I международная интеграция: определение, направления, функции 4

Этапы, виды, положительные и отрицательные стороны интеграционных процессов

Наибольшее развитие интеграционные объединения различного типа получили во второй половине ХХ века. Несмотря на различия в подходах, идеологии, определениях и названиях тех или иных интеграционных процессов и группировок, в них можно выделить некоторые общие черты и закономерности. Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени ее зрелости.
Таблица 1. Этапы интеграционного процесса⁴

	Этапы интеграционного процесса
1. Преференци­альное торговое соглашение.	2.Зона свободной торговли.	3.Таможенный союз.	4.Общий рынок.	5.Полная интег­рация, включая экономически,валютный и политический союз.
• снижение тарифных и иных барьеров во взаимной торговле; • сохранение национальных тарифов в отношении третьих стран; • межгосударст­венные органы управления не создаются.
	• отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле; • свобода межстранового движения товаров и услуг; • небольшой государственный секретариат.
		• единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении третьих стран; • межгосударствен­ный Совет на уровне министров и секретариат.
			• свобода движения всех факторов | производства; • встречи глав государств, Совет министров, секретариат.
				• гармонизация эко­номической политики; • межгосударственный орган с функцией наднационального регулирования.

На первом уровне, когда страны еще только делали первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. Так соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между двумя государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный режим, чем третьим странам.
На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей уже полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продукции сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным на территории одного из государств-членов, но зачастую обходится и без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Зона свободной торговли рассматривается как переходный период на пути к формированию таможенного союза. На данном этапе отменяются тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле, применяется единая система взимания косвенных налогов, но сохраняются внешние таможенные тарифы для не входящих в зону стран.⁵
Соглашения о зоне свободной торговли основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин. Это значит, что партнеры не могут в одностороннем порядке увеличить таможенные тарифы или применять специальные меры. Однако в тех же соглашениях могут оговариваться условия применения защитных мер и срок их действия. В первую очередь это касается сельскохозяйственных товаров, поскольку в мировой практике либерализация торговли продовольствием и сельскохозяйственным сырьем носит ограниченный характер. Положительной чертой рассматриваемых соглашений является то, что торговая политика стран-участниц носит более стабильный и предсказуемый характер.
В свою очередь таможенный союз является основой для перехода к взаимной торговле по принципам общего рынка. На данном этапе необходимо разработать и принять все нормативно-правовые документы, обеспечивающие условия для предоставления свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы
Таможенный союз имеет как внутреннюю, так и внешнюю сферы влияния. Это значит, что на единую территорию Союзного государства через его внешние границы товары поставляются по унифицированным правилам. В этом случае их свободное обращение внутри стран Союзного государства не наносит экономического ущерба ни одной из стран данного сообщества.
Из вышесказанного следует, что таможенный союз является базисом формирования общего рынка и единого экономического пространства в рамках Союзного государства. Только на основе таможенного союза возможен переход к взаимной торговле по принципам общего рынка.
Общий рынок - качественно более высокая ступень интеграции, дополняющая все характеристики таможенного союза отсутствием ограничений на перемещение произведенной внутри него продукции На стадии перехода к общему рынку требования к экономике интегрирующихся стран повышаются. Поэтому основные меры формирования и эффективного функционирования ОАР должны быть направлены на создание условий для: целевого перемещения капитала, услуг и трудовых ресурсов между странами и привлечения иностранных инвестиций; обеспечение совместных инвестиционных и инновационных проектов; создание единой системы регулирования цен, проведения общей финансовой, кредитной, налоговой и страховой политики и др.
Наконец, на пятом, самом высоком, уровне происходит полная интеграция, предполагающая проведение единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты, учреждение органов наднационального регулирования внутри интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются отчасти своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов (например, в ЕС — Комиссия ЕС). Валютный союз форма и одновременно крупная составляющая экономического союза.
