Пособие по региональной экологической политике ответственный редактор В. М. Захаров Москва 2007 Центр экологической политики России

ГЛАВА 1. ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ПОДхОДЫ К Их РАЗРАБОТКЕ
ние человеческого капитала, истощения природных ресурсов и ущер
-
ба от загрязнения окружающей среды. Этот индикатор предложен и 
рассчитывается Всемирным Банком для всех стран мира. Он является 
результатом коррекции валовых внутренних сбережений, т.е. валового 
накопления. По сравнению с традиционными макроэкономическими 
показателями оценки истинных сбережений включают более широ
-
кий учет человеческого капитала и экологического фактора. Значение 
измерения истинных сбережений политики устойчивого развития до
-
статочно ясно: постоянно отрицательные показатели истинных сбере
-
жений показывают формирование антиустойчивого типа развития и 
должны неизбежно привести к ухудшению благосостояния. 
Для России расчеты истинных сбережений Всемирным Банком 
в 1999–2007 гг. дают отрицательную величину. Так, в 2000 г. при 
уникальном росте ВВП страны на 9% этот индикатор уменьшился 
на 13%, что объясняется истощением природных энергетических 
ресурсов. Расчеты для Томской и Кемеровской областей также 
дали отрицательную величину истинных сбережений, что связано, 
в первую очередь, с добычей полезных ископаемых. По Воронеж
-
ской области этот индикатор дал положительную величину, что объ
-
ясняется увеличением человеческого и физического капиталов 
при незначительном истощении природного капитала. Для лиц, 
принимающих решения на региональном и федеральном уровнях, 
показатель истинных сбережений важен тем, что он показывает 
необходимость проведения политики компенсации истощения 
природного капитала за счет роста инвестиций в человеческий и 
физический капиталы. В главе 2 будет дан расчет истинных сбере
-
жений для Кемеровской области. 
К агрегированным индикаторам устойчивого развития относят 
также индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), отражаю
-
щего главным образом социальные аспекты устойчивого развития. 
Этот индекс разработан в рамках Программы Развития ООН (UNDP). 
ИРЧП рассчитывается на основе трех показателей: долголетия, изме
-
ряемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении; 
достигнутого уровня образования; и уровня жизни, измеряемого на 
базе ВРП на душу населения на основе паритета покупательной спо
-
собности (ППС). В таблице 1.2 дан ИРЧП для 12 российских регио
-

---

20 
ПОСОБИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
нов за 2004 г. Видно существенное влияние на величину дифферен
-
циации этого показателя ожидаемой продолжительности жизни, на 
которую определенное влияние оказывают экологические условия 
жизни. Регионы с высоким материальным уровнем жизни, но слож
-
ными экологическими условиями (уральские области — Челябинская 
и Кемеровская, Красноярский край) из-за низкого долголетия оказа
-
лись далеко позади, например, Белгородской области с ее невысо
-
ким душевым ВРП, но более высокой продолжительности жизни. 
В число важных агрегированных индикаторов устойчивости вхо
-
дит природный капитал, измеряемый на основе методики определе
-
ния экономической ценности природных объектов, разработанной 
Статистическим отделом ООН. В соответствии с методикой эколого-
экономического учета выделяются два базовых компонента: физи
-
ческий учет природных ресурсов и их денежная оценка. Расчеты 
природного капитала Томской области показали значительность 
ее природных ресурсов, суммарная ценность которых значительно 
превышает стоимость физического капитала области — в 4–5 раз. 
Общая оценка природного капитала составляет свыше 700 трлн.
руб.; основная доля его ценности приходится на значительные за
-
пасы углеводородного сырья.
Наряду с агрегированными индикаторами для оценки устойчи
-
вости региональной и страновой политик в мире широко применя
-
ются показатели природоемкости, отражающие затраты природных 
ресурсов и объемы загрязнений на единицу конечного результата. 
Практически во всех системах индикаторов международных органи
-
заций, отдельных стран различные модификации этого показателя 
широко представлены. Уменьшение природоемкости экономики в 
динамике является одним из эффективных критериев ус тойчивого 
развития. Модификации данного индикатора широко применяются 
в федеральных программах, используются они и в системах индика
-
торов устойчивости российских регионов. 
Выделяются два типа показателей природоемкости:
Удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу 
• 
конечного результата (конечной продукции). (Часто этот по
-
казатель определяется как собственно показатель природо
-
емкости). Здесь величина природоемкости зависит от эффек
-

---

ПОСОБИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
21