|
ГЛАВА 1. ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ПОДхОДЫ К Их РАЗРАБОТКЕ
ную, среднесрочную и долгосрочную перспективы. Эти программы
и содержащиеся там индикаторы в экономической, социальной и
экологической сфере являются ориентирами для региональных про
-
грамм и разработки индикаторов устойчивости для регионов. Также
следует отметить возможности «экологического внедрения» в различ
-
ного рода социальные программы, национальные проекты, в част
-
ности связанные со здоровьем и жильем. Индикаторы для такого
рода внедрения будут рассмотрены во 2 главе.
Следует отметить и возможности использования эколого-
экономических индикаторов устойчивости в экономических програм
-
мах и стратегиях, связанных со структурной перестройкой экономики
(развитие обрабатывающих и инфраструктурных отраслей, диверси
-
фикация экономики, инновационное развитие, экономика знаний и
пр.), развитием энергетического, аграрного, лесного секторов.
Ограничения и барьеры для разработки индикаторов устойчи
-
вости на региональном уровне во многом обусловлены дефицитом
необходимой экономической, социальной и экологической инфор
-
мации. Этот дефицит может быть порожден как объективным отсут
-
ствием необходимой информации, так и ее закрытостью вследствие
коммерческой тайны (что типично для большинства природоэксплуа
-
тирующих компаний и организаций) и государственных ограничений
на доступ к информации, имеющей служебный характер.
Сейчас Росстат не публикует многие приоритетные экологиче
-
ские, экономические и социальные индикаторы, связанные с устой
-
чивым развитием и экологической ситуацией, в частности. Между
тем в материалах министерств и ведомств (МПР, Росгидромет и др.)
такие индикаторы имеются. В связи с этим необходимо включение в
государственную статистику на федеральном и региональном уров
-
нях показателей, отражающих экологический фактор:
количество людей, проживающих на загрязненных территори
-
•
ях (городах);
энергоемкость;
•
выбросы парниковых газов;
•
показатели по деградации почв в сельском хозяйстве (прирост
•
эродированных земель, нарушение баланса органического
вещества в почвах) и т.д.
26
ПОСОБИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
Важнейшее значение на региональном уровне для расчета инди
-
каторов имеет показатель результатов экономической деятельности в
виде ВРП. Наличие значительного сектора теневой экономики в Рос
-
сии искажает ВРП и другие важнейшие экономические показатели.
Огромны масштабы нелегального и браконьерского использова
-
ния природных ресурсов. По экспертным оценкам размеры неучтен
-
ного использования и продажи некоторых видов природных ресур
-
сов (лес, рыба и др.) в 2–3 раза превышают официальные данные
по регионам.
В условиях перехода российской экономики к рынку и преодо
-
ления кризисных экономических явлений для многих лиц, принима
-
ющих решения на региональном и федеральном уровнях, приори
-
тетным является решение экономических вопросов. В связи с этим
целесообразно давать экономическую оболочку для социальных и
экологических проблем или сочетать социальные, экологические и
экономические аспекты: решение социальных и экологических про
-
блем может приносить обществу экономические результаты. Это в
какой-то степени аналог политики «двойного выигрыша», когда ре
-
шение экономических проблем дает социальный или экологический
эффект. Тем самым для регионов целесообразны индикаторы, кото
-
рые имеют ясный экономический смысл, и использование которых
будет помогать понять тенденции в развитии социальной и эколо
-
гической ситуации. Например, показатель энергоемкости является
важнейшим экономическим индикатором во всех международных
и страновых системах индикаторов, и вместе с тем он отражает эко
-
логическую нагрузку, загрязнение окружающей среды и эффектив
-
ность использования энергетических ресурсов.
Важной проблемой для выбора индикаторов является их конкрет
-
ная интерпретация — в виде валовых натуральных показателей (сум
-
марные объемы, валовые показатели на душу населения, единицу
площади и т.д.) или удельных показателей (природоемкость, удель
-
ные загрязнения и т.д.). Для первой группы индикаторов характер
-
но натуральное выражение, для второй — «удельно-стоимостное».
Представляется, что выбор между этими показателями должен опре
-
деляться целями и областями использования индикатора. Так, для
оценки структурно-технологических тенденций, изменения структуры
ПОСОБИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
27
Do'stlaringiz bilan baham: |