Характерными чертами валютного союза являются:
1) согласованное (совместное) плавание национальных валют;
2) установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центробанками стран-участниц;
3) создание единой региональной валюты;
4) формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы.
Вступление в валютный союз дает ряд преимуществ:
• устранение странового риска:
• усиление торговли и прямых инвестиций;
• усиление финансовой стабильности;
• предсказуемость национальной политики и доверие к ней;
• снижение стоимости трансграничных банковских операций, увеличение возможности диверсификации:
• уменьшение приоритетного значения собственной страны в качестве объекта инвестиций;
• снижение реальных процентных ставок за счет уменьшения премии за риск, что ведет к удешевлению стоимости обслуживания государственного долга, росту инвестиций и в целом к увеличению темпов роста.
На ряду с выше перечисленными преимуществами существует ряд экономических проблем, которые в рамках валютных союзов можно разделить по признаку стадии возникновения на две группы:
1) на стадии сближения - проблемы экономической конвергенции;
2) после заключения валютного союза - проблемы валютной интеграции:
а) при введении в обращение новой валюты и изъятии из обращения старых национальных валют государств-участников союза — проблемы
замены валют;
б) в процессе функционирования валютного союза - последствия валютной интеграции.
Среди основных проблем общеэкономического характера, связанных с достижением участками валютных союзов сближения, на стадии экономической конвергенции можно выделить следующие:
• слабая взаимосвязь экономик:
• отсутствие общего рынка капитала, труда;
• разные «весовые категории» национальных валют, отражающие различия в уровне конкурентоспособности реального сектора стран на мировом рынке:
• расхождения основных макроэкономических и денежно-кредитных показателей, отсутствие синхронности в их динамике;
• различия трансмиссионных (передаточных) механизмов монетарной политики, а именно эффекта от изменения денежной массы, ставки рефинансирования, обменного курса для финансового состояния реального сектора и инфляции;
• отсутствие бюджетного федерализма внутри валютного союза, заменяющего собой гибкие обменные курсы и выступающего в роли амортизатора шоков.
Асимметричные последствия внешних шоков, с которыми сталкиваются участники валютных объединений, можно представить в виде достаточно типовой хронологической цепочки:
1) сокращение спроса на продукцию одной из экономик, включенных в валютный союз (рост издержек на производство такой продукции, что в конечном счете приводит к снижению спроса);
2) сокращение объемов экспорта одного из участников валютного союза (возможно, с одновременным увеличением объемов импорта);
3) ухудшение сальдо текущего счета платежного баланса;
4) снижение темпов экономического роста или его прекращение;
5) рост безработицы и социальной напряженности;
6) увеличение расходов государственного бюджета на выплаты социальных пособий;
7) снижение доходов государственного бюджета, вызванное экономическим спадом;
8) рост дефицита государственного бюджета.
Объективное содержание интеграции составляет переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, что обеспечивает более эффективное взаимодействие между странами. Таким образом, экономическая интеграция имеет ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.
1. Интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, трудовым, материальным, к новейшим технологиям, а также позволяет производить продукцию в расчете на более емкий рынок.
2. Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.
3. Интеграционное взаимодействие позволяет решать наиболее острые проблемы социального характера.
Иначе говоря, в результате интеграции отдельные группы стран создают между собой более благоприятные условия для торговли и для межрегионального передвижения факторов производства, чем для всех других стран. Подобные региональные образования оцениваются положительным фактором мировой экономики, но при условии, что группа интегрирующихся стран, либерализуя взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами.
Современный мир характеризуется сложным переплетением взаимосвязанных процессов формирования региональных экономических объединений. Однако они возникают не только и не столько в результате создания формальных интеграционных группировок. Не менее важную роль играет процесс корпоративной региональной экономической интеграции, который оказывает существенное воздействие на развитие экономики. При этом в зависимости от институциональных особенностей стран и корпораций, участвующих в интеграционном процессе, изменения могут как содействовать динамичному росту экономики, так и создавать препятствия на его пути. Следует различать два уровня воздействия корпоративной интеграции на экономическую систему. Это структура рынков, на которых оперируют компании, и их институциональная среда.