Federal davlat byudjeti

uning yozma tushuntirishlari va boshqa hujjatlarning shaxsiy fayli va

materiallar;

• 
  davlat xizmatchisi haqidagi ma'lumotlarni himoya qilish;
  
• 
  raqobat asosida ish o'rinlarining o'sishi;
  

ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda belgilangan tartibda kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish va amaliyot o'tash;

• 
  tibbiy sug'urta;
  
• 
  muvofiq davlat pensiya ta'minoti federal qonun.
  

Turlarning huquqlari:

• 
  kasaba uyushmasiga a'zolik;
  
• 
  agar bunga sabab bo'lmasa, boshqa haq to'lanadigan ishlarni bajarish
  

manfaatlar to'qnashuvi, oldindan ogohlantirgan holda ish beruvchi vakili.
Davlat xizmatchisining majburiyatlari
uning to'g'ri xulq-atvorining o'lchovi mavjud, umumiy (barcha turdagi davlat xizmatchilariga tegishli) bo'linadi; maxsus (uchun
muayyan davlat xizmatchilariga tegishli
davlat organlari) va mansabdor shaxslar (tegishli rasmiy nizomlarda nazarda tutilgan).
Federal davlat xizmatchisining umumiy majburiyatlari San'atda belgilangan.
15 Federal qonun
"Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida"
va Orenburg viloyatining davlat xizmatchisiga nisbatan - San'atda. Orenburg viloyatining "Orenburg viloyatining davlat xizmati to'g'risida" gi qonunining 11- moddasi:
- Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy
qonunlarga, federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining konstitutsiyalariga (nizomlariga), qonunlariga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga rioya qilish va ularning bajarilishini ta'minlash;
81
Machine Translated by Google

• 
  zimmasiga muvofiq vazifalarni bajarish kiyish qoidalari;
  
• 
  tegishli rahbarlarning qonun hujjatlarida belgilangan vakolatlari doirasida berilgan
  

ko‘rsatmalarini bajarish Rossiya Federatsiyasi;

• 
  xizmat vazifalarini bajarishda qonun hujjatlariga rioya qilish
  

fuqarolar va tashkilotlarning qonuniy manfaatlari;

• 
  davlat organining rasmiy normativ hujjatlariga rioya qilish;
  
• 
  xizmat vazifalarini to'g'ri bajarish uchun zarur bo'lgan malaka darajasini saqlab
  

qolish;

• 
  davlatni tashkil etuvchi ma'lumotlarni oshkor qilmaslik va
  

federal qonun bilan himoyalangan boshqa sirlar, shuningdek ma'lumotlar
unga xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan ma'lum bo'lgan, shu jumladan shaxsiy hayot va sog'liq bilan bog'liq ma'lumotlar
fuqarolarning hayotiga yoki ularning sha'ni va qadr-qimmatiga daxldor;

• 
  davlat mulkini himoya qilish, shu jumladan ta'minlash unga xizmat vazifalarini bajarish uchun berilgan;
  
• 
  daromadlar to'g'risidagi ma'lumotlarni belgilangan tartibda taqdim etish;
  

mulkiy va mulkiy majburiyatlar bo'yicha;

• 
  Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqish to'g'risidagi hisobot
  

yoki Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqqan kuni yoki qabul qilingan kuni boshqa davlat fuqaroligini qabul qilish to'g'risida
boshqa davlat fuqaroligi;

• 
  ish beruvchining vakiliga manfaatlarning to'qnashuviga olib kelishi mumkin bo'lgan xizmat vazifalarini bajarishda shaxsiy manfaatlar to'g'risida xabardor qilish, bunday ziddiyatning oldini olish choralarini ko'rish;
  

• 
  cheklovlarga rioya qilish, rasmiy xulq-atvorga oid majburiyatlar va talablarni bajarish, ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda belgilangan taqiqlarni buzmaslik;
  

qonunlar.

Cheklovlar davlat xizmatiga kirish yoki undan o'tishga to'sqinlik qiladi (kuchlangan

82
Machine Translated by Google

San'atdagi fiefs. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasi, 1-modda. 12 Orenburg qonuni
viloyati "Orenburg davlat davlat xizmati to'g'risida maydoni"):

1. 
   fuqaroning muomalaga layoqatsiz yoki cheklangan deb tan olinishi
   

sudning qonuniy kuchga kirgan vakolatli qarori;

2. 
   fuqaroni lavozimi bo'yicha xizmat vazifalarini bajarish imkoniyatini istisno qiladigan jazoga hukm qilish
   

davlat xizmati (davlat xizmati), sud hukmi bilan
ha, kuchga kirgan, shuningdek, federal qonun bilan belgilangan federal qonunga muvofiq bekor qilinmagan yoki bekor qilinmagan taqdirda.
sudlanganlik qatori;

3. 
   qabul qilish tartibidan o'tishni rad etish
   

davlatni tashkil etuvchi va boshqa muhofaza qilinadigan ma'lumotlar
federal qonun bo'yicha maxfiylik, agar fuqaro murojaat qilgan davlat xizmati lavozimida yoki davlat xizmatchisi egallab turgan davlat xizmati lavozimida xizmat vazifalarini bajarish, foydalanish bilan bog'liq bo'lsa.

bunday ma'lumotlar;

4. 
   qabul qilishga to'sqinlik qiladigan kasallikning mavjudligi
   

davlat xizmati yoki uning o'tishi va tibbiy muassasaning xulosasi bilan tasdiqlangan (Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatchilari va munitsipal xizmatchilar tomonidan tibbiy ko'rikdan o'tish tartibi, davlatga qabul qilinishiga to'sqinlik qiladigan kasalliklar ro'yxati).

rossiya Federatsiyasi va munitsipal davlat xizmati

xizmat yoki uning o'tishi, shuningdek tibbiy muassasaning xulosa shakllari Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 14 dekabrdagi buyrug'i bilan tasdiqlangan.

ÿ 984n bitta .
Bu kasalliklarga quyidagilar kiradi: organik, shu jumladan simptomatik

kasalliklar, shizofreniya, shizotipal.
va delusional buzilishlar, kayfiyatning buzilishi, odatlar va

bitta Rus gazetasi. - 2010. - 22 yanvar. - ÿ 12.

