|
Глава 14. Банковская система и основы банковского кредита 359
случаях, когда создание и функционирование территориальных учреж
дений Банка России невозможно. В настоящее время полевые учреж
дения имеются во всех воинских округах, на флотах и в группах войск,
в государствах ближнего зарубежья, в Приднестровье, местностях с
тяжелыми климатическими условиями (Анадыре, Тикси, Новой Зем
ле), в отдаленных точках базирования дальней авиации, на полигонах,
космодромах Байконур и Плесецк. Кроме того, они действуют в соста
ве некоторых видов Вооруженных Сил России, воинских объедине
ний и соединений. Полевое учреждение, дислоцированное на космод
роме Байконур, кроме войсковых частей и обеспечивающих жизнеде
ятельность космодрома организаций и учреждений обслуживает
администрацию г. Ленинска и ее структурные подразделения
1
.
При Банке России создан
Национальный банковской совет
числен
ностью 15 человек, состоящий из представителей палат Федерального
Собрания РФ (по 2 человека), Президента Р Ф , Правительства Р Ф ,
Банка России, кредитных организаций, а также экспертов. Этот Совет
рассматривает концепцию совершенствования банковской системы
РФ, проекты основных направлений единой государственной денеж
но-кредитной и валютной политики, наиболее важные вопросы регу
лирования деятельности кредитных организаций, осуществляет экс
пертизу проектов законодательных и иных нормативных актов в об
ласти банковского дела, участвует в разработке принципов
организации системы расчетов в Р Ф .
Как организация, созданная для осуществления управленческих
функций, Банк России имеет три
основные цели деятельности,
закреп
ленные в законе:
• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его
покупательной способности и курса по отношению к иностранным
валютам;
• развитие и укрепление банковской системы РФ;
• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования
системы расчетов.
Реализация функций и полномочий, предоставленных Банку Рос
сии для достижения этих целей, превращает его в орган монетарной
власти, орган банковского регулирования и надзора и расчетный центр
банковской системы.
Как
орган монетарной власти
Банк России осуществляет следую
щие функции: разрабатывает и проводит (во взаимодействии с Пра-
1
Деньги и кредит. 1996. № 12. С. 65.
360 Раздел IV. Кредит, кредитная система, рынок ценных бумаг
вительством Р Ф ) единую государственную денежно-кредитную поли
тику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля; осу
ществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и
продаже иностранной валюты, определяет порядок расчетов с ино
странными государствами; организует и осуществляет валютный конт
роль как непосредственно, так и через уполномоченные банки; прини
мает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и ор
ганизует составление платежного баланса Р Ф ; проводит анализ и
прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, преж
де всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отноше
ний, публикует соответствующие материалы и статистические данные,
реализуя при этом задачу снижения инфляционных ожиданий.
Как
орган регулирования и надзора за деятельностью кредитных
организаций
Банк России выполняет следующие законодательно зак
репленные за ним функции: осуществляет государственную регистра
цию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии кредитных
организаций и организаций, занимающихся их аудитом; осуществля
ет надзор за деятельностью кредитных организаций с целью поддер
жания стабильности банковской системы, защиту интересов вкладчи
ков и кредиторов; регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными
организациями в соответствии с федеральными законами; является
кредитором последней инстанции для кредитных организаций, орга
низует систему рефинансирования; устанавливает правила проведе
ния банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для бан
ковской системы.
В структуре Банка России для выполнения надзорных функций
созданы Департамент по лицензированию деятельности кредитных
организаций и аудиторских фирм, Департамент пруденциального бан
ковского надзора, Департамент инспектирования кредитных органи
заций, Департамент по организации банковского санирования. Непос
редственно функции по надзору Банк России реализует через свои
территориальные управления (Главные управления и Национальные
банки республик в составе Российской Федерации).
С позиций жизненного цикла кредитной организации регулирую
щую и надзорную деятельность Банка России можно подразделить на
три этапа:
—> регулирование и контроль за созданием кредитных организаций;
—» надзор за текущей деятельностью действующих кредитных орга
низаций;
—> регулирование реорганизации и ликвидации кредитных органи
заций.
Do'stlaringiz bilan baham: |
