I. Bob Nogironlik haqida umumiy ma’lumot

* * *
O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining “Nogironligi bo‘lgan shaxslarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tizimini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi Farmoniga
SH A R H

Mamlakatda nogironlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, tibbiy-ijtimoiy yordam ko‘rsatish, hayot sifatini yaxshilash tizimini takomillashtirish, ularga ta’lim olish va ishga joylashishda har tomonlama ko‘maklashish choralari ko‘rilmoqda. Davlat tomonidan xalqimizga xos bo‘lgan mehr-shafqat hamda ezgulik tuyg‘ularini hisobga olgan holda nogironlarning muhim ehtiyoj va talablariga alohida e’tibor qaratilmoqda. 

1992-yilda BMT tomonidan nogironlarga oid dolzarb masalalarga jamoatchilik e’tiborini qaratish, shuningdek, ularni ijtimoiy hayotga va rivojlanish jarayonlariga moslashtirish maqsadida 3-dekabr – Xalqaro nogironlar kuni deb e’lon qilindi. 

Bugungi kunda dunyoda taxminan bir milliard, jumladan O‘zbekistonda 600 mingdan ortiq nogironlar hayot kechirmoqda. Ko‘pchilik nogironlar kundalik turmushda turli qiyinchiliklarga duch kelib, bu ularning mamlakat siyosiy, ijtimoiy, iqtisodiy va madaniy hayotida faol ishtirok etishiga salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda. 

Mazkur muammolarni hal qilish maqsadida Davlat rahbari tomonidan 2017-yil 1-avgustda qabul qilingan farmoyish bilan Nogironligi bo‘lgan shaxslarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tizimini tubdan takomillashtirishga qaratilgan takliflarni tayyorlash bo‘yicha komissiya tuzildi. 

Komissiya tomonidan keng ko‘lamli ishlar amalga oshirildi, jumladan: 

mazkur sohada amalda bo‘lgan normativ-huquqiy hujjatlar bazasi, shuningdek, davlat organlarining faoliyati tanqidiy tahlil qilindi. Tekshirishlar yakuni bo‘yicha prokuratura organlari tomonidan 400 dan ortiq prokuror nazorati hujjatlari qo‘llanildi, 700 ga yaqin shaxsning buzilgan huquqlari tiklandi, 700 dan ortiq shaxs protez-ortopediya buyumlari va texnik reabilitatsiya vositalari bilan ta’minlandi; 

shahar va transport infratuzilmasida nogironlar uchun qulaylik yaratilganligi holati o‘rganildi (jumladan, 64 598 ta davlat organi obyektlaridan faqat 23 901 tasiga nogironlarning kirish imkoniyati yaratilgan va panduslar mavjud); 

Internet tarmog‘ida tashkil etilgan ijtimoiy so‘rovlar davomida 500 dan ortiq fuqarodan takliflar kelib tushdi; 

124 ta davlat organi va tashkilotining saytlari o‘rganildi, ulardan 83 tasida nogironlarning axborot olishi uchun maxsus imkoniyatlar mavjud emas; 

nogironlarning yashash muhiti imkoniyatlari, ta’lim olishi va bandligini ta’minlash, ularning tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiyasi, protez-ortopediya buyumlari va texnik reabilitatsiya vositalari ishlab chiqarilishi masalalari bo‘yicha Germaniya, Fransiya va Shveytsariya davlatlarining tajribasi bevosita o‘rganilib, takliflar tayyorlashda inobatga olindi. 

Nogironlarga qulay hayotni ta’minlash uchun qo‘shimcha sharoitlar yaratishni, shuningdek, bir qator yangiliklarni nazarda tutuvchi O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining “Nogironligi bo‘lgan shaxslarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tizimini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi Farmoni qabul qilinishi olib borilgan ishlarning mantiqiy yakuni bo‘ldi. 

Insonlarning nogironlarga nisbatan munosabatini o‘zgartirish, atrofdagilarni ularning jamiyatda to‘liq va teng huquqli ishtiroki haqida xabardor qilish nogironlarning dolzarb muammolarini hal etishda o‘ta muhim va birinchi navbatdagi qadam hisoblanadi. Ushbu maqsadda “nogiron” tushunchasi muomaladan chiqarilmoqda va u eng avvalo, inson ekanligini hisobga olgan holda umume’tirof etilgan “nogironligi bo‘lgan shaxs” atamasi kiritilmoqda. 

BMTning Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konvensiyasini ratifikatsiya qilishga tayyorgarlik ko‘rish bo‘yicha amaliy chora-tadbirlar tashkil etilmoqda. “Nogironligi bo‘lgan shaxslarning huquqlari to‘g‘risida”gi Qonun loyihasi ishlab chiqiladi. 

