Глава 4. Управление государственными финансами 101
туры государственных расходов имеет макроэкономическая полити
ка, ключевым звеном которой является бюджетная политика. Идеи,
цели, задачи бюджетной политики в переходный период, методы и
формы ее практической реализации проявляются через параметры
бюджета и построение межбюджетных отношений. В процессе
бюд
жетного регулирования
выделяются следующие основные
задачи:
• формирование бюджетных доходов, их определенной структуры
на текущий период и среднесрочную перспективу;
• аналогичное формирование расходов бюджета и их ведомствен
ной, функциональной и экономической структуры;
• межбюджетные взаимоотношения, их формы и особенности;
• управление (координация) всем бюджетным процессом.
Иначе говоря, в плоскости бюджетной политики лежит вектор ре
гулирования темпов и пропорций распределения бюджетных средств
между отраслями экономики и социальной сферы как в государствен
ном масштабе, так и в отдельно взятом регионе.
Расходы государства подразделяются на
текущие и капитальные.
От их объема, структуры и соотношения во многом зависят темпы об
щественного воспроизводства. Группировка расходов по
целевым и эко
номическим статьям
отражает их направленность на выполнение го
сударством своих функций — социальных, экономических, управлен
ческих, экологических, военных и т.п. В связи с большой актуальностью
и приоритетностью решения социальных задач остановимся на перс
пективных направлениях реформирования социального комплекса.
Поскольку в период формирования рыночных отношений значитель
но возросли потребности населения в конкретных общественных бла
гах, это не только привело к активизации социальной политики, но и
предопределило необходимость внесения корректив в бюджетную по
литику государства, потребовало выработки особой стратегии оплаты
общественных расходов. В этой связи нужно отметить, что посредством
целого ряда регулирующих мероприятий в социальном комплексе
предстоит решить одну из важнейших задач — приведение обяза
тельств государства по обеспечению населения минимально необхо
димыми социально значимыми услугами в соответствие с его финан
совыми возможностями, в частности, путем стандартизации и норми
рования. Реформирование социальной сферы предусматривает:
расширение разнообразия и объема социальных услуг населению, пре
доставляемых на платной основе; формирование системы государ
ственных минимальных социальных стандартов (ГМСС) с учетом не-
102
Do'stlaringiz bilan baham: |