I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Анализ меры политики в сравнении с планом
действий по ее осуществлению
МОН отвечает за осуществление Стратегии развития сферы инновационной деятельности, однако в 
ней отсутствует принятый план действий. В этой связи цель Министерства заключается в доработке 
и принятии плана действий с особым акцентом на конкретных мерах поддержки, которые 
могут быть осуществлены за счет имеющихся физических и людских ресурсов. К ним относится 
ежегодный фестиваль инноваций (платформа для молодых ученых и стартапов для представления 
идей и получения наставнической поддержки и встреч с потенциальными инвесторами), а также 
ежегодный рынок инноваций (платформа для бизнеса и научно-исследовательских институтов для 
изучения коммерциализации результатов научных исследований).
После принятия Стратегии развития сферы инновационной деятельности Правительством была 
утверждена бюджетная декларация на 2019–2021 годы. В феврале 2020 года МОН подготовило 
бюджетную заявку на 2021–2023 годы. Некоторые из этих мероприятий будут, вероятно, 
финансироваться за счет других стратегий, государственных программ и международной помощи. 
Некоторые мероприятия, связанные с инновациями, также предусмотрены в других стратегических 
документах. Например, инновации находятся в центре внимания Стратегии развития малого 
и среднего предпринимательства. Ряд мероприятий в рамках этой стратегии первоначально 
осуществлялся при поддержке международных доноров или в рамках других стратегических 
документов и национальной программы.
Общие вопросы политики
Отсутствие сметы расходов или информации об источниках финансирования в проектах 
стратегических документов и несоответствие между планируемым и фактическим финансированием 
создают серьезные препятствия для осуществления реформ. Кроме того, Правительство или 
Президент страны часто инициируют поправки на ранних этапах осуществления. В течение одного 
года после принятия поправки вносятся почти в 40 процентов законов, что негативно сказывается 
на последовательности и четкости правовой базы: только 33 процента предприятий считают 
государственную политику четкой и стабильной (SIGMA, 2018).
Потенциал Правительства по осуществлению реформ, вероятно, будет укрепляться в предстоящие 
месяцы. При новом составе Правительства отраслевые министерства преобразуются в «центры 
политики», которым поручена разработка политики (в отличие от предоставления государственных 
услуг), что стало главной составляющей их зон ответственности. Для достижения этой цели в 2017 
году в министерствах были созданы новые управления по вопросам государственной политики, и 
Правительство намерено заполнить 2 500 вакансий специалистов по реформам в этих управлениях 
(Iarema, 2019).

---