I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

поощрения экспериментирования и принятия рисков
Потенциал для инноваций в странах ВЕЮК в действительности очень велик, а в некоторых 
отношениях он больше, чем в других странах, находящихся на аналогичном уровне развития. Если 
рассмотреть, например, образование и научные исследования: Украина долгое время отличалась 
самым высоким уровнем образования рабочей силы, и несколько других стран ВЕЮК оказались не 
так уж далеко позади, причем значительная часть учащихся приходилась на научно-технические 
специальности. Несмотря на постепенное сокращение расходов бюджета, все страны сохранили 
советское наследие в области передовых исследований и сеть как фундаментальных, так и 
прикладных научно-исследовательских институтов, многие из которых создают, но не используют 
на систематической основе научные результаты, обладающие коммерческим потенциалом. За явным 
исключением Беларуси многие страны ВЕЮК, первоначально имевшие диверсифицированную 
производственную структуру, впоследствии утратили ее, хотя часть производственного потенциала 
сохранилась. Учитывая, что с момента обретения независимости прошло много времени, этот 
потенциал ослабевает, поскольку навыки все более устаревают или вообще не используются. 
Уровни заработной платы возросли, но остаются намного ниже, чем в странах ЕС, что должно быть 
привлекательно с точки зрения ориентированных на повышение эффективности ПИИ. Возможно, 
самое главное, что все страны демонстрируют твердую приверженность общества и политических 
структур инновациям. 
Заглядывая вперед, можно обнаружить огромное количество возможностей. Существует 
значительный потенциал в том, чтобы просто работать лучше: оптимизировать организации, 
более эффективно использовать технологии, автоматизировать и модернизировать. В последние 
десятилетия открылся целый ряд возможностей в части торговли для удовлетворения спроса в 
ЕС, Содружестве Независимых Государств и Турции либо в части ориентированных на повышение 
эффективности инвестиций. Быстрый технологический прогресс, цифровизация, платформенная 
экономика и технологические тренды, связанные с Четвертой промышленной революцией 
(Индустрия 4.0), открывают мир для торговли услугами, часто позволяя предпринимателям обойти 
некоторые нормативные ограничения или недостатки инновационной системы, которые до сих пор 
препятствовали инновациям в субрегионе.
В целом волатильность и стагнация роста в период с 2009 года, усугубляемые рядом кризисов, 
включая продолжающиеся экономические последствия мер по сдерживанию пандемии, явно 
требуют действий, особенно в отношении перераспределения ресурсов между секторами для 
повышения производительности и соответствующей политики. Развитие национальной экономики 
и государственная политика, основанные на инновациях и технологиях, играют важную роль в этом 
контексте, поскольку они являются основными движущими силами постепенного перехода от менее 
производительных к более производительным видам деятельности, таким как технологическая 
модернизация (сохранившихся производственных мощностей), создание инноваций и поддержка 
наукоемких услуг (с высокой добавленной стоимостью).
Это, безусловно, является непростой задачей. Речь идет не только о реформировании политики, 
институтов и процессов, что является заведомо сложным, долгосрочным процессом, с которым даже 
добившиеся наибольших успехов страны, такие как Грузия, справились лишь частично. Это требует 
более фундаментального переосмысления роли государства в целом, поскольку инновации носят 
неопределенный характер, сопряжены с рисками, их невозможно планировать и предвидеть с 
какой-либо степенью уверенности. В докладе Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам 
информационного общества 2006 года были собраны взгляды ведущих экспертов со всего мира, но в 

---

16
нем не упоминаются мобильный интернет, большие данные, облачные вычисления и платформенная 
экономика, которые вышли на ведущие позиции лишь несколько лет спустя и теперь имеют важное 
значение для мировой экономики.
Основополагающий для инноваций и связанной с ними политики вопрос заключается в следующем: 
Как можно понять, что делать, и что мы вкладываем в наши долгосрочные и среднесрочные 
стратегические планы? Что мы определяем в качестве приоритетов? И, возможно, самое главное: как 
можно узнать, что работает, а что нет. Как мы можем убедиться, что у нас есть статистические данные, 
стимулы и административные процессы, позволяющие на систематической основе отказываться от 
того, что не работает, и масштабировать то, что работает? Следовательно, можно не без основания 
утверждать, что инновации столь же важны для политики, институциональной структуры и реформ, 
как и для экономики в целом.
Это признается всеми странами ВЕЮК и лежит в основе настоящего доклада, в рамках которого 
основное внимание уделяется тому, как страны ВЕЮК разрабатывают политику, институты, 
процессы и стимулы, а не их ресурсам для инновационной деятельности и эффективности такой 
деятельности. Это особенно верно в контексте надвигающейся экономической стагнации и быстрых 
технологических изменений, которые ликвидируют некоторые традиционные модели развития, 
которые всего за несколько десятилетий привели такие страны, как Республика Корея, от состояния 
послевоенной нищеты к статусу развитых стран (Amsden, 2001).