83

Machine Translated by Google
ishtiyoq, aqliy zaiflik, psixoaktiv foydalanish bilan bog'liq aqliy va xatti- harakatlarning buzilishi
moddalar, epilepsiya);

5. 
   yaqin munosabatlar yoki mulk (ota-onalar, turmush o'rtoqlar, bolalar,
   

aka-uka, opa-singillar, shuningdek, er-xotinning aka-uka, opa-singillari, ota-onalari va farzandlari)
davlat xizmatchilari, agar davlat xizmatchisi almashtirilgan bo'lsa xizmat bevosita bo'ysunish yoki subcon bilan bog'liq
ulardan birini boshqasiga trolling;

6. 
   Rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqish yoki olish
   

boshqa davlat fuqaroligini yo'qotish;

7. 
   agar xalqaro shartnomada boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, boshqa davlat (boshqa davlatlar) fuqaroligi mavjudligi Rossiya Federatsiyasi;
   
8. 
   soxta hujjatlarni taqdim etish yoki bila turib yolg'on gapirish davlat xizmatiga qabul qilinganligi to'g'risidagi ma'lumotlar;
   
9. 
   bila turib ma'lumot yoki vakillik taqdim etmaslik
   

daromadlar va xarajatlar, mulk va majburiyatlar to'g'risida noto'g'ri ma'lumotlar
mulkiy xususiyatni tasdiqlovchi dalillar;

10. 
    cheklovlarga rioya qilmaslik, taqiqlarni buzish va federal qonun bilan belgilangan majburiyatlarni bajarmaslik.
    

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" va boshqalar.
Taqiqlar - muayyan harakatlarni oldini olish. viy davlat xizmatini o'tash davrida:

1. 
   organ faoliyatida haq to'lash asosida ishtirok etish tijorat tashkilotining boshqaruvi, hollar bundan mustasno federal qonun bilan belgilangan;
   
2. 
   davlat xizmatining lavozimini quyidagi hollarda almashtirish:
   
   1. 
      davlat lavozimiga saylash yoki tayinlash;
      
   2. 
      mahalliy o'zini o'zi boshqarish organiga saylangan lavozimga saylash
      

boshqaruv;
v) organdagi haq to'lanadigan saylangan lavozimga saylash
kasaba uyushmasi, shu jumladan boshlang'ich tashkilotning saylangan organida
davlat organida tashkil etilgan kasaba uyushma tashkiloti;

84
Machine Translated by Google

3. 
   tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish;
   
4. 
   uchinchi shaxslar uchun advokat yoki vakil bo'lish
   

agar ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, u davlat xizmati lavozimini almashtirgan davlat organida;

5. 
   xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan olish
   

jismoniy va yuridik shaxslardan olinadigan mukofotlar (sovg'alar, pul mukofotlari, kreditlar, xizmatlar, ko'ngilochar, dam olish, transport xarajatlari va boshqa to'lovlar). sovg'alar, tomonidan
Davlat xizmatchisi tomonidan protokol tadbirlari, xizmat safarlari va boshqa rasmiy tadbirlar munosabati bilan olingan narsalar tegishli ravishda federal organ tomonidan tan olinadi.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektining mulki va mulki
va shtatdagi akt bo'yicha davlat xizmatchilariga o'tkaziladi u davlat xizmati lavozimini almashtiradigan organ.
munosabati bilan olgan sovg'asini topshirgan davlat xizmatchisi protokol hodisasi, ish safari yoki
boshqa rasmiy hodisa, uni Rossiya Federatsiyasining normativ- huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda sotib olishi mumkin Federatsiyalar;

6. 
   xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan sayohat qilish rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida jismoniy va yuridik shaxslar hisobidan, rasmiy jamoalar bundan mustasno
   

rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq yoki federal davlat organlari o'rtasidagi kelishuvga binoan o'zaro asosda amalga oshirilgan tuzatishlar;
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari
boshqa davlatlarning davlat organlari, xalqaro
mahalliy va xorijiy tashkilotlar;

7. 
   xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq bo'lmagan maqsadlarda foydalanish, moddiy-texnika vositalari va boshqalar xavfsizlik, boshqa davlat mulki, shuningdek o'tkazish
   

ularni boshqa shaxslarga berish;

85
Machine Translated by Google

8. 
   federal qonunga muvofiq maxfiy ma'lumotlar sifatida tasniflangan ma'lumotlarni davlat xizmati bilan bog'liq bo'lmagan maqsadlarda oshkor qilish yoki ishlatish;
   

xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan unga ma'lum bo'lgan rasmiy ma'lumotlar;

9. 
   ommaviy bayonotlar, mulohazalar va baholashlarga ruxsat berish shu jumladan ommaviy axborot vositalarida, davlat organlari, ularning rahbarlari faoliyatiga nisbatan, shu jumladan
   

yuqori turuvchi davlat organining yoki davlat xizmatchisi davlat xizmati lavozimini almashtirgan davlat organining qarorlari, agar bu uning mansabdor shaxsiga kirmasa.
mas'uliyat;

10. 
    vakilning yozma ruxsatisiz qabul qilish
    

xorijiy davlatlarning, xalqaro tashkilotlarning, shuningdek siyosiy partiyalarning, boshqa jamoat birlashmalarining va diniy birlashmalarning mukofotlari, faxriy va maxsus unvonlari (ilmiy unvonlar bundan mustasno), agar uning xizmat vazifalariga ushbu tashkilotlar bilan hamkorlik qilish kiradi va

uyushmalar;

11. 
    mansabdorlik afzalliklaridan foydalanish
    

saylovoldi tashviqoti, shuningdek murojaat qilish masalalari bo'yicha tashviqot olib borish uchun
redum;

12. 
    mansab vakolatlaridan siyosiy partiyalar, boshqa jamoat birlashmalari, diniy manfaatlarni ko‘zlab foydalanish
    

assotsiatsiyalar va boshqa tashkilotlarga, shuningdek, ushbu birlashma va tashkilotlarga o'z munosabatini ochiq bildiradi
davlat xizmatchisi, agar bu uning mansabdor shaxsiga kirmasa
mas'uliyat;

13. 
    davlat organlarida siyosiy partiyalar, boshqa jamoat birlashmalari tuzilmalarini tuzadi (mustaqil).
    

kasaba uyushmalari, faxriylar va jamoat havaskorlik faoliyatining boshqa organlari) va diniy birlashmalari yoki usuli
ushbu tuzilmalarni yaratishga ko'maklashish;

86
Machine Translated by Google

14. 
    rasmiy nizoni hal qilish uchun xizmat vazifalarini bajarishni tugatish va hokazo.
    

