Глобальный климат и почвенный покров россии

3.3. Сопоставление глобальных и национальных показателей 
состояния и деградации земель
Современная парадигма деградации земель и опустынивания требует 
установления единых глобальных индикаторов, позволяющих сравнивать 
состояние разных регионов планеты для принятия адекватных мер по пред
-
упреждению и сокращению деградации земель. В качестве таких индика
-
торов в настоящее время принято рассматривать комплекс индикаторов 
Нейтрального баланса деградации земель (НБДЗ), главным из которых яв
-
ляется официально утвержденный Статистической комиссией ООН пока
-
затель: доля деградированных земель от их общей площади (UNSD, 2016). 
КБО ООН официально назначена ООН «куратором» достижения этого ин
-
дикатора в глобальном масштабе (Orr et al., 2017). Таким образом, с 2016 г. 
реализация стратегических целей КБО ООН прямо привязана к достиже
-
нию целей устойчивого развития (ЦУР) на период до 2030 года ООН, часть 
которых (задачи 15.1, 15.2, 15.3, 15.5, 15.9) также напрямую связаны с про
-
блемами опустынивания и деградации земель (табл. 3.9). Идея достижения 
НБДЗ, в свою очередь, впрямую звучит в задаче 15.3 ЦУР (UN, 2015).

---

154
Национальный доклад

*

Том 2

*

Глобальный климат и почвенный покров России
Таблица 3.9. 
Индикаторы ЦУР, имеющие отношение к проблемам борьбы
с опустыниванием и деградацией земель
задачи цуР
Индикаторы
15.1. «К 2020 году обеспечить сохранение, 
восстановление и рациональное использование 
наземных и внутренних пресноводных эко
-
систем и их услуг, в том числе лесов, водно
-
болотных угодий, гор и засушливых земель, в 
соответствии с обязательствами, вытекающими 
из международных соглашений»
15.1.1. Лесистость территории.
15.1.2. Доля земель, которые важны 
для сохранения наземного и пресно
-
водного биоразнообразия и которые 
включены в охраняемые территории, 
по типам экосистем. 
15.2. «К 2020 году содействовать внедрению 
методов рационального использования всех 
типов лесов, остановить обезлесение, восста
-
новить деградировавшие леса и значительно 
расширить масштабы лесонасаждения и лесо
-
восстановления во всем мире»
15.2.1. Прогресс в области устойчиво
-
го управления лесами.
15.3. «К 2030 году вести борьбу с опустынива
-
нием, восстановить деградировавшие земли и 
почвы, включая земли, затронутые опустыни
-
ванием, засухами и наводнениями, и стремить
-
ся к тому, чтобы во всем мире не ухудшалось 
состояние земель»
15.3.1. Площадь деградировавших 
земель (% к общей площади суши)
Субиндикаторы КБО ООН:
– динамика наземного покрова
– динамика продуктивности
– динамика запасов почвенного 
углерода
15.5. «Незамедлительно принять значимые 
меры по сдерживанию деградации природных 
сред обитания, остановить утрату биологиче
-
ского разнообразия и к 2020 году обеспечить 
сохранение и предотвращение исчезновения 
видов, находящихся под угрозой вымирания»
15.5.1. Индекс краснокнижных видов
15.9. «К 2020 году обеспечить учет ценности 
экосистем и биологического разнообразия в 
ходе общенационального и местного плани
-
рования и процессов развития, а также при 
разработке стратегий и планов сокращения 
масштабов бедности»
15.9.1. Прогресс в достижении 
национальных целевых показателей, 
установленных в соответствии с це
-
левой задачей 2 Программы Айти по 
биоразнообразию в рамках Стратеги
-
ческого плана на 2011 – 2020 гг.
Гармонизация официальных национальных статистических данных 
в области деградации земель с глобальными оценками требует в первую 
очередь сходства или близости главных используемых терминов. Анализ 
развития законодательства в области земельных отношений и землеполь
-
зования в России после распада СССР, начиная с 90-х годов, показывает, 
что понятийный аппарат в этой сфере, а также области и способы его при
-
менения к землям разного назначения развивались разнонаправленно, что 
привело, с одной стороны, к всесторонности законодательства в области 
землепользования, а с другой стороны, к его несогласованности. 
Выше в разделе 1 отмечалось, что 
главным вызовом для России в этой 
связи является несоответствие с международными подходами или недо-
статочная проработка на законодательном уровне таких понятий, как 

---

155