М. А. Ражабова кандидат юридических наук, доцент М. Нажимов

Рабочим органом Народного собрания был Совет пятисот (булэ). Но это был совет не стариков, а наиболее видных представителей ро­довой знати. Первобытная демократия еще сохранялась, и Народные собрания играли в общественной организации значительную роль.
Организацию возглавлял базилевс — одновременно военачальник племени, верховный судья и верховный жрец. Фактически он дейст­вовал совместно с представителями родоплеменной знати. Должность базилевса была выборной, но со временем при ее замещении стали отдавать предпочтение сыну умершего базилевса, и должность закре­пилась как наследственная.
Совет пятисот подготавливал и обсуждал все дела, которые выно­сились на обсуждение и решение Народного собрания, составлял пред­варительное заключение для внесения в Народное собрание, без которо­го народ не мог вынести постановления по рассматриваемому вопросу.
Совет контролировал исполнение постановлений Народного соб­рания, деятельность всех должностных лиц, заслушивал их отчеты. Весь финансовый и административный аппарат афинского государ­ства действовал под руководством и непосредственным наблюдением Совета пятисот.
Членом булэ мог быть полноправный афинский гражданин, пред­ставитель любого слоя населения, достигший тридцатилетнего воз­раста. Из их числа избирался Совет путем жеребьевки, по 50 человек от каждой из 10 фил (фила - территориальная единица).
Каждый год Совет обновлялся, так как повторное избрание граж­данина было возможным лишь через несколько лет и только один раз.
Руководство повседневными делами возлагалось на филу, или пританию - одну десятую часть Совета. Ее члены, пританы, избирали из своей среды путем жеребьевки председателя, который становился также и председателем Народного собрания. Древние формы объеди­нения родов — филы и фратрии — еще некоторое время продолжают сохранять свое значение в этих объединениях, но вскоре уступают место новым делениям, основанным на имущественных и территори­альных признаках. Так, на базе родовых и сельских общин возникли новые социально-политические организмы — полисы.
По истечении срока полномочий члены Совета давали народу отчет.
К органам исполнительной власти относились коллегия страте­гов и коллегия архонтов.
Основными функциями коллегии стратегов были верховное ру­ководство и командование всеми вооруженными силами Афин.
Коллегия состояла из десяти стратегов, которые согласно афин­ским законам пользовались одинаковыми правами и имели одинако­вые обязанности. Но на практике установился обычай, согласно кото­рому один из стратегов занимал первое место не только в коллегии, но и во всем государстве. Стратеги избирались из числа наиболее бо­гатых и влиятельных граждан открытым голосованием путем подня­тия руки.
Они были не только военачальниками, но и дипломатами, финан­систами. Поэтому стратегов выбирали на Народных собраниях из наиболее выдающихся людей путем открытого голосования (подня­тием рук). Поскольку стратеги, в отличие от других должностных лиц, не получали жалованья, занимать эту должность могли только весьма состоятельные люди. Стратегом можно было быть много лет подряд. Очень часто стратег был и лидером той или иной партии.
К компетенции коллегии архонтов относились религиозные и се­мейные дела, а также дела, касающиеся нравственности.
Коллегия архонтов состояла из девяти архонтов и секретаря, из­бираемых с помощью жребия по одному от каждой филы. Все ар­хонты, кроме секретаря, проходили две проверки - в Совете пятисот (так называемую докимасию) и в гелиэе. Вначале архонты избира­лись пожизненно, затем на 10 лет. С 683 г. до н. э. ежегодно стали избирать 9 архонтов. Один из них — первый архонт, по имени которого назывался год, стоял во главе коллегии и имел полномочия по надзору за внутренним управлением и судебные полномочия по семейным делам. Базилевс, ставший вторым архонтом, исполнял жреческие, а также судебные функции по религиозным делам. К третьему архонту — полимарху отошла военная власть. Остальные шесть архонтов-фесмофетов выполняли, главным образом, судебные функции.
По окончании срока полномочий архонты вступали в ареопаг — высший государственный совет, заменивший совет старейшин. Арео­паг был хранителем традиций, высшим судебным и контролирующим органом. Архонтами и членами ареопага могли быть только эвпат- риды. Таким образом, это были аристократические учреждения.
Позднее, с образованием флота, страна была разбита на неболь­шие территориальные округа — наукрарии, из которых каждая должна была снаряжать один корабль для флота. Во главе наукрарии стоял притан. Таким образом, происходит деление населения по тер­риториальному признаку и возникает новый орган власти, не связан­ный с родоплеменной организацией.