Fuqaro davlat xizmatidan bo'shatilgandan keyin quyidagilarga haqli emas:

1. 
   ro'yxati Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan davlat xizmati lavozimlarini egallagan taqdirda, ikki yil ichida lavozimlarni egallash;
   

shuningdek, fuqarolik-huquqiy shartnoma shartlari bo'yicha ishlarni bajarish tijorat va notijorat tashkilotlaridagi o'g'ri, agar ushbu tashkilotlarni davlat boshqaruvining ayrim funktsiyalari davlat xizmatchisining xizmat vazifalariga kiritilgan bo'lsa,
davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvori va manfaatlar to‘qnashuvini hal etish bo‘yicha talablarga rioya qilish bo‘yicha tegishli komissiyaning roziligisiz.
rossiya Federatsiyasi normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda;

2. 
   oshkor qilish yoki tashkilot manfaatlarida foydalanish yoki shaxslarning maxfiy tusdagi ma'lumotlari yoki xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan unga ma'lum bo'lgan rasmiy ma'lumotlar.
   

Davlat huquqiy maqomining zarur elementi

Davlat xizmatchisining Rossiya Federatsiyasi fuqarosi sifatidagi huquqiy maqomini cheklovchi davlat xizmatchilariga qo'shimcha majburiyatlar yuklanishi munosabati bilan maqom balansini ta'minlaydigan kafolatlar.
Davlat xizmatchisining asosiy kafolatlari San'atda belgilangan. "Davlat to'g'risida" Federal qonunining 52-moddasi
Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati, Art. Orenburg viloyatining 2005 yil 30 dekabrdagi 2893/518-III-OZ-sonli " Orenburg viloyati davlat xizmati to'g'risida" gi Qonunining 48-moddasi:
- mehnatga haq to'lashning teng shartlari, shuningdek tegishli lavozimlarni egallashda kasbiy faoliyat natijalari samaradorligini baholash uchun taqqoslanadigan ko'rsatkichlar
davlat xizmati (Orenburg neft va gazida mavjud
87
Machine Translated by Google
mintaqa, undagi ishchilar o'rtasidagi ish haqi farqi iqtisodiyotning davlat sektori va davlat fuqarolari
tegishli lavozimlarni egallab turgan davlat xizmatchilari davlat xizmatiga qabul qilishni qiyinlashtiradi
malakali mutaxassislar va davlat xizmatchilarining iqtisodiyotning nodavlat sektoriga chiqib ketishiga olib keladi (bu, ayniqsa, eng ko'p talab qilinadigan kasblar va yosh toifalari uchun to'g'ri keladi), bu esa davlat organlari faoliyati samaradorligini pasaytiradi, kasbiy va davlat xizmatchilarining malakasini yomonlashtiradi.

davlat xizmatchilarining jinsi va yosh tarkibi);

• 
  davlat xizmatchisining o'z vaqtida va to'liq to'lash huquqi olingan pul miqdori;
  
• 
  davlat xizmatini o'tash shartlari, muvofiq xizmat vazifalarini bajarishni ta'minlash
  

rasmiy qoidalar;

• 
  ish vaqtining normal davomiyligini belgilash, dam olish kunlarini ta'minlash bilan ta'minlangan dam olish
  

kunlar va ishlamaydigan bayramlar, shuningdek yillik to'lovlar to'langan asosiy va qo'shimcha ta'tillar;

• 
  davlat xizmatchilari va a'zolarining tibbiy sug'urtasi
  

uning oilasi, shu jumladan davlat xizmatchisi ozod qilinganidan keyin
staj pensiyasi;

• 
  rotatsiya bo'yicha davlat xizmatchisini tayinlashda
  

rossiya Federatsiyasining boshqa hududida joylashgan davlat organida davlat xizmati lavozimi uchun
tion, - fuqaroning boshqa joyga ko'chirilishi bilan bog'liq xarajatlarni qoplash
xodim va uning oila a'zolari boshqa hududdagi xizmat joyiga
Rossiya Federatsiyasi hududida, davlat xizmatchisi tartibda yuborilgan davlat organi hisobidan
aylanma;
Rossiyaning boshqa hududida joylashgan davlat organining davlat xizmati lavozimiga rotatsiya tartibida tayinlangan davlat xizmatchisini taqdim etish;
88
Machine Translated by Google
Rossiya Federatsiyasi, xizmat ko'rsatish turar-joy binolari va yo'q bo'lganda yangi xizmat ko'rsatish joyida - davlat xizmatchisiga uy-joyni ijaraga berish (sub-ijaraga berish) xarajatlari uchun kompensatsiya.
xona logotipi;

• 
  majburiy davlat ijtimoiy sug'urtasi
  

davlat xizmati davrida kasallik yoki nogironlik holati yoki vaqtincha nogironlik holatida moddiy ta'minotni ta'minlash, shuningdek ixtisoslashtirilgan muassasada tibbiy ko'rikdan o'tish muddati

sog'liqni saqlash;

• 
  majburiy davlat sug'urtasi bo'yicha to'lovlar
  

(Orenburg viloyatida tegishli normativ-huquqiy hujjat hali qabul qilinmagan);

• 
  xizmat ko'rsatish guruhlari bilan bog'liq xarajatlarni qoplash
  

qichishish;
davlat xizmatchisini va uning oila a'zolarini federal qonunlarda belgilangan hollarda, tartibda va shartlarda o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan zo'ravonlik, tahdid va boshqa noqonuniy harakatlardan himoya qilish;

• 
  davlat to'g'risidagi federal qonunda belgilangan tartibda va shartlarda davlat pensiya ta'minoti
  

davlat xizmatida bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va ularning oilalari uchun pensiya ta'minoti;

• 
  fuqaroning boshqa joyga ko'chirilishi bilan bog'liq xarajatlarni qoplash
  

xodim va uning oila a'zolari boshqa joyga ko'chirishda boshqa davlat organiga davlat xizmatchisi.
Taqdim etilishi mumkin bo'lgan qo'shimcha kafolatlar Biz ma'lum bir davlat xizmatchisimiz
San'atda belgilangan shartlar. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 53-moddasi, San'at. 49 Orenburg viloyatining 2005 yil 30 dekabrdagi 2893/518-III-OZ-sonli " Orenburg viloyatining davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" gi qonuni:

89

davlat xizmatining ushbu davrdagi lavozimlari va maoshlari saqlanib qolgan holda kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish va amaliyot o‘tash huquqi;
toifasiga qarab xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan ko'rsatiladigan transport xizmatlari va
davlat xizmatining egallashi kerak bo'lgan guruhlari, shuningdek shaxsiy transportdan xizmat maqsadlarida foydalanganlik uchun kompensatsiya
va hollarda undan foydalanish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash
va tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari va normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilangan tartibda rossiya Federatsiyasi sub'ektining hujjatlari;
davlat organi qayta tashkil etilganda yoki tugatilganda yoki davlat xizmatining lavozimlari qisqartirilganda davlat xizmatidagi boshqa lavozimni almashtirish;
uy-joy sotib olish uchun bir martalik subsidiya olish huquqi davlat xizmatining butun davri uchun bir marta binolar (buyruq
va federal davlat davlat xizmatchilariga bir martalik subsidiyani olish shartlari
turar-joy binolari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan belgilanadi
2009 yil 27 yanvardagi 631-son^, davlat fuqarolariga nisbatan
Orenburg viloyati davlat xizmatchilari uchun ushbu kafolatni amalga oshirish mexanizmi yo'q).
Davlat xizmatchilarining huquqiy maqomining ayrim elementlarini tahlil qilish bizga qo'shimcha maxsus majburiyatlar va kafolatlarning nomutanosibligi to'g'risida xulosa chiqarishga imkon beradi,
bu o'z navbatida nafaqat "chiqish" ga olib kelishi mumkin
davlat xizmatining yuqori malakali mutaxassislari, shuningdek, umuman davlat xizmatida doimiy korruptsiya.

Davlat boshqaruvi tizimi faoliyatining murakkablashuvi sharoitida qonuniy vaqt katta ahamiyatga ega.

bitta
Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2009. - No 6. - Art. 739.

davlat fuqarolarining javobgarligi masalasini hal qilish osmon xodimlari.

Mas'uliyatni tavsiflab, E. V. Chernix buni ko'rsatadi
ikki jihatda – retrospektiv va ijobiy jihatdan ko‘rib chiqish mumkin. Yuridik javobgarlik o'zining ijobiy va retrospektiv ko'rinishlarida davlat himoyasida bo'ladi. Va agar ijobiy kengayib, mustahkamlansa, ikkinchisi yanada torayadi1 . Huquqiy munosabatlar sub'ektining qilmishi qonuniy bo'lib, shaxsning mas'uliyatli xulq-atvoridan guvohlik bersa, shaxs uchun ijobiy baho va oqibatlar (ma'qullash, rag'batlantirish, mukofotlash va hokazo) yuzaga keladi, bu esa huquqiy munosabatlarning ijobiy tomoniga xosdir. mas'uliyat2 . Salbiy yoki retrospektiv jihatdan I. N. Senyakin javobgarlikni allaqachon sodir etilgan huquqbuzsairfaliktiduachbuenlgjialavyodbi3b.eUrisnhinmg ayjubzuarigyaati kelishi uchun asos qonun ustuvorligini buzish (huquqbuzarlik) bo'lib, uning moddiy ifodasi esa har xil turdagi sanktsiyalardir4 . Yuridik javobgarlik qonunga xilof aybli xatti-harakatning salbiy oqibatlariga bardosh berish majburiyati sifatida5 fanda bir vaqtning o'zida huquqiy
sanksiyalarning amalda qo'llanilishi6 sifatida qaraladi ; qonuniy majburiyatni bajarmaganlik yoki huquqni suiiste'mol qilganlik uchun qo'llaniladigan jazo, jazo, qo'shimcha yuk sifatida7 ; huquqiy majburiyatni davlat majburlash ta'sirida bajarish sifatida .

bitta
Chernix E.V. Yuridik javobgarlik va davlat majburlashi // Davlat va huquq nazariyasi: ma'ruzalar

kursi / ed. N.I.Matuzova va A.V. Malko. M.: Yurist, 1997. S. 551.


² Chernix E.V. Farmoni. op. P. 553.
³ Senyakin IN Yuridik javobgarlik // Davlat va huquq nazariyasi: ma'ruzalar kursi / ed. N.I.Matuzova va
A.V. Malko. -M.: Yurist, 1997. -S.542.
4 Senyakin I.N. Farmoni. op. -BILAN. 543.
⁵ Iofe O.S., Shargorodskiy M.D. Huquq nazariyasi masalalari. - M., Gosjurizdat, 1961.- S. 314; Goiman-Chervonyuk V.I. Davlat va huquq nazariyasi bo'yicha insho. -M., 1996. -S. 307-308.
⁶ Samoshchenko I.S., Farukshin M.X. Sovet qonunchiligi bo'yicha javobgarlik. -M., 1971. -S. 51-54. 7

Zagorodnikov N.I. Jinoiy javobgarlik chegaralari to'g'risida // Sovet davlati va huquqi. -1967. -No 7.

-S. 39 - 40.
sakkiz Bratus S.N. Yuridik javobgarlik va qonuniylik. -M., 1976. -S. 4, 85.

Davlat xizmatchilarining retrospektiv yuridik javobgarligi masalasining ko'p qirraliligini (qonunga xilof harakatlar sodir etganliklari uchun jinoiy, ma'muriy, intizomiy, moddiy javobgarlikka tortilishi mumkin) va uni to'liq ko'rib chiqishning murakkabligini hisobga olgan holda.

