Глава 3. Финансы, финансовая система, финансовая политика 55
дарству для выполнения своих функций. Им присущи
три
основных
признака:
• это всегда денежные отношения;
• эти денежные отношения вызваны фактом существования госу
дарства и носят регламентированный характер;
• эти денежные отношения связаны с перераспределением уже рас
пределенного (на уровне хозяйствующих субъектов) валового внут
реннего продукта.
Если имеются в наличии все три признака, то эти отношения отно
сятся именно к государственным финансам
1
.
Весь процесс перераспределения ВВП и национального дохода об
служивается государственными финансами на основе формирования
и использования централизованных (общественных) фондов денеж
ных средств. К централизованным (общественным) фондам относят
бюджеты
всех уровней, а также целевые внебюджетные фонды: Пен
сионный фонд РФ, Фонд социального страхования Р Ф , Федеральный
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
С помощью системы централизованных фондов в России перераспре
деляется более 40% стоимости ВВП, в том числе через консолидиро
ванный бюджет 27%. Весь этот перераспределительный процесс об
служивают государственные финансы.
К сфере государственных финансов относятся отношения между
государством и его гражданами при внесении налогов и других обяза
тельных платежей в бюджеты всех уровней; гражданами и государ
ством при внесении платежей в разные социальные фонды и получе
ние из них соответствующих социальных выплат; организациями и
государством при уплате последними налогов и сборов и получении
финансирования из бюджета; отдельными звеньями бюджетной сис
темы; государством (правительством) и центральным банком по регу
лированию денежно-кредитной системы и фондового рынка.
Однако, как мы отмечали выше, наряду с государственными фи
нансами существуют финансы организаций (предприятий) или фи
нансы корпораций (под последними обычно понимают финансы от
крытых акционерных обществ). Обе эти относительно самостоятель
ные сферы можно объединить одним общим понятием — «финансы» в
широком смысле слова, имея в виду более широкую трактовку их со
держания, чем государственные финансы. Систему отношений, харак-
1
Подробнее см.: Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Са-
банти. М.: Юрайт, 2000. Разд. II. Государственные финансы России.
56
Do'stlaringiz bilan baham: |