Farmon bilan 51 banddan iborat chora-tadbirlarni amalga oshirish nazarda tutilgan Nogironligi bo‘lgan shaxslarni qo‘llab-quvvatlash tizimini yanada takomillashtirish hamda ularning huquq va erkinliklarini himoya qilish kafolatlarini kuchaytirish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlar dasturi tasdiqlandi. 

Jumladan, tasdiqlangan Dastur quyidagi chora-tadbirlarni nazarda tutadi: 

nogironligi bo‘lgan shaxslarning hayot sifati va darajasini oshirish; 

nogironlikning oldini olish, nogironligi bo‘lgan shaxslarga tibbiy-ijtimoiy yordam ko‘rsatish va ularni reabilitatsiya qilish samaradorligini oshirish; 

nogironligi bo‘lgan shaxslarning ta’lim olishi, ularni maxsus kasb-hunarga tayyorlash va qayta tayyorlash tizimini takomillashtirish, shuningdek, nogironligi bo‘lgan shaxslarni ishga joylashtirishni ta’minlash; 

nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun qulay va maqbul muhitni ta’minlash, tibbiy-ijtimoiy muassasalarning moddiy-texnik jihozlanishini yaxshilash. 

Ko‘zi ojiz nogironligi bo‘lgan shaxslar savodxonligini oshirish imkoniyatining past darajada ekanligi ularning ijtimoiy hayotda ishtiroki va voqealardan xabardor bo‘lishini to‘liq cheklaydigan o‘ta muhim muammolardan biri bo‘lib qolgan. Shu munosabat bilan, nogironligi bo‘lgan shaxslarning savodxonligini oshirish maqsadida viloyatlar, tumanlar markazlarida umumta’lim maktablari negizida Brayl alifbosini o‘qitish bo‘yicha maxsus kurslar tashkil etishga oid chora-tadbirlar ko‘riladi. 

Bundan tashqari, ovoz orqali boshqarish maqsadida komputer operatsion tizimlari uchun maxsus dasturlar yaratiladi, davlat organlari va tashkilotlarining rasmiy saytlarida nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun qo‘shimcha imkoniyatlar joriy etiladi. 

Sir emaski, shahar yo‘lovchi transportlarining maxsus uskunalar bilan jihozlanmaganligi nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun ish joyi va boshqa muassasalarga yetib borishda muayyan qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi. Shuningdek, svetoforlar va piyodalar yo‘lakchalari qo‘shimcha tovush yordamida boshqarish uskunalariga ega emas. 

Buning uchun nogironligi bo‘lgan shaxslarga shahar yo‘lovchi transportini mazkur maqsadlarga moslashtirish, bekat va yo‘nalishlarni ovoz yordamida e’lon qilish orqali qulayliklar yaratiladi. 

Shu bilan bir qatorda, 2018-yil 1-martdan nogironligi bo‘lgan shaxslarga moslashtirilmagan shahar yo‘lovchi transporti vositalarini sotib olish taqiqlanmoqda. Bu nogironligi bo‘lgan shaxslarga avtobus va boshqa shahar yo‘lovchi transport turlaridan foydalanishni jiddiy tarzda yengillashtiradi. 

Hozirgi kunga qadar milliy yengil avtomobillar faqat sog‘lom insonlar uchun moslashtirilgan bo‘lib, nogironligi bo‘lgan shaxslar esa maxsus boshqaruv imkoniyati mavjud emasligi sababli bunday avtomobillarga ega bo‘la olmas edi. Kelgusida ishlab chiqariladigan milliy yengil avtomobillar nogironligi bo‘lgan shaxslar foydalanishi uchun moslashtirilgan holda maxsus uskunalar bilan qayta jihozlanadi. 

Transport vositalari haydovchilari – nogironligi bo‘lgan shaxslarni o‘qitish uchun tayyorlash va qayta tayyorlash ishlari tashkil etiladi. 

Nogironligi bo‘lgan shaxslarning mamlakat ijtimoiy hayotida ishtirokining muhim omillaridan biri ularning umumiy savodxonligi hisoblanadi. Biroq, qator sabablarga ko‘ra, nogironligi bo‘lgan shaxslar oliy ta’lim muassasalarida o‘qish uchun kompleks imkoniyatga ega bo‘lmagan. 