Ushbu tadqiqot doirasida, bizning fikrimizcha, javob bilan bog'liq ba'zi muammolar bilan cheklanib qolish kerak.
davlat xizmatchilarining jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarga nisbatan qonunga xilof xatti-harakatlari uchun javobgarligi.
M. S. Bogdanova to'g'ri ta'kidlaganidek, bo'lish vazifalari
fuqarolik jamiyati va qonun ustuvorligi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va ularning mansabdor shaxslarining fuqarolar oldidagi mas'uliyatini oshirish orqali davlat va shaxsning (turli xil odamlar birlashmalarining) o'zaro javobgarligini o'rnatishni talab qiladi1.
. Biroq, vaziyat hukumat tomonidan yanada og'irlashmoqda
nazorat organlari amaliyotidan tobora ko'proq foydalanmoqda
nazorat va nazorat vakolatlarini amalga oshirishda majburiy minimumni ko'rsatgan holda uy xo'jaligini maqsadli rejalashtirish ko'rib chiqilgan nazorat va nazorat choralari soni
xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni javobgarlikka tortish bilan yakunlangan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar (ma'lumotlar
mezonlar tegishli davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati samaradorligi va samaradorligini baholashda ham qo'llaniladi). Natijada

mansabdor shaxslar qonunga xilof harakatlar (harakatsizlik) uchun emas, balki intizomiy javobgarlikka tortiladilar

jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarga nisbatan va chetlanish uchun ish rejasidan davlat organining faoliyati.
Shuning uchun biz buni taklif qilishni o'rinli deb hisoblaymiz
"bo'ysunish tartibida yuqori organga qo'ying
bilan muntazam shug'ullanadigan menejerlar yoki yo'qmi degan savol

bitta
Bogdanova M.S. Yuridik javobgarlik: Asoslari, turlari, mavzulari: diss. …sharh.

qonuniy Fanlar. -M., 1998. S. 36.

noto'g'ri, keraksiz va ba'zan amalga oshirish taklifi

Balki korruptsiya tekshiruvlari... agar u muntazam ravishda ba'zi biznes ob'ektlarini tekshirishni so'rasa, uni o'z lavozimidan chetlashtirish oson... toki ular tekshirish bo'yicha tashabbuslari oqibatsiz qolmasligini tushunishlari uchun..."
bitta _.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 53-moddasi javobgarlik tamoyilini belgilaydi

faqat ikkita guruh sub'ektlarining noqonuniy xatti-harakatlari uchun davlat: davlat organlari, ularning mansabdor shaxslari. Rossiya davlat hokimiyati organlarining to'liq ro'yxati
Federatsiya Asosiy Qonunning 11-moddasida joylashgan: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi sudlari, shuningdek davlat hokimiyati organlari. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari. Biroq, rus organlari orasida
davlat organlari, ularning davlat xizmatchilarining harakatlari jismoniy va (yoki) yuridik shaxslar, asosan, bo'lishi mumkin

etkazilgan zarar, boshqa davlat organlari ham kiritilgan , ryh to'g'ridan-
koto haqida

to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida (Rossiya Hisob palatasi) ko'rsatilgan. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, Rossiya Federatsiyasi
Markaziy saylov komissiyasi va boshqalar). Harf bilan

San'at qoidalarini talqin qilish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 53-moddasi haqiqatni tan olishi kerak

yuzaga kelganda davlatning zararni qoplash majburiyatining yo'qligi uning boshqa davlatlarning davlat xizmatchilari tomonidan zararlanishi organlar, bu esa qonun ustuvorligi tamoyillariga ziddir.
Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda, biz Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida mustahkamlangan eng to'liq yondashuvni ko. 'Braemlgizil3angan tartibga solish

bitta
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Bosh prokuror Yuriy Chayka bilan uchrashuvi. 2009 yil 27 iyul //

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining rasmiy veb-sayti. http://www.kremlin.ru
² Davlat organlarining tasnifi muallif tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini, shuningdek, 27.05.2003 yildagi Federal qonunni tahlil qilish asosida amalga oshirildi. No 58-FZ «Tizim to'g'risida
Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati.
³ 1994 yil 30 noyabrdagi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi (1-qism). ÿ 51-FZ
(o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. – 1994 yil. - ÿ 32. - Art. 3301.

uchun javobgarlik 1069-moddadagi huquqiy hujjatda belgilangan davlat organlari (ya'ni, davlat hokimiyati va boshqa davlat organlari), organlar tomonidan etkazilgan zarar

mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shuningdek ularning mansabdor shaxslari fuqaroga yoki yuridik shaxsga noqonuniy xatti-harakatlar natijasida (harakatsizlik). Amaliyot shuni ko'rsatadiki, tarmoq qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalarini aniqlashtirishga qaratilgan emas, balki ularni almashtiring. Shuning uchun, bizning fikrimizcha, San'at qoidalarining konstitutsiyaviy ma'nosini aniqlash. Rossiya Federatsiyasi Asosiy Qonunining
53-moddasi, tegishli huquqni qo'llash amaliyotini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining faoliyati quyidagilarga yo'naltirilishi kerak: rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini rasmiy talqin qilish holatlari.
V.S.Belyx nuqtai nazaridan, "sud amaliyoti harakatga kiritilishi kerak
bo'lgan o'zgartirish va qo'shimchalarning o'ziga xos "barometri" bo'lib

amaldagi qonunchilik"
bitta xizmat qiladi. Bundan tashqari, San'atda ko'rsatilganidek

1994 yil 21 iyuldagi 1-FKZ-son Federal konstitutsiyaviy qonuni

"Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida"
2
_, talqin

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan berilgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlat hokimiyatining barcha vakillik, ijro etuvchi va sud organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, korxonalar, muassasalar uchun rasmiy va majburiydir.
tashkilotlar, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari.
Hozirgi vaqtda huquq fani shaxslarning huquqlarini himoya qilish asoslarining turli xil ta'riflarini taklif qiladi va
yuridik shaxslarni davlat xizmatchilarining qonunga xilof xatti-harakatlaridan (maÿmuriy toÿsiqlar, maÿmuriy cheklashlar, huquqni suiisteÿmol qilish),
uni oshkor qilish alohida tomonlar.

bitta
Belykh V.S. Rossiyada tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. -M.,

2005. -S. 103.
² Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. -1994 yil. -ÿ13.- Art. 1447. (O‘zgartirish va qo‘shimchalar bilan).

