Финансы денежное обращение и кредит

Глава 6. Бюджет как основное звено системы финансов 149 
3. Расходная часть федерального бюджета должна стать инструмен­
том достижения важнейших социальных и экономических целей. Для 
этого необходимо овладеть современными методами оценки рацио­
нальности бюджетных расходов, внедрять индикаторы результатив­
ности затрат государственных средств. 
4. Предстоит продолжить оптимизацию сети высших и профессио­
нальных ученых заведений в соответствии с потребностями страны. 
Нуждаются в уточнении источники финансирования этих организаций. 
5. В 2001 г. Правительству РФ предстоит разработать Концепцию 
реформирования системы социальных льгот и выплат, предусмотрев 
при этом замену большинства категориальных льгот адресными фор­
мами социальной поддержки населения и ликвидацию ведомственных 
льгот. Особые условия труда отдельных категорий работников долж­
ны отражаться в форме денежных выплат. 
6. Осуществление государственных закупок (заказов) должно про­
исходить прозрачно, на конкурсной основе. 
7. Осуществление расходов на оплату бюджетными организация­
ми потребляемых топливно-энергетических ресурсов должно быть 
жестко увязано с тарифной политикой государства в этой сфере. 
8. Повышение оплаты труда государственных служащих в разме­
рах, необходимых для обеспечения конкурентоспособности государ­
ственной службы на рынке труда, при прочих равных условиях, долж­
но происходить в том числе за счет сокращения общей численности 
занятых в государственном секторе. 
9. До конца 2001 г. следует определить механизм перехода к новой 
модели пенсионной системы, включающей накопительную составля­
ющую, выработать план необходимых мероприятий по ее осуществле­
нию и принять соответствующие законы. 
10. Хотя перечень осуществляемых федеральных целевых программ 
был существенно сокращен, это сокращение произошло в основном за 
счет объединения ранее действовавших программ при сохранении преж­
них объемов их ресурсного обеспечения. Особое внимание при подго­
товке программ должно быть уделено реформе государственной служ­
бы, реформе судебной системы и ее развитию. 
Обратимся далее к одной из серьезных проблем функционирова­
ния бюджетной системы РФ. Наиболее острой бюджетной проблемой, 
во многом определяющей характер социально-экономических отноше­
ний между государством и обществом, является несбалансированность 
ресурсов и обязательств. Она присуща всем уровням бюджетной сис­
темы, и ответственность за сложившуюся ситуацию в значительной 

---

Таблица 6.3.4 
Распределение расходов консолидированного бюджета Российской Федерации по уровням 
бюджетной системы на 2001 г. (проект), %' 
Расходы