Ushbu maqsadda 2018/2019-o‘quv yilidan boshlab oliy ta’lim muassasalariga abituriyentlar qabulining umumiy sonidan nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun qo‘shimcha ravishda ikki foizli kvotalar kiritilmoqda. Mazkur kvotalar bo‘yicha faqatgina nogironligi bo‘lgan shaxslar ta’lim oladi, bu ularning oliy ma’lumotga ega bo‘lishini ta’minlab, jamiyatga moslashish imkoniyatlarini kengaytiradi. 

Nogironligi bo‘lgan shaxslarni ishga joylashtirish ham ularni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tizimining muhim yo‘nalishlaridan biri hisoblanadi. 

Nogironligi bo‘lgan shaxslarni ishga qabul qilishni keng rag‘batlantirish, shuningdek, nogironligi bo‘lgan shaxslarning o‘zi tomonidan tadbirkorlik bilan shug‘ullanishga sharoit yaratish maqsadida 2018-yilning 1-yanvaridan boshlab yakka tartibdagi tadbirkorlik bilan shug‘ullanuvchi I va II guruh nogironligi bo‘lgan shaxslar, shuningdek, I va II guruh nogironligi bo‘lgan shaxslarni xodim sifatida yollagan yakka tartibdagi tadbirkorlarga qat’iy belgilangan soliqning imtiyozli stavkasi belgilanmoqda. 

Nogironligi bo‘lgan shaxslar, keksalar va aholining boshqa ijtimoiy ehtiyojmand toifalarini ijtimoiy himoya qilishga mas’ul bo‘lgan yagona idoraning mavjud emasligiga ham alohida e’tibor qaratildi. Shu munosabat bilan, O‘zbekiston Respublikasida Ma’muriy islohotlar konsepsiyasini amalga oshirish doirasida Sog‘liqni saqlash vazirligi huzurida ixtisoslashtirilgan idora tashkil etiladi. 

Nogironligi bo‘lgan shaxslarning dolzarb muammolarini hal etishda nafaqat davlat, balki oddiy fuqarolarning ishtiroki ham o‘ta muhim hisoblanadi. Shu maqsadda, Sog‘liqni saqlash vazirligi huzurida Nogironligi bo‘lgan shaxslarni qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasi tashkil etilib, uning mablag‘lari nogironligi bo‘lgan shaxslar ahvolini yaxshilash, tibbiy-ijtimoiy yordam sifatini oshirish, protez-ortopediya buyumlari va texnik reabilitatsiya vositalari ishlab chiqarishni modernizatsiya qilish hamda texnologik yangilash uchun ishlatiladi. Nogironligi bo‘lgan shaxslar muammolariga befarq bo‘lmagan fuqarolar va yuridik shaxslarning ixtiyoriy homiylik xayriyalari ham jamg‘arma manbalari bo‘ladi. 

2018-yilning 1-iyunidan boshlab nogironligi bo‘lgan shaxslar to‘g‘risida kompleks ma’lumotlarni (nogironligi bo‘lgan shaxslarga oid shaxsiy ma’lumotlar, pul to‘lovlarining turlari va miqdori, ajratilgan texnik reabilitatsiya vositalari, protez-ortopediya buyumlari va boshqalar) o‘z ichiga olgan nogironligi bo‘lgan shaxslarning yagona elektron reyestri joriy etilmoqda, bu davolash va reabilitatsiya ishlarini samarali tashkil etishni ta’minlaydi. 

Qayd etish lozimki, protez-ortopediya buyumlari va texnik reabilitatsiya vositalarini ishlab chiqarishning ma’nan eskirganligi hamda ushbu vositalarni ishlab chiqarishga oid ko‘plab standartlarning mavjud emasligi fuqarolarning asosli e’tirozlariga sabab bo‘lmoqda. 

Mazkur muammoni hal etish uchun protez-ortopediya buyumlari va texnik reabilitatsiya vositalarini ishlab chiqarish sohasiga, jumladan faoliyat yuritayotgan korxonalarni modernizatsiya qilishga ko‘maklashish, zamonaviy texnologiyalarni qo‘llagan holda respublikada yangi ishlab chiqarishlarni tashkil etish orqali chet el investitsiyalari jalb qilinadi. Shuningdek, protez-ortopediya buyumlari va texnik reabilitatsiya vositalarini ishlab chiqarishga davlat standartlari joriy etiladi. 

Qabul qilingan Farmon nogironligi bo‘lgan shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini ta’minlashni sifat jihatdan yangi bosqichga olib chiqish imkonini beradi, shuningdek, nogironligi bo‘lgan shaxslarning hayot sifati va darajasini oshirish, qulay va maqbul muhitni ta’minlash, tibbiy-ijtimoiy muassasalarning moddiy-texnik jihozlanishini yaxshilashga xizmat qiladi.