I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Общие вопросы политики
Нормативно-правовая база возлагает ответственность за подготовку политики на министерства. 
Три основных министерства занимаются политикой в сфере НТИ: МОН, Министерство развития 
экономики, торговли и сельского хозяйства и Министерство цифровой трансформации. 
Согласно Закону «О центральных органах исполнительной власти», министерства обеспечивают 
формирование государственной политики в одной или нескольких областях, а другие центральные 
исполнительные органы контролируют осуществление этой государственной политики. 
Действительно, не редкость, когда более 60 процентов сотрудников министерства отвечают за 
разработку политики (SIGMA, 2018).
В Украине два требования законодательства направлены на обеспечение стандарта качества при 
подготовке законопроектов и мер политики. С одной стороны, Регламентом Кабинета министров 
предусмотрено, что оценка воздействия проектов правовых актов и предлагаемых мер политики 
является обязательной и должна содержать анализ проблем, цели, обоснование принятия и оценку 
регулирующего воздействия, а также воздействия на рынок труда (SIGMA, 2018). С другой стороны, 
Закон «О принципах государственной политики регулирования сферы хозяйственной деятельности» 
обязывает учреждения, занимающиеся разработкой политики, оценивать воздействие всех 
нормативных актов, затрагивающих частный сектор. Это включает в себя большинство нормативных 
актов, связанных с инновационной деятельностью.
С точки зрения практической осуществимости и выполнения этих двух требований возникает по 
меньшей мере четыре вопроса: 
1. 
Органы, ответственные за разработку политики, не всегда соблюдают эти требования. В 
частности, министерства имеют широкую практику представления проектов стратегических и 
законодательных инициатив напрямую членам парламента с целью обеспечения их принятия 
без контроля качества со стороны Правительства и минуя требования в отношении выработки 
политики на основе фактических данных. 

---