Bizningcha, "administrator" atamalaridan foydalanish rag'batlantiruvchi to'siqlar", "ma'muriy cheklovlar"

bitta
ga olib keladi

ob'ektlarning huquqlarini himoya qilish uchun asoslarni asossiz ravishda toraytirish
davlat boshqaruvi faqat mansabdor shaxslar faoliyatidan ijro etuvchi hokimiyat organlari. Biroq, huquqlarning buzilishi
boshqa davlat hokimiyati organlarining, shuningdek boshqa davlat organlarining davlat
xizmatchilari faoliyati bilan ham bog'liq bo'lishi mumkin. "Huquqlarni suiiste'mol qilish" atamasining mazmuni

vom"
2
tegishli mansabdor shaxslarning “burchlarini suiiste’mol qilishi” natijasida davlat

boshqaruvi ob’ektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilishi ehtimolini hisobga olmaydi.
yetakchi davlat organlari.
Shu bois, davlat xizmatchilari faoliyatining jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzadigan salbiy oqibatlarini har tomonlama aks ettiruvchi atama ishlab chiqish zarurati paydo bo‘ldi. Xuddi shunday ko'rinadi

asos "davlat delikti" sodir etilishi mumkin,

ya'ni konstitutsiyaviy huquqlarning buzilishi yoki buzilishi tahdidi va
qonun ijodkorligi va (yoki) huquqni muhofaza qilish faoliyati natijasida jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning qonuniy manfaatlari
davlat organlari va (yoki) ularning mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshirilayotgan faoliyatni rivojlantirishga to‘sqinlik qiluvchi
amaldagi qonunchilik talablari.

bitta
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida 2006 yildagi Ma'muriy islohotlar kontseptsiyasiga muvofiq

2010 yil, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 25 oktabrdagi ÿ 396-sonli qarori bilan tasdiqlangan. ÿ 1789-r (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. -2005. - 46-son. - 4720-modda (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan)), "tadbirkorlik faoliyatida ma'muriy cheklovlarni yanada qisqartirish" ga qaratilgan chora-tadbirlar "ko'paytirishni ta'minlaydigan" chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi. davlat nazorati va nazoratining samaradorligi, litsenziyalash,
davlat ro‘yxatidan o‘tkazish, akkreditatsiya, davlat ekspertizasini o‘tkazish va davlat tomonidan tartibga solishning ma’muriy xarakterdagi boshqa shakllarini tartibga solish”.


² Gribanov V.P. Fuqarolik huquqlarini amalga oshirish va himoya qilish. 2-nashr - M .: Nizom, 2001. - 20-21-betlar; Kruss V.I. Tadbirkorlik faoliyati huquqi konstitutsiyaviydir
shaxsning vakolati / otv. ed. S.A. Avakyan. -M.: Yurist, 2003. -S. 597-613; Shchetinnikova L.V. Huquqni suiiste'mol
qilish (qonunning ruhi va harfi) // Qonunchilik. - 1999. - ÿ 5. - S. 20.

Machine Translated by Google
Taklif etilayotgan ta'rif, birinchi navbatda, dastlab aks ettiradi konstitutsiyaga zid, shuning uchun xatti-harakatlarning noqonuniyligi
davlat boshqaruvi ob'ektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzgan davlat xizmatchilari; ikkinchidan, davlat hokimiyati subyektlari faoliyatining barcha sohalarini qamrab oladi, bu esa
qonuniy ravishda amalga oshirilayotgan faoliyatning rivojlanishiga salbiy ta’sir ko‘rsatishi mumkin.

96
Machine Translated by Google

XULOSA
Rossiya Federatsiyasining huquqiy davlat sifatida shakllanishi davlat boshqaruvi mexanizmini doimiy ravishda takomillashtirishni talab qiladi. Bu hodisa nafaqat ma’muriy islohotni davom ettirish zaruriyatini, balki davlat xizmatlari tizimining alohida elementlarini modernizatsiya qilishni ham taqozo etadi.
Tadqiqot natijasida biz shakllantirdik
Biz optimallashtirishga qaratilgan taklif va tavsiyalar berdik
Ko'rib chiqilayotgan sohada Rossiya qonunchiligi, shuningdek
davlat mansabdor shaxslari faoliyati samaradorligini oshirish ness.
Tadqiqot natijasi quyidagi nazariy xulosalar edi
va amaliy takliflar:

1. 
   “Davlat xizmati” tushunchasining huquqiy ta’rifi uning davlat xizmatining mustaqil turi sifatidagi xususiyatlarini aniqlash imkonini bermaydi. Bizning fikrimizcha, kabi
   

davlat xizmatini chegaralash mezonlari
rus tilida davlat xizmati tizimining boshqa elementlari
Federatsiya uchun ularning quyidagi to'plamini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir: ularni amalga oshirish uchun asosiy funktsiya tegishli davlat organi (asosiy vazifasi huquqni muhofaza qilish va

(yoki) inson huquqlari, qoida tariqasida, belgilanishi kerak

harbiy va (yoki) huquqni muhofaza qiluvchi davlatning lavozimlari
xizmatlar; davlat organlarida, ularning asosiy vazifasi
generalning fikricha, huquqni muhofaza qilish va (yoki) qonun ijodkorligidir
qoida tariqasida, davlat davlat xizmatining lavozimlari belgilanishi kerak) va asosiy funktsiyasi; amalga oshirish uchun muayyan davlat xizmati lavozimi belgilanadi;
bir vaqtning o'zida davlat xizmatining vazifasi bo'lmasligi kerak shunchaki tegishli davlat funktsiyasidan "kuzatish" -
97
Machine Translated by Google
th organi, lekin uning bajarilishini ta'minlashga e'tibor qaratish vakolatlar;

2. 
   Federal qonunning imperativ normasiga qaramasdan 2003 yil 27 maydagi "Rossiya davlat xizmati tizimi to'g'risida"
   

Federatsiya”, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2009 yil 20 dekabrdagi 2008-yilgi 1-sonli farmoni.
2009 yil 10 mart "Federal dastur to'g'risida" Islohot va
Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimini rivojlantirish (2009-2013)”, davlat xizmatlarini boshqarish organi
hech qachon Rossiya Federatsiyasida yaratilmagan. Hozirgi vaqtda davlat yuridik xizmatini boshqarish tizimining amaldagi modeli o‘rtasida nomuvofiqlik mavjud. Katta darajada
bu zamonaviy davlat xizmati islohotining kutilayotgan samarasini pasaytiradi;

3. 
   Orenburg viloyatida gubernatorning 17 dekabrdagi farmoni bilan 2009 yil 245-uk Orenburg viloyatining davlat fuqarolik xizmatini boshqarish bo'yicha davlat organining vakolatlari.
   

