ijtimoiy xizmat kontseptsiyasi bilan almashtiriladi, bu ijtimoiy xizmatlarni taqdim etish faoliyati6.
Ijtimoiy xizmatlar turlari, ularning tasnifi 2-bob
2.1. Davlat ijtimoiy xizmat organlari
Ijtimoiy xizmatlarning davlat tizimi federal mulk bo'lgan va federal davlat hokimiyati organlarining yurisdiksiyasida bo'lgan davlat korxonalari va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki bo'lgan davlat korxonalari va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalaridan iborat. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasi.
Ijtimoiy xizmatlarning shahar tizimi o'z ichiga oladi kommunal korxonalar va boshqaruvi ostidagi ijtimoiy xizmat muassasalari...