International Criminal Law

2.4.5
Establishment of regional mechanisms
The thematic approach to terrorism facilitates the international community’s efforts
in finding means to curtail its impact on regional and global stability. If this thematic
approach adequately describes a definitional consensus among nations, the key
feature of anti-terrorist treaties is the establishment of a framework of international
co-operation, in a way that principles, such as
aut dedere aut judicare,
promulgation
of criminal laws and prevention, exchange of information and mutual legal
assistance, are reiterated in every instrument.
126
At the same time, regional anti-
terrorist treaties are born out of regional needs and their aim is to consolidate and
strengthen co-operation among the States concerned. Thus, following its 1996
Declaration and Plan of Action of Lima to Prevent, Combat and Eliminate Terrorism,
121 Available at www.un.org/docs/sc/committees/1373/reptse.htm.
122 UN Doc S/2002/34 (8 January 2002).
123 UN Doc S/2001/1297 (28 December 2001).
124 FATF Special Recommendations on Terrorist Financing (31 October 2001); see I Bantekas, ‘The
International Law of Terrorist Financing’, 97
ASIL
(2003) 1.
125 FATF Guidance for Financial Institutions in Detecting Terrorist Financing (24 April 2002), pp 2–3.
126 See JF Murphy, ‘The Future of Multilateralism and Efforts to Combat International Terrorism’, 25
Columbia J Trans L
(1986), 35.

---

International Criminal Law
36
the General Assembly of the Organisation of American States adopted Resolution
1650 (1999), whereby it decided to establish the Inter-American Committee Against
Terrorism (CICTE), whose purpose is to develop sufficient co-operation in order to
prevent and combat terrorism.
127
Similarly, the Member States to the South Asian
Association for Regional Co-operation (SAARC) adopted in 1987 their Regional
Convention on Suppression of Terrorism, promoting the mechanisms existing in
the various multilateral treaties, and convenience more effective co-operation
through the establishment of a supervisory organ. This organ is the SAARC Terrorist
Offences Monitoring Desk, created in 1992, which is mandated to collate, analyse
and disseminate information on terrorist incidents, tactics, etc. Likewise, The League
of Arab States adopted in 1998 the Arab Anti-Terrorism Agreement, which contains
43 clauses, organising trial and extradition procedures for those accused and
convicted in terrorist incidents. It also deals with co-ordination between the security
services in the Arab countries and exchange of information, as well as the adoption
of measures to prevent infiltration across borders.
Of particular interest is the legal framework created in the context of the European
Union. Under Arts K1–K9 of the 1992 Treaty on European Union (TEU),
128
terrorism
was defined as an issue of ‘common interest’. An intergovernmental body, the
Executive Committee, was further established, which controls and co-ordinates these
points of common interest (unofficially named ‘K4 Committee’).
129
The 1998
Amsterdam Treaty amending the TEU
130
has retained terrorism in the Third Pillar of
the EU (Title IV), promoting it from a point of common interest to an ‘objective’ of
the EU through the adoption of common action between national law enforcement
agencies, Europol and judicial authorities, as well as through approximation of
criminal laws.
131
Arts K2–K6 specify a detailed platform of action in order to achieve
the objectives of Art K1, all of which are to be co-ordinated by a Co-ordinating
Committee.
132
Interestingly, the European Court of Justice (ECJ) is given jurisdiction
over some aspects of Title IV, but this is subject to special consent by the Member
States of the EU.
133
Following the 11 September 2001 attacks against the US, at its
extraordinary meeting on 21 September 2001, the European Council declared that
terrorism is a real challenge to the world and to Europe and that the fight against it
would be a priority of the EU. On 27 December 2001 the Council adopted Common
Position 931, which obliged both the EU and Member States to freeze the funds and
financial assets of named terrorists and organisations, as well as enhance police and
127 OAS GA Res 1650 (XXIX–0/99), operative para 3.
128 31 ILM (1992), 247.
129 Joint Action 97/12/JHA (20 December 1996), adopted by the Council on the basis of the 1992 TEU,
Art K3, established a programme for enhancing law enforcement co-operation, known as Oisin (OJ
L7, 10 January 1997); JointAction 96/610/JHA (15 October 1996) established a Directory of specialised
counter-terrorist competences, skills and expertise in the Member States of the EU (OJ L273, 25
October 1996); JointAction 97/289 /CFSP (29 April 1997) created an assistance programme to support
the Palestinian Authority in its efforts to counter terrorist activities emanating from territories under
its control (OJ L120, 12 April 1997).
130 37 ILM (1998), 56.
131 1998 Amsterdam Treaty, Art K1.
132