Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

это 
требование
может представлять собой необоснованное вмешательство во внутренние 
дела религиозных организаций и организаций, придерживающихся определенных 
убеждений, и представлять собой обременительное требование, не являющееся 
необходимым в демократическом обществе и не содержащее оснований, перечисленных 
в пункте 3 статьи 18 МПГПП, поэтому 
его следует исключить. 
74. 
Статья 30 законопроекта определяет необходимое содержание Устава 
(учредительного документа) религиозной организации как одного из ее учредительных 
документов. Во-первых, в свете свободы религии или убеждений и принципа «отделения 
религии от государства» государство не должно определять, что является 
основополагающим документом религиозной организации, поскольку религиозные 
общины и организации или общины и организации, придерживающиеся определенных 
убеждений, могут иметь разные типы учредительных документов. Во-вторых, во втором 
абзаце статьи 30 подробно изложено содержание Устава, в том числе информация о 
«
виде
» религиозной организации, «
вероисповедании
», целях и задачах религиозной 
организации, структуре и полномочиях руководящих органов, источниках формирования 
денежных средств и иного имущества и «
другие сведения, относящиеся к деятельности 
религиозной организации
». Формулировка этого положения является открытой и не 
содержит четких и точных указаний о том, какая именно информация должна быть 
включена в Устав. Эта расплывчатость может затруднить предоставление религиозной 
организацией правильной и исчерпывающей информации и подвергнуть организацию 
риску наказания за предоставление противоречивой и / или неточной информации.
75. 
Это положение также может показаться излишне формалистическим и послужить 
основанием для отказа в регистрации религиозным общинам или общинам, 
придерживающимся определенных убеждений с менее четкой структурой, чем та, что 
предусмотрена официальными правилами и формами организации; действительно, не 
все религиозные группы или группы, придерживающиеся определенных убеждений, 
имеют четкую структуру, и «есть также сообщества, которые более слабо организованы 
или имеют демократическую горизонтальную структуру».
112
Как отмечается в Совместных 
руководящих принципах правосубъектности 2014 года, учитывая широкий спектр 
различных организационных форм, которые на практике могут принимать религиозные 
общины или общины, придерживающиеся определенных убеждений, национальное 
законодательство в этой области должно быть гибким.
113
Как далее указано в Руководстве, 
требование об отражении в уставе религиозной организации или организации, 
придерживающейся определенных убеждений, чрезвычайно подробной информации 
считается обременительным и не обосновано международным правом.
114
В целом, 
«
решение об утверждении собственных внутренних правил должно оставаться на 
112
См., напр., п. 69 документа, цитируемого в сноске 107 (Заключение Венецианской комиссии о проекте закона «Об 
изменении и дополнении закона №02/L-31 «О свободе религии в Косово»»
*
). 
[*«Любое упоминание Косово, будь то его 
территория, учреждения или население, следует понимать в полном соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности 
Организации Объединенных Наций и без ущерба для статуса Косово»]. 
113
См. п. 31 документа, цитируемого в сноске 16 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года). 
114
Там же, п. 25 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года). См. также п. 66 документа, 
цитируемого в сноске 59 (Совместное заключение по Армении 2011 года), в котором Венецианская комиссия и БДИПЧ ОБСЕ 
заявили, что 
«закон не должен требовать включения чрезмерно подробной информации в устав религиозной 
организации»
и что 
«отказ в регистрации на основании непредставления всей информации не должен использоваться 
как форма произвольного отказа в регистрации»
. 

---

CDL-AD(2020)002 
- 33 - 
усмотрение религиозной организации».
115
Венецианская комиссия заняла позицию, 
согласно которой законодательство «должно требовать только того, чтобы религиозная 
община могла представить представительный орган для своих контактов с 
государственными властями и обеспечения своей способности действовать в качестве 
юридического лица. Более того, чтобы гарантировать юридическую определенность 
физическим и юридическим лицам, имеющим дело с другими религиозными общинами, 
необходимо четко указать, какой орган юридического лица может принимать решения, 
которые являются обязательными для него самого и его членов».
116
76. 
Соответственно,