Falsafiy yondashuvni talab qiladi

182. Davlat apparati, tashqi ishlar agentliklarining funktsional farqlanishi (Tashqi ishlar vazirligi,
Mudofaa vazirligi va razvedka idoralari). Davlat
apparatining, tashqi siyosat idoralarining (tashqi ishlar vazirligi, mo va razvedka organlari) funktsional differentsiatsiyasi.
Rossiya federatsiyasi tashqi ishlar vazirligining
xalqaro munosabatlarda federal davlat boshqaruvi organi va Rossiya davlat xizmatining
siyosiy yondashuv nuqtai nazaridan faoliyati ikki tomonlama.
Bir tomondan, Rossiya tashqi ishlar vazirligi ma'muriy
(ijro etuvchi) hokimiyat instituti - hukumat, boshqa tomondan,
Rossiyaning xalqaro maydonda bevosita siyosiy manfaatlarini ifodalovchi siyosiy hokimiyat,
ta'sirchan siyosiy omil bo'lib xizmat qiladi.
Davlat xizmatining har qanday organi (va Rossiya federatsiyasi tashqi ishlar vazirligi, shu jumladan)
disiplinlerarası o'rganishda ikki xil o'lchovga ega: "tashqi" (
siyosiy fanni o'rganish mavzusi) va "ichki" (ma'muriy va huquqiy fanlarni o'rganish
mavzusi).
Dichotomik tushunchalar - "ma'muriy hokimiyat - siyosiy kuch",
" boshqaruvchi - boshqariladigan"," huquqiy davlat-fuqarolik jamiyati "
davlat boshqaruvi va siyosatshunoslik nuqtai nazaridan to'liq o'rganilmagan.
Tashqi o'lchov (siyosiy jihat) quyidagi yo'nalishlarga ega:
- siyosiy qarorlar qabul qilishda siyosiy hokimiyat bilan hamkorlik qilish;
- mustaqil siyosiy omil sifatida ishlash;
- mediator funktsiyalarini amalga oshirish bilan jamiyat bilan o'zaro hamkorlik;
- boshqaruv samaradorligini demokratik tamoyillarni
o'z faoliyatida rivojlantirish bilan birlashtirish;
-siyosiy-ma'muriy tizimlarni shakllantirish va rivojlantirish.
Ichki o'lchov (ma'muriy va huquqiy jihat) quyidagi asosiy
yo'nalishlarni o'z ichiga oladi:
- davlat xizmatini tashkil etish va rivojlantirish konsepsiyasi;
- Qonunchilik va me'yoriy ta'minot;
- tashkiliy tuzilma va uni takomillashtirish yo'llari;
-axborot ta'minoti va axborot oqimlarining tuzilishi
(avtomatlashtirilgan tizimlarning ishlashi);
- faoliyatni prognozlash va rejalashtirish;
- boshqaruv qarorlarini qabul qilish mexanizmlari va tartiblari;
- kadrlar siyosati;
- qabul qilingan qarorlarning bajarilishini nazorat qilish.
Siyosiy fanda
ma'muriy va siyosiy hokimiyat o'rtasidagi munosabatlarning mumkin bo'lgan variantlari
va siyosiy qarorlar qabul qilishda davlat xizmatchilarining ishtiroki uchun taniqli tipologiya ishlab chiqildi:
■ 1 modeli - "ideal" (M. Weber kontseptsiyasi bilan bir xil): siyosatchilar
hukmronlik qiladi va rasmiylar boshqaradi; birinchi qaror qabul qiladi, ikkinchisi ularni bajaradi; bu
model nafaqat mukammal, balki idealist hamdir;
■ 2 modeli - "haqiqiy": siyosatchilar va amaldorlar birgalikda
turli funktsiyalarni bajarishda qaror qabul qilishadi va qaror qabul qilishadi-davlat xizmati
neytral ekspert bo'lib xizmat qiladi, siyosatchilar qarorlarga muayyan siyosiy
yo'nalishni beradi;
■ 3 modeli - "konvertatsiya qilish": siyosatchilar va amaldorlar qaror qabul qilishda ishtirok
etadilar; siyosatchilar tarqoq,
uyushmagan va mansabdor shaxslar uyushgan mijozlarning aniq va aniq ifodalangan manfaatlarini ifoda etadilar
;
■ 4 modeli - "gibrid": davlat xizmatining tashqi va ichki o'lchovlari funktsiyalarining yaqinlashuvi
, bu erda weberian formulasi eriydi va
siyosatchi va menejerning rollari o'rtasida sezilarli farq yo'qoladi.
Siyosiy va davlat hokimiyatining o'zaro munosabatlari va munosabatlari,
davlat xizmatining, fuqarolik jamiyatining,
siyosiy hokimiyat tizimidagi davlat boshqaruvining davlat boshqaruvi tamoyillari va funktsiyalari nuqtai nazaridan o'rni,
bizning fikrimizcha, alohida-alohida ko'rib chiqilishi va ko'rib chiqilishi kerak.