I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

УКРАИНА

---

334
Перспективы инновационной 
политики 2020:
Общий обзор
Украина – это страна с уровнем дохода ниже среднего, расположенная в Восточной Европе и 
граничащая с Республикой Молдова, Румынией, Венгрией, Словакией, Беларусью и Российской 
Федерацией. В последние годы страна пережила значительные шоки: революция Майдана, 
постоянные протесты, политические потрясения и территориальные споры. Украину с ее 
плодородными почвами и большими пахотными угодьями называют «Житницей Европы». Страна 
является одним из крупнейших на континенте производителей сельскохозяйственных товаров, таких 
как пшеница, подсолнечное масло и семена подсолнечника (вставка I.1). В последнее время падение 
цен на сталь, одну из крупнейших позиций экспорта страны, и снижение уровня инвестиций в целом, 
включая как иностранные, так и отечественные инвестиции, привели к сокращению промышленного 
производства, в том числе в обрабатывающей промышленности. Благодаря наличию хорошо 
образованных трудовых ресурсов, давним традициям в научно-технической сфере, природным 
богатствам, доступу на рынки, большой и преуспевающей диаспоре, а также зарождающемуся, но 
успешному сектору ИКТ Украина обладает большим потенциалом для инноваций. В то же время, 
несмотря на значительную положительную динамику реформ в последние годы, политическая и 
экономическая нестабильность, коррупция и низкое качество институтов и общего управления 
по-прежнему сдерживают способность Украины создавать благоприятные условия для широкого 
экспериментирования с идеями и технологиями (или для инновационной деятельности) и 
продвигать такую деятельность, что необходимо для создания прочной, диверсифицированной и 
хорошо интегрированной основы для долгосрочного устойчивого развития экономики страны.
Процесс реформ 
Политическая обстановка в Украине была нестабильной с момента обретения страной независимости 
в результате распада Советского Союза в 1991 году. Украина была государством-рантье при 
Кучме в 1994 году, а после Оранжевой революции 2004 года была проведена постепенная, хотя и 
скачкообразная либерализация экономики. В процессе восстановления после экономического спада 
и резкого падения курса национальной валюты, которые последовали за восстанием на Майдане и 
возникновением территориальных споров, Украина столкнулась с многочисленными проблемами, 
включая внезапное и резкое падение стоимости гривны, а также последующий рост инфляции 
и снижение потребительских расходов. В дополнение к усилиям по стабилизации инфляции
1
Правительство провело ряд реформ в целях повышения прозрачности институциональной 
структуры, упрощения регулирования коммерческой деятельности и сдерживания коррупции. 
В отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» рейтинг Украины постоянно улучшался, страна 
поднялась со 152-го места среди 190 экономик в 2011 году до 64-го в 2019 году, но это самая низкая 
позиция в субрегионе ВЕЮК (World Bank, 2020а). Однако в других областях сохраняется необходимость 
проведения существенных структурных реформ, что, вероятно, препятствует, в частности, 
новаторской деятельности. К проблемным вопросам относятся большое число унаследованных 
неэффективных государственных предприятий, субсидирование которых составляло целых 

---

335
Украина
Глава I 
8,5 процента ВВП в 2014 году, включая как прямые, так и косвенные субсидии (IMF, 2016), а 
также низкий уровень рыночной конкуренции, низкий потенциал освоения частного сектора, 
недостаточная защита интеллектуального капитала и инвесторов и громоздкие, унаследованные с 
прошлых времен нормативные положения по товарным рынкам и рынку труда.