Orenburg viloyati gubernatori va hukumati apparatiga topshirildi. Biroq, San'atning ma'nosida. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasi.
bu organni sub'ekt sifatida ko'rib chiqish mumkin emas davlat xizmatlarini boshqarish, tegishli ravishda
uning uchun funktsiya "noxaraktersiz", hamrohdir. Bilan
maqomi bo‘yicha davlat xizmatini boshqarishning mustaqil organi “boshqa davlatlar” qatoriga kiritilishi kerak
davlat organlari”;

4. 
   "korruptsiya" va "shaxsiy" tushunchalarini aniqlash masalasiga qonun chiqaruvchining yondashuvini qayta ko'rib chiqish zarurati mavjud.
   

qiziqish”, jumladan, ularning mazmunida “imkoniyat
nomulkiy nafaqa olish", shuningdek, Rossiya Federatsiyasining korruptsiyaga qarshi kurashish to'g'risidagi qonunchiligini buzish bilan bog'liq aybli xatti-harakatlarning 3 shaklini ajratib ko'rsatish: korruptsiya huquqbuzarligi (intizomiy javobgarlikka sabab bo'ladi); korruptsiya huquqbuzarligi (ma'muriy javobgarlikka sabab bo'ladi
98
Machine Translated by Google
javobgarlik); korruptsiya jinoyati (jinoiy javobgarlikka sabab bo'ladi);

5. 
   amaldagi qonunchilik va uning huquqni qo'llash amaliyotini tahlil qilish uning deklarativ ekanligi haqidagi xulosaga olib keldi. tanlov va attestatsiya komissiyalari ekspertlarining "mustaqilligi". Bu qarama-qarshilikni bartaraf etish mumkin
   

davlatni boshqarish organini tezroq tashkil etish orqali huquqiy modelga muvofiq xizmat ko'rsatish va fi
hisobidan mustaqil ekspertlarning ish haqini moliyalashtirish
davlat xizmatini boshqarish organini saqlash uchun federal byudjet yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti;

6. 
   xolislik va shaffoflikni oshirish maqsadida
   

davlat fuqaroligiga qabul qilish uchun tanlovning ahmoqlari
xizmat ko'rsatish va uning o'tish davrida sertifikatlash, biz buni maqsadga muvofiq deb hisoblaymiz
quyidagi tadbirlarni amalga oshiring:
uchun yagona tanlov (attestatsiya) komissiyalarini tuzish davlat davlat xizmatining tegishli toifalari va lavozimlari guruhlari uchun davlat xizmatini boshqarish organi (tanlov (attestatsiya)
komissiyasining doimiy a'zolari - davlat boshqaruvi organining vakillari);
xizmat ko'rsatish va mustaqil ekspertlar; vaqtincha - tegishli davlat organining vakillari; bir vaqtning o'zida vaqtinchalik a'zolarning umumiy soni umumiy sonining ¼ qismidan oshmasligi kerak tanlov (attestatsiya) komissiyasi a'zolari;

• 
  davlat organining videoyozuvni amalga oshirish majburiyatini nazarda tutuvchi normani qonun darajasida belgilash (keyinchalik ushbu organ arxivida fayllarni saqlash bilan).
  

davlat xizmatlarini boshqarish) tanlovning ikkinchi bosqichi va shuningdek, ariza beruvchiga davlat xizmatining bo'sh lavozimini egallash huquqini berish uchun tanlov komissiyasining tegishli yig'ilishining dastlabki xulosasi bilan audioyozuvni amalga oshirish;
uning raisining xabarnomasi va boshqalar;

99
Machine Translated by Google

7. 
   murabbiylik to'g'risidagi tegishli idoraviy nizom intizomiy javobgarlik to'g'risidagi normalar bilan to'ldirilishi kerak.
   

topshiriqni noto'g'ri bajarish uchun murabbiylarning tomirlari
ular bo'yicha majburiyatlar;

8. 
   sinflar nisbati masalasi
   

federal davlat davlat xizmati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat davlat xizmatining mansabdor shaxslari. San'atning 1-qismi ma'nosida. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi federal davlat davlat xizmati, shuningdek davlat fuqarolik xizmati.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektining xizmati davlat xizmatining mustaqil turlari emas, shuning uchun San'atning 3-qismi, 4-qismi qoidalari. Ushbu qonunning 13-bandiga nisbatan qo'llanilishi mumkin emas
ilgari berilgan sinf unvonini hisobga olish bilan bog'liq munosabatlar
davlatning bir kichik turi (va unda bo'lish muddati).
davlat xizmati uning boshqa kichik turiga o'tganda. hisobga olib, San'atning 3-qismida. "Davlat tizimi to'g'risida" Federal qonunining 13-moddasi xizmat "biz davlat fuqaroligining sinf darajalari haqida gapiramiz
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 1 fevraldagi 2005-yildagi 5-sonli Farmonida federal davlat fuqarolik xizmatining sinf darajalari,
harbiy va maxsus unvonlar nisbati to'g'risida qaror qabul qilishda umuman xizmat (uning federal va mintaqaviy kichik turlarini hisobga olgan holda). 113 sinf nisbati masalasini ham ko'rib chiqish kerak
rossiya sub'ektlarining davlat davlat xizmatining mansabdor shaxslari Harbiy va maxsus unvonlarga ega federatsiyalar. Bundan tashqari, ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 1 fevraldagi 113-sonli Farmoni, shuningdek, federal davlat fuqarolik xizmatining sinf darajalari, harbiy va maxsus unvonlarning sinf darajalari bilan nisbatiga ishora qiladi. odil sudlov va prokurorlarning sinf darajalari, bu ham
h 3-modda qoidalariga zid. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonunining 13-moddasi, Rossiya Federatsiyasi prokuratura organlarida federal davlat davlat xizmatidan boshlab, Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida.
100
Machine Translated by Google
Federatsiya, Federal sud ijrochilari xizmati, Federal jazoni ijro etish xizmati va ularning hududiy organlari;
federal sudlarning idoralari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamentining bo'limlari mustaqil turlar emas.
davlat xizmati;
9) fuqaroning alohida huquqiy maqomi mavjudligi - Davlat xizmatchisi quyidagi xususiyatlar bilan vositachilik qiladi:

• 
  davlat xizmatchisi faoliyatni amalga oshiradi;
  

ommaviy huquq yo'nalishiga ega va bu jihatdan zamonaviy Rossiya davlatining rivojlanishida muhim rol o'ynaydi
xayriyalar;

• 
  davlat xizmatchisi maqomi shaxsga (fuqaroga) uning o'ziga xos fazilatlari bilan bog'liq holda beriladi;
  

siz;

• 
  davlat xizmatchisi faoliyatni amalga oshiradi;
  

davlat xizmatidan teng foydalanish uchun inson va fuqaroning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini bir vaqtning o'zida amalga oshirishni ifodalovchi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-
moddasi 4-qismi); mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish (Konstitutsiyaning 37-mod
RF);
– fuqaro – davlat xizmatchisiga nisbatan qo‘shimcha huquq va majburiyatlar mavjud
ushbu maqomga ega bo'lmagan Rossiya fuqarolari;

• 
  davlat xizmatchisining huquq va erkinliklari belgilanadi
  

amalga oshirish sharoitida ularni amalga oshirish imkoniyatlarini hisobga olgan holda huquq va erkinliklarning ayrim jiddiy cheklanishiga olib keladigan davlat xizmati faoliyati;
Barcha davlat xizmatchilari avval tengdir
qonun va fuqarolar uchun belgilangan javobgarlik
101
Machine Translated by Google
Rossiya Federatsiyasi, uning huquqiy xususiyatlarini hisobga olgan holda holat;

10. 
    davlatning huquqiy maqomini tan olish
    

Davlat xizmatchisi Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan va uning ajralmas qismi bo'lgan huquqlaridan hech qanday mahrum bo'lmasligiga olib keladi.
huquqiy qobiliyat. Shu bilan birga, konstitutsiyaviy darajada mustahkamlangan davlat (jamoat) va shaxsiy manfaatlar va qadriyatlar ziddiyatining yuzaga kelishi munosabati bilan cheklashlar kiritilishi mumkin.
fuqarolik - davlat fuqarolik maqomiga kirish
ushbu manfaatlar va qadriyatlarni umumiy maxrajga (muvozanatga) olib kelish maqsadida xodim. Biroq, bunday cheklovlar
nias faqat chekinishning majburiy chorasi sifatida paydo bo'lishi kerak konstitutsiyaviy tuzum asoslarini himoya qilish uchun umumiy qoidalardan; boshqalarning axloqi, salomatligi, huquqlari va qonuniy manfaatlari
mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlovchi shaxslar (3-qism
Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi). Huquqning individual elementlarini tahlil qilish
davlat xizmatchilarining maqomi bizga imkon berdi
qo'shimcha maxsus majburiyatlar va kafolatlarning nomutanosibligi to'g'risida xulosaga kelish, bu esa o'z navbatida sabab bo'lishi mumkin.
nafaqat davlat xizmatidan yuqori malakali mutaxassislarning "chiqib ketishi", balki butun davlat xizmatining doimiy korruptsiyasi;

10. 
    moddada. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 53-moddasi faqat
    

ikkita guruhning noqonuniy xatti-harakatlari uchun davlat javobgarligi printsipini belgilaydi.
sub'ektlari: davlat organlari, ularning mansabdor shaxslari.
Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining to'liq ro'yxati Asosiy qonunning 11-moddasida keltirilgan. Bilan birga
jismoniy va (yoki) qonuniy bo'lgan davlat xizmatchilarining hujjatlari Rossiya davlat hokimiyati organlarining soniga
asosan shaxslarga zarar yetkazilishi mumkin, Konstitutsiyada aniq ko'rsatilgan boshqa davlat organlari ham kiradi
Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi

102
Machine Translated by Google

Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Markaziy saylov komissiyasi Federatsiya va boshqalar). San'at qoidalarini so'zma-so'z talqin qilish bilan. 53 Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlatning yo'qligi haqiqatini tan olishi kerak davlatga yetkazilgan zararni qoplash majburiyati
boshqa davlat organlarining sovg'a xizmatchilari, qaysi
qonun ustuvorligi tamoyillariga zid. Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda, biz eng to'liq yondashuvni ko'ramiz
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. Mazkur normativ-huquqiy hujjat 1069-moddada davlat organlari (ya’ni, davlat organlari) tomonidan yetkazilgan zarar uchun javobgarlikni belgilaydi. hokimiyat va boshqa davlat organlari), mahalliy hokimiyat organlari
o'zini o'zi boshqarish organlari, shuningdek ularning mansabdor shaxslari fuqaroga
yoki yuridik shaxsning noqonuniy xatti-harakatlari natijasida (harakatsiz);
12) hozirda yuridik fanda taklif etilmoqda
shaxslarning huquqlarini himoya qilish uchun asoslarning turli xil ta'riflari va yuridik shaxslarni davlat xizmatchilarining qonunga xilof xatti- harakatlaridan (ma'muriy to'siqlar, ma'muriy cheklashlar, huquqlarni suiiste'mol qilish), uning individual tomonlarini ochib beradi. "Ma'muriy" atamalaridan foydalanish
to'siqlar», «ma'muriy cheklovlar» davlat ob'ektlarining huquqlarini himoya qilish uchun asoslarning asossiz torayishiga olib keladi.
faqat ijro etuvchi hokimiyat mansabdor shaxslari faoliyatidan hurmatli boshqaruv. Biroq, buzilish mumkin
davlat xizmatchilarining faoliyati bilan bog'liq bo'lishi
boshqa davlat hokimiyati organlari, shuningdek boshqa davlat organlari. Shuning uchun atama ishlab chiqish zarurati tug'iladi faoliyatining salbiy oqibatlarini har tomonlama aks ettiradi jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzgan davlat xizmatchilari. Ko'rinib turibdiki bunday asos “davlat komissiyasi bo‘lishi mumkin
delikt”, ya’ni jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning konstitutsiyaviy huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzish yoki buzish tahdidi.
103
Machine Translated by Google
qonun ijodkorligi va (yoki) huquqni qo'llash natijasida shaxslar davlat organlari va (yoki) ularning mansabdor shaxslari faoliyati
da amalga oshirilayotgan faoliyatning rivojlanishiga to'sqinlik qilayotgan shaxslar
amaldagi qonunchilik talablariga muvofiq.
Tadqiqot natijasida erishilgan ilmiy natijalar ushbu yo'nalishdagi keyingi tadqiqotlarni rag'batlantiradi, chunki bu borada ko'tarilgan ko'plab muammolar
monografiyalar faqat ko'rsatilgan va ularning ruxsatini kutmoqda.

104
Machine Translated by Google